未来五年奋斗目标和2013年工作安排

未来五年，既是我市全面建成小康社会的攻坚时期，更是我们大有作为的战略机遇期。尽管我们面临的发展形势仍然很严峻，加快转变经济发展方式的任务仍然很艰巨，但国家和省支持县域经济发展的优惠政策不断扩展和延伸，丹东沿江沿海经济带整体开发辐射带动能力不断增强，历届政府积聚的发展要素逐步释放，为我们加快发展提供了诸多有力条件。新一届政府有信心、更有决心带领全市人民抢抓机遇、奋力赶超，在新的起点上实现新的跨越。

今后五年市政府工作的指导思想和奋斗目标是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持用科学发展观统领全局，加快经济社会发展，以项目建设为牵动，提升发展能力；以对外开放为契机，扩充经济总量；以改善民生为重点，构建和谐社会，全面完成“十二五”规划，努力建设富庶文明和谐新凤城。

综合实力全面跃升。到2017年，全市地区生产总值要实现1050亿元，年均增长20%；公共财政预算收入要实现70亿元，年均增长20%；全社会消费品零售总额要实现165亿元，年均增长20%；固定资产投资力争累计完成2000亿元，年均增长30%，主要经济指标增速要排在全省前列。积极促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

产业结构优化升级。要坚持“一产抓特色、二产抓壮大、三产抓延伸、整体抓提升”的发展思路，全力调整优化产业结构，三次产业比例实现5:59:36。凤城现代产业园区晋升为省级开发区。壮大机械加工、凤城老窖等传统优势产业，打造国内知名品牌。大力促进矿产资源的深加工，以中国黄金、招金矿业、辽宁汇宝为龙头，带动黄金产业快速发展，力争到“十二五”期末黄金产量突破30万两、产值实现50亿元；以首钢、凤辉、凤化为龙头，带动硼铁资源综合利用产业做大做强，力争到“十二五”期末产业产值突破350亿元;充分发挥镁、硅资源优势，加快培育发展镁制品、有机硅深加工产业。

改革开放深入推进。要稳步推进企业改制，继续深化行政体制和人事体制、财税体制、医疗卫生等方面改革。加大招商引资力度，累计引进内资要实现1000亿元，年均增长30%；实际利用外资要实现6.5亿美元，年均增长10%；外贸出口要实现8.5亿美元，年均增长10%。

城乡环境显著改善。要积极推进生态文明建设，大力实施“蓝天碧水”工程、青山工程、生态保护工程，加大城乡公共设施投入，进一步改善人居环境。全面建设新城区，打造山水生态园林城，争创辽宁省特色骨干县城。城市建成区面积力争达到30平方公里，人口规模达到30万人，城市化率达到56.7%。

人民生活更加幸福。要构建覆盖城乡、体系完备的社会保障大格局，实现城乡群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，确保食品药品安全，提高人民群众的生活质量和幸福指数。城乡居民可支配收入年均增长15%。

2013年是新一届政府的开局之年。我们肩负着加快凤城发展的新使命，承载着全市人民的新期待，必须贯彻落实十八大精神，按照市委五届四次全会的决策部署，始终保持敢为人先的闯劲，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持为民造福的干劲，坚定信心，团结一致，稳中求快，全力推动凤城经济社会发展再上新台阶。

2013年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现507亿元，同比增长20%；公共财政预算收入实现33.3亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资实现204亿元，同比增长32%；社会消费品零售总额实现77.7亿元，同比增长17%。

为实现上述目标任务，重点做好以下八个方面工作：

（一）突出招商引资，强化项目建设，坚定不移地增强经济发展后劲

深入实施招大引强战略。制定新一轮的招商引资优惠政策，围绕矿产品深加工、汽车零部件、农产品深加工等主导产业，请进来、走出去，全面对接招商项目。积极发挥在凤城投资的企业家和域外凤城籍企业家的外引内联作用，实现以商招商。力争年内引进支撑带动能力强、附加值高的亿元以上项目30个。包装、储备符合国家产业政策、发展潜力明显的重大项目30个。年内实现引进内资142亿元，同比增长30 %；实际利用外资1.1亿美元，同比增长10%；外贸出口1.4亿美元，同比增长10%。

全力加快项目建设速度。切实做好项目协调与服务，保障项目建设要素供给。“狠抓项目落地”，力争总投资6500万欧元的意大利财诺集团玄武岩加工和矿泉水开发、总投资10亿元的翰墨市场改扩建等一批重大项目早日签约建设；“狠抓项目开工”，力争汇宝团山子和四棵杨树两个1000吨选厂建设、三义集团丹东同合高端氧化钙及新型型煤生产、金田汽车特种铸件生产等项目年内开工建设；“狠抓项目进度”，加快首钢翁泉沟硼铁资源综合利用、博斯亚糖制品深加工、通达轴业年产200万支半轴、华隆汽车电动助力转向器等项目的建设进度，争取早日竣工；“狠抓项目达产”，力争汇宝尖山沟金矿综合开发、招金白云2000吨选厂、大鹰水泥等一批项目达产见效。全年计划实施5000万元以上项目136个，亿元以上项目65个。

努力提高园区建设水平。促进园区提速发展，打造产业集聚的平台。凤城现代产业园区力争新增入驻企业15户，完成标准厂房建设20万平方米，整理土地1000亩，实现固定资产投资15亿元；年内实施二龙河综合治理二期工程，完成凤凰大道及园区管网、供热站、水厂等基础设施建设；力争金利源矿山机械、盛易农产品仓储物流等4个亿元以上新项目开工建设，宝达建筑材料、恒宇混凝土添加剂等一批重点项目竣工投产。通远堡经济开发区要完成固定资产投资14亿元；重点推进北张家工业园区、二道坊建材园区、林家台硼钢产业园区基础设施建设；力争凤凰山超细粉、辽丰禽业骨素与低温肉制品等4个超亿元项目建成投产，确保建材家居市场、亿丰集团木材深加工等4个新项目开工建设。

（二）突出工业运行，强化集群建设，坚定不移地加快新型工业化

全方位服务企业发展。重点抓好首钢硼铁、凤辉、凤化、辽宁承业等骨干规模企业的发展，出台企业技改及扩建项目优惠政策，加大金融机构扶持力度，支持现有企业做大做强。力争全年新增规模工业企业15户；总产值完成393亿元，同比增长42.5%；增加值完成108亿元，同比增长20%；主营业务收入完成371亿元，同比增长34.5%。引导小微企业走“专、精、特、新”的发展道路，使小微企业成为我市工业经济稳定增长的助推器。

大力推进工业转型升级。重点发展硼铁、水镁石、黄金等矿产资源深加工及矿产废物利用项目，拉长产业链条，增加产业丰厚度。大力推进精细化工产业园、高端硼镁产业园的规划和建设。加强汽车配件、锅炉等产业的产学研合作，积极创新具有自主知识产权的核心技术和关键技术，打造真正属于凤城的工业品牌，提高凤城工业产品的市场竞争力。高新技术产业增加值实现13.5亿元，逐步实现我市工业质量和增速同步提升。

积极培育主导产业集群。着重建设汽车增压器产业集群和硼资源综合利用产业集群。汽车增压器产业集群要以现代产业园区为依托，重点抓好神龙增压器、瑞普增压器、合鑫机械等企业建设，建立增压器产业技术创新战略联盟试验与检测中心，实现技术和规模双突破，力争全年产值突破百亿元。硼资源综合利用产业集群要加快硼铁矿采选、冶金和硼精细化工三大产业园区的建设，重点抓好硼铁资源综合利用产业基地、凤辉扩能改造等项目建设，力争集群产值突破150亿元。进一步推进有色金属、农产品加工和紧固件等产业集群发展。

（三）突出特色农业，强化基础建设，坚定不移地推进农业现代化

推动特色农业快速发展。稳步提高粮食产量，继续实施国家千亿斤粮食工程，玉米高产示范区面积突破3万亩。加强科技培训，促进农业增效。进一步扩大“一县一业”板栗产业规模，加快食用菌、山野菜、中药材等特色产业发展，建立“辽宁省食用菌产业技术创新战略联盟”，打造辽宁食用菌工厂化产业基地。加大对凤南苗木产业的整合和扶持力度，促进“辽东万亩苗木生产基地”建设。肉鸡出栏实现5000万只，建设省级“现代畜牧业肉鸡产业示范区”。大力扶持农业产业化龙头企业发展，力争新增丹东市级以上龙头企业5家。

加强农业基础设施投入。加大对基本农田的保护和土地开发整理力度，完成重点农建工程60项。治理小流域90条，新增水土流失治理面积6万亩。推进“节水增粮行动”和“节水滴灌工程”3万亩建设项目。完成爱河灌区改造和建设工程，新增和改善灌溉面积4.5万亩。开工建设龙凤灌区拦河闸除险加固工程。力争再次夺取“大禹杯”。继续实施青山工程，全年计划新增造林面积2.2万亩。切实做好防火、防疫、防汛工作，确保农业生产安全。

全面改善农村生产生活条件。认真落实粮食综合直补、农机具购置补贴等政策，继续实施农村“一事一议”筹资筹劳奖补政策，加快农村道路、桥涵、水毁设施等建设，完成财政奖补村内道路建设100公里。新建农民科学储粮仓2000个。大力推广使用沼气池、新型节能燃气灶等生活设施。深化农村集体资金、资产、资源委托管理工作，维护农村社会的和谐稳定。

（四）突出商贸旅游，强化集聚区建设，坚定不移地壮大现代服务业

大力发展特色旅游业。加强旅游宣传促销，完善旅游精品线路。强化自然山水、文化遗产、温泉养生、乡村风情、激情漂流五个特色品牌建设，重点围绕温泉旅游做足文章，综合开发温泉资源，建设辽东温泉旅游之乡，力争年内北汤温泉综合开发项目开工建设、东汤温泉度假区项目实现试营业。加快凤凰山景区升级改造和大梨树景区特色文化旅游项目的开发建设。继续推进石城爱河潭生态旅游、蒲石河森林公园、鸡冠山景区开发等项目，进一步提升全市旅游综合接待能力。

加快建设现代服务业集聚区。进一步整合产业资源，提高集聚度。在现代物流集聚区建设上，确保辽宁烟叶物流中心二期工程竣工并投入使用，开工建设城北物流三期工程；在商贸商务集聚区建设上，要加快亿丰国际商贸城、天正国际广场等项目建设，争取早日竣工使用，推进翰墨市场改扩建项目和凤城宾馆建设；在旅游休闲集聚区建设上，积极推进“大唐凤凰城”、山东沟温泉和玉龙湖综合开发项目，力争年内签约落地。

有序发展房地产业。以省政府出台的促进房地产业发展相关政策为契机，做好城区房地产规划开发工作，加快新城区、西箭亭街、河畔明珠等区域房地产开发，力争年内城区房地产新开工面积突破120万平方米，商品房销售额实现14亿元，同比增长16.7%。继续实施小城镇房地产开发优惠政策，力争年内乡镇房地产开发面积突破30万平方米。

（五）突出新区开发，强化设施建设，坚定不移地推进城乡统筹发展

启动新城区建设。按照“名家设计、富家建设、大家管理”的理念，强力推进新城区4平方公里区域的开发建设，打造集行政办公、商贸服务、居住休闲为一体的新城中心区。以新城区开发带动老城区改造，培育城市经济新的增长带，提升城市整体品位。年内开工建设新城区山东街、振兴东街、凤凰东街、市府西路4条主干道，治理二道河1.2公里，为新城区综合开发奠定基础。加大丁香山公园和城市综合体建设项目招商引资力度，争取尽快落地建设，全面拉开城市骨架。

完善基础设施建设。继续加大城乡基础设施投入，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系。年内完成新凤北路建设，拓宽高速公路出口，完成县乡公路大中修104公里，路域环境综合整治100公里。完善城市亮化、排污等配套设施建设。全面完成凤凰文体中心装修配套工程并投入使用。规范小区物业管理，整治城市交通秩序和卫生环境，切实提高城市管理水平。

加快小城镇建设。逐步完成小城镇土地利用规划、控制性详细规划等专项规划的编制工作，积极引导农村二、三产业向城镇集中。加大小城镇文化教育、商贸居住、医疗卫生等配套公共设施建设投入，进一步提升城镇整体功能。全年铺设分流排水管网65公里，新增有线电视用户1500户，推进乡镇垃圾卫生填埋场和污水处理厂建设。

（六）突出财税征管，强化服务保障，坚定不移地提高财政金融运行质量

增加财税收入。注重财源建设，加强对重点行业、重点企业的税源涵养，培育支柱型财源。完善矿产品检斤站的建设和管理，力争矿产资源类税收实现5亿元。进一步强化税源监控体系建设，加强对餐饮、娱乐、租赁、批发零售等零散税源的征管，提高税收征管水平和财政收入质量。加大社会养老保险稽核力度，保费征收实现3.7亿元。积极争取各类专项资金，增加可支配财力。

优化支出结构。进一步优化和调整财政支出结构，强化预算执行力度，严格控制预算追加，公共财政预算支出计划安排34.4亿元，同比增长20%。深入推进“阳光财政”建设，加强对财政资金使用情况的跟踪问效，确保“三农”、社会保障、民生事业和公共基础设施等各项刚性支出足额到位。继续完善乡镇（区）财政管理体制，建立规范的转移支付制度，确保新的财政体制平稳运行。

强化金融服务。加大对金融机构的协调力度，定期组织银企对接活动，引导金融机构扩大对中小企业和“三农”等方面的信贷投放规模，破解企业发展中的资金瓶颈。积极扶持发展各类新型金融机构，年内新增小额贷款公司3家，担保公司2家，力争大连银行落户凤城，新增金融机构贷款余额15亿元。

（七）突出民生事业，强化社会管理，坚定不移地推动和谐社会建设

扎实做好惠民实事。更加注重改善民生，切实解决群众最关注、最直接的问题，2013年为城乡群众再办15件惠民实事：1、实施市内老旧小区楼房墙体保温30万平方米；2、改造市内老旧小区道路；3、开工建设爱河水源渗滤取水厂；4、完成17家乡镇医院改扩建项目；5、新建安全饮水井200眼，解决3万人饮水困难；6、扩建凤城市农村困难家庭常年病人托管中心；7、新建便民服务中心4个；8、完成农村困难户危房改造1000户；9、改造中低产田5万亩；10、组建凤城市校车服务中心；11、对农村低保家庭儿童重大疾病医疗实施救助；12、提高城乡低保标准10%；13、提高优抚对象抚恤补助标准15%；14、城乡低保户和重度残疾人基本医疗、新农合参保率实现100%；15、玉米、水稻、大豆、花生四种农作物保险面积提高到60%。

全面发展各项社会事业。继续扩大教学改革成果，积极建设“基础教育强市”。做好城乡校舍建设工作，新建通远堡高中教学楼，完成5所学生食宿楼建设、20所校舍维修改造。大力开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。进一步推进城乡数字电视整体平移工程，加强农村文化基础设施建设。实施凤凰山山城第四期维修工程及道路改造，争取山城早日开放。巩固和完善新农合制度，稳步推进公立医院改革。推进免费孕前优生健康检查，努力提升出生人口素质。以城乡居民最低生活保障制度为基础，不断强化社会救助体系建设。新建民办养老机构2所。积极扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续加大节能减排工作力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

全力维护社会和谐稳定。积极创建省药品安全示范县，确保人民群众饮食用药安全；加强职业卫生监管，全面完成安全生产标准化工作，进一步强化对重点行业、重要场所安全隐患的排查和治理，坚决杜绝重特大事故发生；健全信访稳定风险评估机制，着力解决信访突出问题，最大限度地把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；切实强化社会治安专项治理，严厉打击各类犯罪行为，保障人民生命财产安全，维护良好的经济社会发展环境。

（八）突出廉政勤政，强化依法行政，坚定不移地打造人民满意政府

加强依法行政，提升公信力。扎实开展“六五”普法工作。严格按照法定程序和权限履行职责，不断完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，切实提高行政决策科学化、民主化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会公众监督。加快电子政务建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联互通，增强政府工作透明度和公众参与度。

强化行政效能，提升执行力。巩固和完善全程办事代理制，减少审批事项，优化审批流程。建立重点项目现场办公制度，进一步优化发展环境。继续深化机关效能建设，实行年度绩效考核，着力治庸治懒。加强政务督查、效能监察，使政府每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核、有责任追究。

坚持廉洁从政，提升感召力。认真落实党风廉政建设责任制，着力加强惩治和预防腐败体系建设，加强对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深化公共资源交易体制机制改革，严肃查处违法违纪案件。深入推进节约型机关建设，切实降低行政成本，把有限的资金用于促进发展和改善民生上。

各位代表，五年一个新跨越，我们已站在新的起点，五年一个新纪元，我们又踏上新的征程。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，万众一心、奋发进取、乘势而上，为建设富庶文明和谐新凤城而努力奋斗！

2012年和五年来的工作回顾

预计，2012年全市地区生产总值实现423亿元，同比增长 16.6%；公共财政预算收入实现27.7亿元，同比增长24.8%；全社会固定资产投资实现155亿元，同比增长32.1%；全社会消费品零售总额实现66.4亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入实现18990元，同比增长15%；农民人均纯收入实现11460元，同比增长16%。经济社会实现平稳较快发展。

项目建设全面推进。全年实施亿元以上项目60个，新开工建设了总投资14.3亿元的博斯亚糖制品深加工、总投资10亿元的亿丰国际商贸城、总投资4.3亿元的招金白云2000吨选厂等一批超亿元大项目。加快推进了首钢翁泉沟硼铁资源综合利用、汇宝尖山沟金矿综合开发等续建项目。丹东耘垦饲料加工及养殖小区、华旭有机果品加工等重点项目已竣工投产，项目建设质量为历年最好水平。

工业经济稳步增长。全年新增规模企业10户，总数达219户，其中收入超亿元企业总数达50户。预计，规模工业总产值实现276亿元，同比增长42%；主营业务收入实现276亿元，同比增长34%；增加值实现90亿元，同比增长19.5%。成立国内首家“汽车发动机增压器产业技术创新战略联盟”，建立辽宁首钢硼铁资源综合利用院士专家工作站，全年高新技术产业增加值实现10.7亿元。汽车增压器、硼资源综合利用、有色金属和农产品加工等产业集群规模不断扩大，预计硼资源综合利用产业集群年末实现产值110亿元，汽车增压器产业集群实现产值82亿元。

现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，粮食产量达24.5万吨。新建6个国家级和1个省级玉米万亩高产创建示范区。完成板栗“一县一业”示范县申报工作。全年新建设施农业小区15个，面积达1500亩。推进辽东万亩苗木生产基地建设，苗木产值实现3.3亿元。新建规模化养殖小区22个。新发展农业产业化龙头企业6家。全面完成中央财政小型农田水利设施重点县建设项目，新建骨干农建工程80余项，完成小流域治理85条，新修和加固堤防70公里。深入实施青山工程，投入3000余万元，全面完成年度治理任务。植树造林4.2万亩。认真落实各项强农惠农政策，全年实施“一事一议”项目44个，财政奖补3141万元，农村生产生活条件进一步改善。2012年我市分别获得“丹东栗全国第一县（市）”、“辽宁省植树造林先进县”和辽宁省第一批农业产业化示范基地等荣誉。

旅游商贸更加活跃。通过各种方式，积极开展旅游宣传促销，使凤城旅游知名度不断提高。2012年完成凤凰山景区栈道、进山公路等工程建设，延伸景区游览线路4公里。全力推进东汤温泉度假区、石城爱河潭生态旅游、刘家河奇石峡漂流三期等项目建设。以城北物流、辽宁烟叶物流中心等项目为核心的现代物流集聚区，以天正国际广场、亿丰国际商贸城、华日龙酒店、凤城宾馆等项目为代表的商贸商务集聚区建设初见规模，天正国际广场被省服务业委确定为全省100家重点建设项目。河畔明珠等一批房地产项目相继开工建设，全年房地产新开工面积达115万平方米，预计全年商品房销售额实现12亿元。“家电下乡”、“万村千乡市场工程”农家店建设等工作有序推进，城乡消费品市场持续繁荣活跃。

对外开放成效显著。预计，全年引进内资实现121亿元，同比增长30%；实际利用外资实现1亿美元，同比增长20%；外贸出口实现1.28亿美元，同比增长20%。凤城现代产业园区完成固定资产投资14.7亿元，新建项目9个。丹东良玉种业、丹东金凤凰服饰等11个项目已投产。园区内路网、供水、供电以及凤凰大道铁路高架桥等基础设施建设扎实推进，园区的软硬件环境进一步完善。通远堡经济开发区完成固定资产投资11.2亿元，新建项目6个。凤凰山超细粉、辽丰禽业骨素与低温肉制品等一批重点项目建设快速推进，金水河治理三期工程等项目顺利实施，开发区的综合承载力进一步提升。

财税金融稳健运行。大力加强财源建设，全面实施收支规范化管理。进一步完善矿产品检斤站建设，全年各类税收预计完成25.5亿元，同比增长16%。社会养老保险基金预计收入3.7亿元。向上争取各类资金16亿元，促进了社会事业发展。优化财政支出，保证了各项刚性支出的足额到位。组织开展多次银企对接活动，缓解了部分中小企业融资难问题，新批准筹建小额贷款公司3家，新增金融机构贷款余额预计实现13亿元，同比增长11%。

城乡建设日新月异。积极推进新城区建设，完成新城区总体规划编制。结合“四城联创”、城市“绿叶杯”等活动，加大城市环境综合整治和美化绿化力度。全年共栽植各种乔木大树8300余棵、花灌木5.6万棵，新植草坪3万平方米。完成凤凰文体中心主体工程和外表装饰。改造城区供水管网13.2公里。城乡路网不断完善，完成县级以上公路大中修77.6公里，农村公路大中修96公里，新建村内道路121.4公里。我市被评为“2012中国最佳生态休闲胜地”。

社会事业繁荣发展。职教中心成为国家级重点中等职业学校。课堂教学改革成效显著，中高考连创佳绩。新建学生食宿楼5所、幼儿园5所。医疗卫生体制改革稳步推进，全市乡镇卫生院100%实施国家基本药物制度。凤城市精神心理康复中心暨草河社区卫生服务中心竣工并投入使用。争取上级专项资金1955万元，对农村卫生院进行扩建改造。计划生育继续保持低生育水平。投资4400万元完成有线电视整体转换7.6万户。完成第三次文物普查报告编制工作。成功举办凤城市第五届全民运动会及文化下乡等大型文体活动，城乡群众文体生活更加丰富多彩。

社会大局和谐稳定。全力做好为民承诺的15件实事，其中国有工矿棚户区改造、农村困难家庭常年病人托管中心、5所区域性中心敬老院、凤城市救灾物资储备库等工程已投入使用。全市新增实名制就业人数1.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增基本医疗保险扩面人数3300人。2012年我市部分地区遭受特大洪水袭击，灾后我们第一时间恢复水毁设施，高标准完成297户水毁房屋重建工作，受灾群众已全部迁入新居。深入开展安全生产领域打非治违专项行动，强化煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、道路交通等重点行业领域的安全生产隐患排查和职业卫生工作。不断畅通信访诉求渠道，积极化解信访积案。加强社会调解和社区矫正工作，加大打击违法犯罪力度，社会治安环境明显改善。

政府运转高效有序。严格依法行政，继续推进科学、民主、依法决策，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，全年共办结人大代表建议79件、政协委员提案111件，满意率分别达到98%、99%。不断完善机关效能监察机制，着力解决机关作风中存在的突出问题。深化政务公开，健全政府信息发布制度。深入推进权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈“五大系统”建设，进一步提高了政府工作透明度。不断完善电子政务系统，逐步实现网上办公、网上服务，提高了行政服务效能。

各位代表，2012年面对供暖的严峻形势，我们顶住压力，果断决策，整体回购海德热电厂，打响供暖改造攻坚战。全市上下齐心协力，保资金、保工期、保质量，现已投入资金1.5亿元，新建锅炉房4800平方米，安装两台130吨热水炉，改造供暖管网45.5公里，新建、改造换热站31座，全面完成了供暖改造任务，有力保障城区群众温暖过冬。

人事、监察、审计、物价、药监、史志、档案、人防、地震、对台侨务、残联、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了显著成绩。

各位代表，2012年各项工作取得的成果，有力地推动了凤城经济和社会事业发展跃上一个新台阶，也标志着本届政府五年施政的完美收官。这五年，是凤城发展史上极不寻常的五年，是奋力拼搏、攻坚克难的五年，更是蓄势跨越、成就辉煌的五年。过去五年，我们有效应对国际金融危机的冲击，成功跻身全国县域基本竞争力百强行列，经济社会发生了前所未有的深刻变化。

过去的五年，是经济跨越发展，实力凤城大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的3.4倍；三次产业增加值分别是2007年的1.9倍、3.2倍、4.4倍；规模工业增加值是2007年的3.5倍；全社会消费品零售总额是2007年的2.4倍。五年地方财政收入累计完成84.2亿元，比上一个五年增加67亿元，年均增长33.6%；地方年度财政收入由2007年的5.3亿元增加到2012年的27.7亿元，五年增长4.2倍。完成国有企业转制31户。实施各级科技立项220项，申请专利400项。五年共实施5000万元以上重大项目256个，亿元以上项目82个，累计完成固定资产投资523亿元，年均增长34.6%，主要经济指标均超过全省平均水平。现代农业、工业产业集群和服务业集聚区迅猛发展，综合实力明显提升。我市先后获得“全国基本农田保护先进单位”、“全国国土资源节约集约模范县”、“辽宁省财源建设先进县”、“辽宁省棚改工作先进市”等荣誉，连续三年获得省农建“大禹杯”和“公路建设文明县”称号。

过去的五年，是对外开放不断深入，活力凤城日益显现的五年。五年全市通过各类招商活动共引进内资350.6亿元，实际利用外资2.8亿美元，外贸出口4.5亿美元，引进各类项目903个，其中亿元以上项目57个，对外开放度进一步扩大。园区建设实现从无到有，从小到大，拔地而起，成为凤城经济发展的新引擎。现代产业园区形成以二龙工业园、大梨树农业园、凤凰山商住园为主体的“三大版块”格局，累计完成固定资产投资49.5亿元，入驻企业70户，总投资59亿元，投产企业29户，现代产业园区正在向省级园区迈进；通远堡经济开发区被列入丹东市级开发区，累计完成固定资产投资36.2亿元，引进项目36个，总投资7.2亿元。

过去的五年，是城乡面貌焕然一新，宜居凤城取得新成效的五年。五年实施了城市东扩南展战略，加大城市基础设施投入。共投入7亿元，建设了凤凰文体中心、污水处理厂、垃圾填埋场等一批基础设施项目。建设了苗克秀街和邓铁梅路，形成新的城市环路。开发房地产达280余万平方米，龙原府、鑫康花园等一批精品小区相继建成。五年共完成县级以上公路大中修770公里，新建农村公路油路456公里，全市201个行政村实现村村通油路。小城镇建设快速推进，累计改造建设油路135公里，新建绿地7万平方米，东汤镇被确定为辽宁省温泉小镇，通远堡镇、白旗镇被确定为国家级发展和改革试点小城镇。凤城正在向宜商宜居宜游城市迈进。

过去的五年，是群众得到实惠最多，幸福凤城明显提升的五年。五年共投入16.8亿元，完成惠民实事84件。基本建立涵盖基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大类社会保险制度体系，其中，养老保险参保人数达8.5万人，比2007年增长26%；医疗保险参保人数达17.8万人，比2007年增长93.5%。新农合参保人数达38万人，共补偿医疗费用3.1亿元。保障性住房建设和国有工矿棚户区改造成效显著，建设公共租赁住房150套，建设棚改住房6850套，极大改善了城乡群众的居住条件。新建安全饮水井1000余眼，解决15万人饮水问题。全面改造城区老化破损供水管网80公里，实现了城区24小时连续供水。投入资金5.3亿元，新建校舍95所，新建和改造公立卫生机构22所，城乡教育、卫生环境得到极大改善。五年我们同舟共济，战胜了2010年历史罕见的特大洪水和2011年突如其来的炭疽病疫情等各种灾害的挑战，共同建设了美好家园。

各位代表，回首五年的不平凡历程，我们深切感到，凤城取得这些巨大成就，是市委正确领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和59万凤城人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为凤城发展做出贡献的广大工人、农民、干部、知识分子、个体业者，向民主党派、工商联、社会团体，向驻凤部队全体指战员、武警官兵，向所有关心、支持凤城改革和发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进的道路上还面临不少困难和问题：经济增长方式还比较粗放，产业结构还不尽合理；财政收支矛盾较为突出，社会保障支出压力增大；群众诉求呈现多元化，社会管理工作还需加强；各种社会矛盾处于多发期，信访稳定压力加大；城乡居民增收渠道还需进一步拓宽等等。对于这些问题，我们有决心、有能力在今后工作中认真加以解决。