新的一年，是加快发展的关键之年，对于能否完成本届政府确定的工作任务、顺利实施“十二五”规划、打好下届政府工作基础、加快全县经济社会发展至关重要。按照县委十四届四次全会的统一部署，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革创新为动力，坚持“五个不动摇”，强力推进产业集群发展，强力推进农业产业化建设，强力推进商贸旅游业快速成长，强力推进城市化进程，促进宽甸经济社会又好又快发展，努力建设“大气、开放、精致、和谐”新宽甸。
2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%；财政一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长40%；规模以上工业增加值增长30%；引进内资到位资金增长29%；实际利用外资增长15%；出口创汇增长17.6%；全社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。
各位代表，2012年将全力为人民群众办好以下12件实事：一是完成县中心医院门诊楼建设工程；二是完成高速公路城区连接线建设工程；三是增加校车数量，实现乡镇寄宿制学校全覆盖；四是加快教育园区、东滨河生态治理工程建设；五是完成城区街巷路改造9.8公里；六是完成农村饮水工程270处，解决4万人饮水问题；七是实施桓盖线公路盘道岭至灌水段改扩建工程；八是实施社会福利养老中心项目建设；九是建设完成城乡保障性住房2100户；十是新增城市绿地5万平方米；十一是完成普惠制就业培训1500人，新增实名制就业7000人；十二是全面做好地质灾害防治工作，完成重点防治工程50处。
围绕上述奋斗目标，我们将突出重点，突破难点，狠抓落实，力争在经济社会发展的重点领域和关键环节上实现新跨越：
（一）以产业园区为平台，加强项目建设，着力壮大县域经济实力。
把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重，通过新上项目、壮大企业、培植产业，促进工业经济规模增量、效益提升。
一是强力推进招商引资，提升项目建设水平。把招商引资作为增加经济总量、扩大对外开放的重要举措，坚持 “招大、引强、选优”原则，更多、更好地吸引外来资金，引进一批投资体量大、税收贡献高、牵动能力强的大项目。全面落实项目建设责任制，强化领导干部包抓项目制度，推进项目早建设、早投产、早见效。全力打造硼镁深加工、铁精深加工和水电三大百亿元产业集群。重点跟进总投资100亿元的爱河抽水蓄能电站和投资70亿元的风能发电等重大项目。全力推进石墨深加工、白云石加工、天华山开发等投资10亿元以上大项目。积极跟进营养食品、热电厂、万头奶牛场等在谈项目。加快推进丹通高速公路、东北东部铁路建设，实现路港对接，将宽甸打造成东北东部新出海通道的重要节点。
二是努力推进园区建设，提高产业集聚能力。创新经营理念，在园区土地征收、开发整理和基础设施建设等环节，逐步推行政府主导、企业参与的市场化运作模式。注重整合园区现有项目，推进落地项目土地集约使用，提高单位土地投资强度。加快对朝贸易区的规划和建设，搭建区域性贸易投资和交流合作平台。稳步推进太平湾口岸升级和建设工作。推进中心乡镇产业园区建设，培育具有区域特色的优势产业集群。
三是大力推进改革创新，加速企业结构调整。稳步实施国有、集体企业改制，以增量调结构，以科技促转型。培育和打造一支奋发有为、开拓创新的企业家队伍。加强企业管理，促进企业增效。加速技术改造，提高科技含量，增加产品附加值，提高市场竞争力。全面实施工业“五项工程”（企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程和节能降耗工程），积极争取淘汰落后产能等专项补助资金，引导企业向节能环保型、科技创新型转变。
（二）以农民持续增收为目标，加强农业产业化建设，着力打造特色农业产业基地。
按照生态优先、集约发展、全面推进的工作思路，加快发展生态农业，培育农事龙头企业，做强农业特色产业。全县农业总产值达到38.5亿元，同比增长13.2%。
一是挖掘优势资源潜力，做强特色农业产业。有效整合涉农资金，重点发展生态农业、观光农业、科技农业。加快形成政府主导、部门推动、龙头带动、农户参与、订单保障的产业发展体系。全力推进十大特色产业向生态化、工厂化、标准化发展。壮大中药材产业，留存面积达到89万亩；深化烟草基地单元建设，全县烟叶产量达到11万担；提高干鲜果产业的科技水平，增强市场认可度；加大对林蛙深加工企业的扶持力度，拉长产业链条，提升“宽甸林蛙”知名度；加快完成鸭绿江水域养殖规划，建设全省最大淡水鱼养殖基地。积极发展壮大以峪程菌业为代表的食用菌产业。重点推进禾丰成三产业化项目建设，年内完成配套养殖小区30个，带动农户实现增收3000万元。
二是强化龙头企业建设，增强示范带动作用。积极创建省级农业产业化示范区，引导现有和新增农事企业向城南产业园区集中。加大优势农业项目包装和招商力度，吸引更多投资者来我县投资。支持现有企业发展壮大，年内新增市级龙头企业5家，县级龙头企业15家，实现销售收入17亿元，带动农户4.5万户。
三是加快完善基础设施，实现农业可持续发展。牢固树立生态立县理念，坚持山、水、林、田、路综合整治。筹划成立青山管理局和江河管理局。大力实施“青山工程”，加强林业生态管护，全面推进已破坏山体生态环境的修复治理，积极开展植树造林和城乡绿化。扎实开展小型农田水利重点县建设工作，完成重点工程30项，新修加固堤防60公里，努力争创省“大禹杯”优胜单位。
（三）以做精旅游业为抓手，加强第三产业协调发展，着力优化经济结构。
大力发展特色旅游，开发精品项目，发挥带动作用，促进第三产业快速发展。
一是科学整合优势资源，实施精品旅游战略。围绕建设“国家级旅游度假区”和创建 “全国休闲农业与乡村旅游示范县”，进一步整合资源，扩大开发领域，促进旅游业向高端休闲养生型转变。继续借助央视、互联网等强势传媒，扩大宽甸旅游宣传。积极推进天桥沟晋级5A级景区和黄椅山、青山沟申报4A级景区工作。2012年，接待国内外游客达到560万人次，同比增长11%；旅游总收入实现60亿元，同比增长20%。
二是加快发展商贸物流产业，建设区域性商贸物流基地。依托即将开通的丹通高速公路和东北东部铁路，科学规划和发展现代物流业及交通运输业。高标准建设矿产品交易物流园，打造东北东部现代物流基地。建设北方山奇交易流通中心，打造东北东部山珍集散地。进一步优化商业网点布局，扎实推进中心商城建设和兴隆大家庭商业综合体开发。扶持“农超对接”项目，推进“万村千乡”市场工程，形成以配送中心为龙头、村级加盟店为终端的新型商贸流通网络，拉动经济快速增长。
三是积极发展现代服务业，促进第三产业繁荣活跃。鼓励发展具有地方特色的饮食服务业，引导现有宾馆、酒店加强管理，提高服务质量。加速推进四星级以上酒店项目建设，提高全县酒店业档次，提升商务、会展、旅游服务接待能力和水平，为建设现代旅游城市打下坚实基础。扩大电子商务、网络通信、社区服务、信息、中介等新兴服务业份额，促进第三产业快速发展。
（四）以城乡总体规划为统领，加强城乡一体化发展，着力改善人居环境。
深化“经营城市”理念，逐步完善城乡规划，不断提高城镇化水平，提升城市整体形象。
一是拓展城市规模，增强综合承载能力。立足城市总体规划，开拓发展视野，科学谋划布局。通过教育园区集中办学和产业集群建设，有效带动人流、物流、资金流。加快推进道路、供暖、燃气、给排水等基础设施建设，完善城市公共服务功能。有序推进老城区改造，加快新城区建设步伐，增强城市综合承载力和辐射带动力。
二是提升城市品位，建设宜居宜业新城。围绕建设“现代化山水园林城市”，把生态环境建设摆到更加突出的位置。大力推进景观绿化带建设，新增城市绿地5万平方米。加快东滨河生态治理，打造“两河四湖”景观带。完成重点区域美化亮化工程。加强城市管理，打造整洁有序的城市环境。积极推进城市新水源地立项、规划、设计和资金争取工作，为早日开工建设打下坚实基础。稳步推进房地产开发，总开发面积达到60万平方米。
三是统筹城乡发展，不断提高城镇化水平。落实小城镇发展规划，加快农村基础设施建设，重点抓好中心镇、试点镇、试点村的建设和整治，推动公共服务向农村覆盖。积极实施农村改水改厕，推进农村污水集中处理。完成台铁线公路改建工程。积极争取省级“一事一议”财政奖补资金，高标准建设村组路及重点村屯巷路100公里，提高路网整体效能，促进城乡协调发展。
（五）以增强聚财能力为重点，加强财税征管，着力提高财政运行质量。
强化公共财政管理，确保财政收支平衡，不断增强财政调控能力，全面提高县域经济运行质量。
一是大力培植财源，增强金融服务能力。围绕产业集群建设，扩大企业规模，增加企业数量，提高产品附加值，切实加强财源建设。充分挖掘财税增收潜力，强化财税征管，防止税费流失，切实做到应收尽收。加强政企、银企合作，鼓励金融部门加大对重点项目、中小企业和农业的贷款规模，培育发展村镇银行、小额贷款和担保公司，确保全年新增贷款8亿元以上。支持企业上市融资，对具备条件的企业做好上市辅导和服务工作。
二是规范财政支出，提高财政保障水平。严格预算管理，优化支出结构。严肃财经纪律，加大对政府投资项目审计力度，提高财政资金使用效益。严格控制一般行政事业性费用支出，在保证刚性支出的基础上，进一步加大对重点项目和惠民工程的投入力度，把更多的资金用在保民生、促发展上。
三是积极争取资金，促进县域经济发展。充分调动各方面积极性，发挥自身优势，抓住机遇，积极向上争取项目、资金。尤其要加大对国家“普惠制”项目的包装力度，争取更多的帮助和扶持，助推我县经济社会快速发展。
（六）以改善民生为根本，加强统筹协调，着力发展社会事业。
从群众共享改革发展成果出发，以完善社会保障体系为基础，以协调化解社会矛盾和维护社会稳定为重点，加大民生工程建设力度，提高人民群众幸福指数。
一是提升城市文化品位，建设“文化宽甸”。深入贯彻十七届六中全会精神，推进文化体制改革和创新，发挥文化在凝聚人心、鼓舞斗志和引领社会良好风尚等方面的积极作用。加快体育馆、人民剧院等标志性文体设施建设，建成5个乡镇文化活动广场。全面完成“四城联创”工作任务。围绕社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高全民文明素质。
二是提升公共服务能力，建设“和谐宽甸”。切实加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助和优抚安置等保障体系建设。扎实开展保费征缴工作，扩大城镇从业人员养老、失业、医疗保险的覆盖面。稳步推进教育园区建设，加快实现集中办学；优化教师队伍，提升教育教学质量。继续深化医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。积极推广新农合门诊统筹补偿模式，提高就医费用报销比例和最高支付限额。加快实施城乡社区建设，新建农村社区服务中心25个。全面落实优抚政策，努力争创“全国双拥模范县”。
三是提升社会管理水平，建设“平安宽甸”。高度重视群众来信来访，加大信访积案调处工作力度。强化安全生产监管，加强隐患排查，严防重特大事故发生。完善突发事件应急管理，提高应急保障能力。加强消防、交通安全管理，确保人民群众生命财产安全。加强食品、药品安全监管，严厉打击食品、药品领域违法行为。深入开展严打整治和社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。开展统计工程建设，为科学决策提供参考。全面贯彻落实民族宗教政策，促进少数民族地区持续繁荣稳定。
（七）以强化效能建设为核心，加强政府自身建设，着力打造人民满意政府。
时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，努力建设廉洁、高效、勤政、务实的责任政府。
一是加强法制建设，规范行政行为。推进行政权力运行规范化、制度化，健全公开透明、程序规范的监督机制。严格实行集体决策和民主决策，提高政府公信力。按照法定权限和程序履行职责，构建权责明确、监督有效的行政执法体系。深入推进政务公开，畅通政务公开渠道，提高政府工作透明度。及时办理人大代表议案、建议和政协提案。进一步健全目标管理、绩效考核、行政问责机制，确保政令畅通。
二是加强队伍建设，提高执行能力。牢固树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，强化目标管理，创造性地开展工作，有效推动工作落实。坚持深入基层、深入群众，少说多做，真抓实干，不断增强机遇意识、发展意识和责任意识，全面提高干部队伍的工作能力和服务水平。积极开展行政效能监察和行风政风评议活动，坚决查处损害群众利益的行为。
三是加强廉政建设，树立良好形象。加强思想道德和职业道德建设，开展廉洁自律教育，加大监察审计工作力度，强化政务督查，从源头和制度上预防腐败。严肃财经纪律，严格行政审批，进一步规范政府采购、招投标管理。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，树立勤政为民、廉洁高效、风清气正的政府形象。
各位代表，宽甸的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，开拓创新，团结一致，埋头苦干，努力建设“大气、开放、精致、和谐”新宽甸，为促进全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展而努力奋斗！
