报告内容
一、概述
2012年，莱芜市各级行政机关遵照全市“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”的总要求，认真贯彻落实《条例》和《办法》，始终把推进政府信息公开作为建设法制政府、阳光政府、责任政府和服务政府的重要举措来抓，不断加强组织领导，健全完善体制机制，拓展公开内容和公开渠道，强化宣传培训和监督检查，全市政府信息公开工作取得了新的进展。
(一)加强组织领导和制度建设。成立了由常务副市长刘建良为组长的全市电子政务建设工作领导小组，负责对全市政府信息公开和电子政务工作的重大事项进行协调和决策，领导小组办公室设在市政府办公室。市政府办公室为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进指导、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作，政府办公室下属的电子政务科具体负责政府信息公开的日常工作，各级政府部门、单位均明确了分管领导、工作机构和责任人员，为我市政府信息公开工作的顺利开展提供了组织保障。把制度建设作为建立政府信息公开工作长效机制的重要内容，先后出台了《莱芜市政府信息公开保密审查暂行办法》、《莱芜市政府信息发布协调暂行规定》、《莱芜市行政机关澄清虚假或不完整信息暂行规定》、《莱芜市政府信息公开工作考核暂行办法》、《莱芜市政府信息公开责任追究暂行办法》等5项规章制度，初步形成了比较完善的政府信息公开制度体系。
(二)认真做好政府信息公开指南和目录的编制工作。2012年，根据市科技防腐工程的统一要求，在抓好政府信息日常主动公开的基础上，对政府信息公开指南和公开目录进行了重新修订和编排，使栏目的设置更加全面、科学、规范和便于查询、统计。并指导各区、各部门对政府信息公开指南和目录进行了修订完善。按照“以公开为原则、不公开为例外”和“涉密信息不公开、公开信息不涉密”的原则，对各部门、单位的政府信息进行了全面梳理和科学界定。截止2012年底，全市65个市政府部门和单位，5个区（管委会），8个乡镇（街道），全部按规定完成了目录和指南的编制工作，并在各级政府门户网站上进行了公开发布。
(三)切实做好依申请信息公开工作。2012年，全市各级政府部门、单位坚持公正、公开、分级受理和严格依法的原则，进一步健全受理制度，拓宽受理渠道，规范办理流程，严格法定时限，认真做好政府信息依申请公开受理和答复工作。同时，本着“便民、利民、节约、高效”的原则，对受理的依申请公开政府信息，经审核认定可以让社会广泛知晓的，在答复申请人同时，及时通过政府网站等渠道主动公开，方便更多的群众依法获取政府信息。
(四) 推进公共企事业单位信息公开。2012年，我们重点做好教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公交等公共企事业单位的信息公开，增强办事透明度，提升服务效能，提高服务质量。各主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，明确任务，精心组织，积极推进。各公共企事业单位按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，凡是涉及公民、法人或者其他社会组织生产、生活以及促进经济社会发展的公共企事业单位办事信息，均纳入指南目录编制范围并主动公开。截止2012年底， 市级44个公共企事业单位，全部完成了指南目录编制，并通过政府网站、广播电视、报刊杂志等形式向社会公开有关政府信息。
(五)加强监督检查。一是全市各级政府信息公开主管部门充分发挥推进、指导、协调、监督作用，围绕政府信息主动公开情况、工作机制和制度建设情况、依申请公开情况、监督投诉等重点工作定期进行检查和指导，促进政府信息公开工作规范有序开展。二是会同各级保密部门，将政府信息公开保密审查工作列入保密工作年度检查重点，督促各部门、单位在公开政府信息时严格履行保密审查制度，认真落实保密审查程序，确保“公开信息不涉密、涉密信息不公开”。三是以编制、公开《政府信息公开工作年度报告》为契机，认真开展政府信息公开工作自查，对工作中存在的问题和不足，及时进行整改，促进政府信息公开工作健康发展。
二、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一）主动公开范围
2012年，我市累计主动公开政府信息122500条。2012年新增的主动公开政府信息32900条。其中，市政府及其部门主动公开政府信息16800条，区(管委会)及其部门主动公开政府信息13380条，乡镇(街道)主动公开政府信息2720条。2012年主动公开的政府信息主要包括：
1、管理规范和发展计划
主动公开了《莱芜市人民政府工作规则》、《2012年政府工作报告》、《莱芜市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《莱芜市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2012-2015）》、《莱芜市医疗机构设置规划（2012-2015）》、《莱芜市社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》、《莱芜市“十二五”安全生产规划》等政策性文件。
2、城市建设规划、国土资源管理与重点建设项目方面
主动公开了《莱芜市城乡规划会审与决策办法》、《莱芜市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《莱芜市存量房交易计税价格核定办法》等信息。同时深化城市总体规划、土地利用规划、控制性详细规划等信息的公开内容，加大包括土地征用、土地出让等社会关注度高的土地类信息公开力度。及时发布封道养护施工、市民出行（灾害性天气、突发事故）等信息。建立健全重大建设项目公开制度，公开年度城建重大工程项目名称及选置，发布了凤城西大街、花园南路2个特色街（区）、新修改造汶河大道等13条城市道路、实施通天河等5项水体治理等重大工程有关建设情况。在“莱芜市人民政府”门户网站开通“工程建设领域项目信息和信用信息”专栏，并链接各区、有关部门子专栏，集中公开相关政策法规、项目审批、工程招投标、质量安全、施工管理、企业资质、人员资格等信息。
3、公共资金使用和监督情况。公开了2012年政府集中采购目录和采购限额标准、中标公告、招标公告、监督情况，以及供应商注册、中介机构等信息，如《2012年莱芜市市级政府集中采购目录》等。财政预算、决算方面，发布了《莱芜市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案》等。
4、社会保障和民政方面的情况。社会保障方面主动公开了劳动就业、城镇失业保险、养老保险、伤残津贴、抚恤金等方面的信息，如《莱芜市人民政府办公室关于提高城镇居民基本医疗保险待遇的通知》、《莱芜市人民政府关于进一步加强职业培训促进就业工作的意见》、《关于贯彻鲁政办发(2012)43号文件进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》、《莱芜市人民政府办公室关于统一城镇职工社会保险缴费基数及合并城乡居民养老保险政策的通知》等。民政方面发布了社会事务和社会福利、社会救助、优抚安置、城乡低保等相关信息。
5、教育医疗卫生方面的情况。教育方面主动公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试、普通高等学校毕业生就业等方面的信息。如《莱芜市城区住宅小区配套幼儿园建设使用管理办法（试行）》、《莱芜市人民政府关于贯彻鲁政发(2011)41号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》等。医疗卫生方面发布了医师执业注册、城乡居民基本公共卫生服务经费标准、医疗收费标准等信息，如《莱芜市人民政府办公室关于开展免费婚前医学检查工作的意见》、《莱芜市人民政府办公室关于印发莱芜市深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》等。
6、政府机构和人事方面。主动公开了机关管理职能及调整、变动情况。包括市政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等,并在“莱芜市人民政府”门户网站设专栏向社会公开“市政府各部门主要负责人电话”。及时公开了人事录用及干部选任方面的情况，发布了2012年莱芜市公务员及事业单位工作人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。
（二）主动公开途径
1、政府网站。为充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台和主渠道的作用，各部门、单位均以政府门户网站为依托，建设开发了规范统一的政府信息公开专栏，以“统一的平台、统一的标准、统一的格式”及时、全面、准确地发布政府信息。社会公众可通过政府门户网站“信息公开指南”和“信息公开目录”查询政府信息，通过“依申请公开”栏目提出政府信息公开申请。2012年全市共建设政府网站78个，其中，市政府部门和单位网站65个，区（管委会）政府网站5个，乡镇政府（街道）网站8个。
2、公共查阅点。2012年，市、区两级档案馆、行政服务中心、图书馆等共接待政府信息公开公众查询12800人次，其中，市档案馆、行政服务中心、图书馆接待8700人次。
3、新闻发布会。各级、各部门和单位都建立了新闻发布会和新闻发言人制度，及时发布和公开政府工作重大信息。2012年，全市共举行新闻发布会12次。
4、其他公开形式。通过莱芜电视台、莱芜广播电台、莱芜日报、鲁中晨刊等新闻媒体公开；通过市长信箱、在线访谈、政民互动栏目、论坛、微博等网络媒体公开；通过服务热线、政风行风热线、咨询电话、热线电话、手机短信等通讯媒体公开，还通过工作简报、文件汇编、明白纸、服务卡、宣传手册、便民手册、办事指南、宣传栏、公开栏、电子显示屏等多种形式、多种方式向社会公开政府信息。为社会公众提供了多层次、全方位的政府信息公开服务。
三、依申请公开政府信息情况
2012年，全市共受理政府信息公开申请380件，其中网上填表及电子邮件申请240件，信函及传真申请87件，当面申请53件。申请人都是本地公民，以个人申请为主。对380件依申请信息，同意公开的365件，同意部分公开的15件。从申请的信息内容来看，大部分涉及土地规划、城市规划、房屋拆迁、补偿安置、企业改制、环境保护及交通管理等方面。
四、政府信息公开的收费及减免情况
各政府信息公开单位在实际工作过程中，依申请信息公开涉及费用较少，均未收取费用。
五、因政府信息公开出现的举报、申请行政复议、提起行政诉讼情况
2012年，全市各级、各部门和单位高度重视并依法处理政府信息公开有关的意见、举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题，对维护公民法人的合法权益、促进社会和谐发挥了积极作用。2012年全市各级行政机关没有收到政府信息公开方面的举报投诉、行政复议和行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2012年，全市政府信息公开工作有序推进，取得了显著成绩，但与《条例》和《办法》的要求，以及社会的期望，还存在一些差距和不足，主要是：政府信息公开内容不够全面和深入；各级对政府信息公开工作的重视程度有待进一步提高；政府信息公开的检查考核工作需要进一步加强等。2013年的政府信息公开工作，重点抓好以下几个方面：一是进一步拓展信息公开的深度和广度。按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，督促和指导各行政机关进一步梳理相关政府信息，努力保障公开信息的及时性、完整性和准确性。二是加强政府信息公开平台建设。重点加强各级政府及部门网站建设，完善互联网、新闻发布会、新闻媒体等公开渠道，以及加强档案馆、行政服务中心、图书馆等政府信息查阅场所建设，积极探索政府信息公开的途径，为公众获取政府信息提供便利。三是加强监督检查和考核。会同纪检监察、保密、信息中心等有关部门单位，加大对各行政机关政府信息公开工作的督查力度，针对存在的问题，切实予以纠正，推进全市政府信息公开工作健康有序开展。
