2012年着重抓好以下十个方面的工作：
(一)以新型城镇化为引领，提升安阳都市区建设发展水平。新型城镇化引领是“三化”协调发展的关键和突破口，一头连着工业化，一头连着农业现代化。推进“三化”协调发展，必须以新型城镇化为引领，构建城市空间发展新格局。坚持规划先行，加快编制中心城区总体规划、产业规划和土地利用规划，统筹推进各项专项规划、控制性详细规划和重点地区城市设计，实现中心城区规划全覆盖。加快“1 4 2”城市组团式发展。“1”就是中心城区，突出主城区和安阳新区的核心带动作用，加快推进以精密铸造、电子信息、物流为主的以产带城的安东新城，以金融、商贸、高科技为主的产城融合的安汤新城，以先进装备制造、电子信息、新能源为主的高新区，以钢铁、化工为主的新西区，以纺织产业为主的洹北新区建设。“4”就是水冶、柏庄、内黄、汤阴四个组团，以高于中心城区的标准，规划建设组团起步区。按照各组团的发展方向、产业定位，着力完善综合交通、现代产业、生态环境、基础设施等支撑体系，实现向中心城区融城发展。“2”就是林州市、滑县两个卫星城，支持其发展成为功能配套的中等城市。积极推进新型农村社区建设。新型农村社区是统筹城乡发展的结合点、推进新型城镇化的切入点、促进农村经济发展的增长点。按照“两分、两力、两业”的原则，坚持“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”，扎实推进新型农村社区建设。2012年底前，启动25个新型农村社区建设，完成113个新型农村社区建设的年度任务。安阳新区、9个产业集聚区内新型农村社区全部启动。安东新城、安汤新城至少各启动1个3万人到5万人的特大型新型农村社区，各县(市)区至少启动1个1万人以上的大型新型农村社区。
(二)以新型工业化为主导，加快产业结构优化升级。按照“科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的标准，坚持做大总量和优化结构并重，持续推进工业振兴工程，为经济发展提供产业支撑。推动产业结构优化升级。继续实施“传统产业升级行动计划”和“新兴产业倍增行动计划”，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，发展新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、通用航空等产业。重点在钢铁、煤化工、装备制造、食品和纺织等行业谋划实施88个工业升级项目。积极实施光伏产业应用示范工程，规划建设一批光伏发电示范系统、光伏照明示范道路、屋顶光伏电站或光电建筑示范大楼。抓好重大工业项目建设，推进“百亿元园区、百亿元产业、百亿元企业行动计划”初见成效。支持林州市装备制造、安阳县煤化工、滑县电子新能源、内黄县新型陶瓷、汤阴县食品医药、文峰区商贸物流、北关区纺织加工、殷都区钢铁物流、龙安区有色金属等产业做强做大。积极推进产业集聚发展。按照“四集一转”的要求，调整产业集聚区布局，加快产业集聚区整合提升。强化主导产业培育，综合运用规划、土地利用、项目审批、财税调节等手段，推动同类和关联项目集中布局。重点推动集聚区对外连接通道、环保、供电、生活服务等基础设施建设。力争全年完成固定资产投资500亿元，企业营业收入1400亿元。抓好自主创新体系建设。全面实施自主创新体系建设和发展规划，以重点领域优势企业为核心，以市厅会商、知识产权示范市创建为契机，加强产学研合作，强化研发平台和基地建设。持续推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，完善评价考核机制和奖惩制度。大力淘汰落后产能，深入开展企业节能低碳、绿色节能建筑等专项行动。加快安西循环经济试验区建设。继续推进重点区域、重点流域和行业环境综合整治。加大企业帮扶力度。完善重点企业服务制度，积极推动产销对接。对市直工业在政策导向、市场开拓、融资服务、行政审批等方面给予重点帮扶。建立省市重点建设项目、政府投资项目使用市内产品登记制度。加强经济运行调节和监测，保障要素供应。加强物价管理，保持物价总水平基本稳定。
(三)以新型农业现代化为基础，不断提高农业产业集群发展水平。坚持保粮与增效并重，促进农业生产规模化、专业化、标准化、组织化、集约化、特色化。全面实施高标准粮田“百千万”建设工程。按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”的原则，规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田。促进350万亩粮食生产核心区建设，稳定提高粮食生产能力。大力推进农业产业集群发展。突出基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效，选择一批上下连接、就地加工为主的农业龙头企业和大中型专业合作社，在6大现代农业示范区的基础上，打造以瓜菜菌、面品加工、花生油脂、林木加工等为主导的10大农业产业集群。新增高效农业16万亩，新建较大型规模养殖场(区)200个，培育壮大规范化、规模化农民专业合作社300家。新建、扩建大型农业龙头企业10家，配套开发现代化、标准化农产品基地450万亩，创建农业产业化集群示范乡镇和特色农村农业经济先进乡镇40个。切实改善农村生产生活条件。加强农村水电路气等基础设施建设，解决20万人饮水安全问题。新改建农村公路200公里。完成新一轮农村电网改造升级。新增沼气用户1.5万户，新建大中型沼气工程50座，努力创建全国沼气示范市。完成5.05万贫困人口脱贫。加强生态建设。积极创建全国绿化模范城市和国家生态园林城市，加快“266”林业重点工程建设，构筑城市南北“两岭”绿色生态屏障。加快矿区生态恢复治理、煤矿塌陷区和农村土壤修复。
(四)以招商引资为突破，大力提升对外开放水平。对外开放是决定安阳命运的关键抉择，要坚持以开放促改革、促创新、促发展，推动对外开放不断向更大范围、更宽领域、更高层次迈进。全力推进大招商活动。按照产业结构调整方向和重点，依托产业集聚区，开展园区招商、定向招商和面向央企招商。充分发挥行业商会作用，加强行业对接招商。建立与知名企业合作长效机制，加强与海尔、联邦制药、太极、TCL王牌等企业的联系，谋划实施一批高质量的合作项目。大力开展“招商引资项目落实年”活动，积极推动中建材蚌埠玻璃研究院“三新”产业基地、省投资集团高端电子玻璃产业基地、安化集团煤化工系列项目、凤竹集团纺织产业基地和中国五矿产业园等重大项目落实。积极拓展开放领域。坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力推进各领域对外开放。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进食品加工、畜牧养殖与精深加工、花卉苗木等基地型项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与城市建设。积极出台有针对性的扶持政策，多渠道、多途径引进一批域外龙头企业和重大项目，加快形成全方位开放格局。不断完善工作机制。健全领导体制，建立联动协作机制，推动开放工作实现更高水平、更大规模、更好效果。强化软实力支撑，谋划和实施专题招才引智活动。加强招商引资绩效评估，优化开放环境，提升服务水平，营造亲商、安商的良好氛围。
(五)以项目带动战略为核心，进一步夯实经济发展后劲。项目建设是经济社会发展的载体和动力。抓项目就是抓发展，抓住了项目就等于抓住了经济发展的“牛鼻子”。深入实施项目带动战略。突出“早”字，狠抓“快”字，落实“好”字，抓规划、抓运作，抓跟踪、抓推进，抓开工、抓督察，重点抓好200个亿元以上重大项目，100个亿元以上工业升级、服务业项目，100个以上省市重点项目。确保河南红日集团1万吨高性能锂电铜箔、安彩高科1440万平方米电子信息显示超薄基板等33个项目建成投产。加快推进新能光伏50兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池、永达1亿只肉鸡屠宰等45个项目建设。开工建设一铸林钢45万吨铸造生产线、红旗渠实业1万辆新能源客车等34个项目。积极推进圣光医药、安阳2×300兆瓦等级燃气蒸气联合循环热电机组等23个项目前期工作。加快推进安阳物流港、北八道物流园区铁路专用线等项目建设。积极谋划推进北京贯辰河南通用航空产业、文化艺术中心等项目建设。着力扩大投资。优化投资结构，提高投资效益，重点安排一批财政主导的基础设施建设和民生项目。积极争取中央、省投资。在扩大市场准入、拓宽融资渠道、加大财税支持、减轻企业负担等方面制定相关政策措施，引导民间投资进入基础设施建设领域。优化项目建设环境。进一步完善重点项目市长办公会议、市级领导分包、联审联批联办等制度，健全项目考核奖惩长效机制。组织开展全市重点项目观摩点评活动。力争新开工项目、竣工项目和年度投资目标100%完成。
(六)以文化旅游产业为抓手，大力发展现代服务业。发挥文化旅游资源优势，加快建设华夏历史文明传承创新示范市，提升城市文化软实力。繁荣发展文化事业。加强各类文化遗产保护、传承和利用。支持三杨庄汉代遗址申报国家考古遗址公园，继续推进殷墟国家大遗址公园建设、曹操高陵保护和大运河安阳段申遗工作，加快建设中国文字博物馆二期和中国考古博物馆。规划建设殷商·洹河文化旅游、博物馆·会展文化等10个文化产业集聚区和华夏历史文明传承创新区标志性主题公园。加强文化资源整合，加快培育大型文化企业集团。鼓励支持文化创意、数字电视、动漫等新兴文化产业发展，大力发展民俗文化，推出以反映殷商文化、建安文化等为主题的电视剧和演艺剧。完善公共文化服务体系，积极实施文化惠民工程。积极发展旅游业。围绕打造国际旅游城，大力实施“十系百项”行动计划。组织好中国·安阳殷商文化旅游节、中国(安阳)国际航空运动旅游节、内黄红枣文化旅游节等活动。进一步加强景区管理和基础设施建设，着力打造殷墟、羑里城、红旗渠、太行大峡谷等旅游知名品牌。积极推进航空运动之都建设，加快发展低空经济，筹划建设通用航空产业园区。大力发展现代服务业。规划建设商务中心区，支持各城区和有条件的县(市)规划建设特色商务区(街)，形成一批服务业产业集群。积极发展金融、房地产等现代服务业，重点发展生产性物流和第三方物流。加强信息网络设施建设，推动“无线城市”应用，提升信息化水平。争取年内催生3家当地新型金融机构，引进3家非银行金融机构，支持符合条件的企业上市融资。
(七)以改革创新为动力，不断增强经济发展活力。围绕破除制约科学发展体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，构建有利于科学发展的体制机制。深入推进各项改革。继续深化企业改革，用两年时间完成国企改革扫尾工作，完成市直机关所办企业脱钩改制工作。加强企业国有资产监管。加快推进产业整合，打造一批行业领军企业。深化文化企事业单位改革，巩固提高文化单位转企改制成果。完善文化市场综合执法改革。加快民营经济和中小企业发展。深入推进集体林权制度改革。继续抓好农村综合改革。积极推进事业单位分类改革。深入推进水冶镇行政管理体制改革试点。创新投融资体制机制。完善政府投融资平台体系，推动政府资源向优势平台公司集中，提高信用级别，增强融资能力。深入推进与各商业银行的战略合作，积极推动银企对接，引导更多的社会资金投入实体经济，努力缓解中小企业融资难问题。支持企业上市融资、发行债券和信托融资，积极发展融资租赁、股权投资和风险投资。规范民间融资，加大非法集资打击力度，优化金融生态环境，防范化解金融风险。创新土地开发利用管理机制。按照“三保一高”的要求，完善土地开发利用管理“三项机制”。实施差别化土地政策，重点保障市中心城区重点项目和重要基础设施用地。扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。推动土地承包经营权流转，发展土地规模经营。创新人力资源开发机制。围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求，加快实施全民技能振兴工程，积极开展订单式培训和定向培养。以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
(八)以城市建设管理为关键，全面提升城市综合承载能力。积极开展城乡建设提升行动，以基础设施建设为重点，不断构筑功能完善、协调配套、高效便捷、支撑有力的城市基础设施网络。积极推进基础设施建设。加快城镇交通、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、生态等基础设施建设。加强城市整体功能配套衔接，合理布局教育、卫生、文化等公共服务设施和环保、商业服务设施。完善安东新城、安汤新城和新西区配套基础设施。完成文昌大道、永明路、朝阳路等新建路段热力管线建设。积极推进洹北污水处理厂和北小庄污水处理厂建设。加快人民医院搬迁、南水北调调蓄池等项目进度。进一步做好洹河、洪河、茶店河治理，启动羑河治理工程。稳步推进旧城、“城中村”改造。加快推进八中片区、人民大道中段和京港澳高速南北出入口、南大街等区域改造。完成文明大道西段、文源街等道路建设工程。着力提升城市功能品位。全面实施新区公共建筑物、文峰大道西段金融区等标志性建筑和重点区域的“净化、美化、亮化”工程。巩固创建国家卫生城市成果，扎实推进城乡环境卫生整治。积极推进城市水系建设。坚持公交优先，加强公交基础设施建设。积极治理交通拥堵，努力改善居民出行条件。扎实做好数字化城市管理二期工程，努力实现建成区全覆盖。继续抓好“优胜杯”竞赛。全力构建现代综合交通枢纽。京港澳高速文峰立交桥、林长高速主线年内竣工通车，石武高铁配套工程全面完成。开工建设107国道安邯、汤鹤快速通道，加快省道219、228、301升级改造。积极推进鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道建设。开工建设新郑机场安阳空港新城一期工程。做好西北环城高速、石林高速、豫东北机场前期工作。
(九)以民生改善为根本，着力促进社会和谐稳定。加大资金投入，继续实施“十项民生工程”，扎扎实实为人民群众办好一批实事。千方百计扩大就业。加强就业公共服务，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役人员和残疾人就业帮扶工作。实现再就业3万人，其中，就业困难群体再就业1万人。新增农村劳动力转移就业6万人。稳步增加居民收入。继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平，提高优抚对象和困难群众保障标准。增加对农村寄宿制学校和高校食堂的临时性价格补贴。抓好市长负责制的“菜篮子”工程。完善机关事业单位工资制度。加强社会保障体系建设。2012年底前，基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。规范完善失业、医疗、工伤、生育保险市级统筹。大力发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业。积极推进保障性安居工程建设。新开工廉租住房4600套，经济适用房和限价商品房5100套，公共租赁住房9000套，城市棚户区改造4000户，工矿棚户区改造81户，垦区危旧房改造70户。全面推进各项社会事业。继续实施学前教育三年行动计划，强力推进职业教育攻坚工作，确保安阳师范学院人文管理学院顺利通过教育部本科院校评审。进一步提高公共卫生服务和基本医疗保障水平，促进新增卫生资源重点向基层和农村倾斜。大力开展全民健身活动，积极实施老年体育“长青工程”，办好市第二届全民健身大会。持续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强和创新社会管理。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。加强食品药品安全。深入推进普法依法治理工作。深化平安安阳建设。畅通拓宽信访渠道，切实解决人民群众实际问题。坚持科技强警，着力提高打防管控能力，确保社会大局稳定。
大力弘扬红旗渠精神和新时期“三平”精神，积极争创全国文明城市。加强国防教育，支持驻安解放军、武警部队、人民防空和民兵预备役建设，促进军民融合发展。深入开展“双拥”共建，巩固发展军政军民团结的良好局面。广泛听取各民主党派的意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。进一步加强老区建设。继续做好统计、审计、档案、史志、气象、地震、发展研究、外事侨务、民族宗教、红十字等工作。
(十)以转变职能为重点，努力建设人民满意的政府。认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，加强学习型政府、服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设，持续提升政府公信力和执行力。深入推进依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全行政监督体系，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，规范行政执法行为。加强行政复议，强化行政执法责任和过错追究。建立健全政府决策机制，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。不断提高行政效率。推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，履行经济调节和市场监管职能，为各类市场主体提供优质服务。强化社会管理和公共服务，维护社会公平正义。加大政务公开，积极推进财政预决算公开。持续开展创先争优活动，加强机关作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。深化行政审批制度改革，推动政府工作有序高效运转。着力推动务实发展。深入开展“走基层、听民声”活动，注重调查研究，力戒官僚主义、形式主义。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，确保政令畅通、令行禁止。精简会议和文件，减少迎来送往，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。以务实重干求发展，以务实重干谋跨越，以务实重干求突破。切实做到从严治政。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政各项规定，着力完善教育、制度、监督、问责并重的惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。严格控制行政经费等一般性支出，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风。以廉洁勤政、务实高效的政府形象服务于民、取信于民、造福于民！
各位代表！
困难激励斗志，耕耘收获果实。人民的信任和重托，是我们克难攻坚的强大动力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，同心同德，励精图治，奋力谱写安阳跨越发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
