过去五年工作回顾
过去的五年，是新民奋发图强、迅速崛起的五年。本届政府在上级党委、政府和新民市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，团结带领全市人民真抓实干、攻坚克难、锐意进取、勇于创新，全市经济社会实现跨越发展，综合实力得到显著增强，圆满实现进入全国百强县的奋斗目标。
过去五年工作主要成果
——综合实力显著增强。预计到2012年末，全市地区生产总值实现435亿元，是2007年的4.1倍，年均增长32.6%；公共财政预算收入实现27亿元，是2007年的6.7倍，年均增长46.3%；固定资产投资实现338亿元，是2007年的4.2倍，年均增长33.4%；规模以上工业总产值实现1165亿元，是2007年的9.1倍，年均增长55.6%；社会消费品零售总额实现94亿元，是2007年的2.5倍，年均增长20.4%；农民人均纯收入实现13000元，较2007年翻一番。综合实力进入全国百强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
——产业发展突飞猛进。农业连年丰产丰收。2012年粮食产量再创历史新高（21.12亿斤），连续四年获得全国粮食生产先进县称号；新开发设施农业25万亩，以周坨子镇为代表的柳绕地区设施农业发展势头强劲；西瓜生产面积达到42万亩，被辽宁省授予一县一业示范县称号。大民屯白菜获国家地理标识商标，梁山西瓜获农产品地理标志证书，新农村乡获中国优质寒富苹果产业第一乡称号。新建标准化养殖小区500个，生猪、蛋鸡存栏量保持全省前三位。新增造林19万亩，有林面积达到91.1万亩，森林覆盖率提高3.8个百分点，达到18.2%。农建清淤7108公里，动用土方4315万立方米。引进盼盼食品、福来豆制品等3000万元以上农产品深加工项目52个，成达肉鸡等3个10亿元以上重大农产品深加工项目有望通过省、沈阳市验收，农业产业化步伐明显加快。
工业持续快速增长。规模以上工业企业由2007年的256户（年销售收入500万元以上）增加到2012年的380户（年销售收入2000万元以上），规上工业产值由2007年的127.8亿元增长到2012年的1165亿元。金新纸业、双鹤药业、联立铜业等重大工业项目竣工投产。包装印刷、医药食品等产业集群不断壮大，2012年包印集群产值实现225亿元，医药食品集群产值实现100亿元。工业企业开工率98.2%、产销率99%以上。二产业占GDP比重由2007年的45%提高到2012年的57%，工业经济主体地位正式确立。
现代服务业迅猛崛起。兴隆百货、苏宁电器等大型连锁机构进入新民；中街地下商城、中豪威尔沈阳东北城等商业项目建成使用；美国郡塞多纳酒店高效运营；圣湖温泉小镇、唐风清韵等温泉休闲度假项目相继开工；东北工程机械交易中心、铁北市场群项目顺利推进；家乐福城市综合体、半岛旅游等项目争相入驻。前当堡镇、大民屯镇荣获“中国商业名镇”称号。公主屯鲜蛋批发市场、前当堡鲜鱼批发市场荣膺全国专业批发市场20强。荷花节、西瓜节、白菜节等节会经济方兴未艾。盛京银行、邮政银行、村镇银行在我市设立分支机构，小额贷款公司、担保公司相继成立，金融服务体系日益完善。依林尚城、唐轩英郡等高标准住宅小区建成入住，格林豪森、亦安庄臣等著名企业入驻新民。五年累计开发房地产面积736万平方米，城镇化迈上新台阶。
——发展空间全面优化。胡台新城建成区面积达到5平方公里，全口径税收由2007年的4500万元提升到2012年的3.2亿元；包装印刷产业园区被沈阳市确定为第一批文化产业示范园区。兴隆温泉城建成区面积达到3平方公里，税收由3800万元提升到3.18亿元。新民城区面积由16平方公里拓展到23平方公里。蒲河沿线新蒲新城、双湖水城开始规划建设。新民新城、胡台新城、兴隆堡镇、大民屯镇被确定为沈阳经济区重点发展的新城新市镇。我市被确定为省城乡建设用地增减挂钩试点县（市），为跨越发展创造了良好的空间载体。
——对外开放成效卓著。引进固定资产投资3000万元以上项目429个。其中，亿元以上项目165个，10亿元以上项目40个，100亿元以上项目3个；完成投资580亿元；带动就业3万人。家乐福集团、金新纸业、玖龙纸业等世界500强或亚洲行业巨头落户，成为我市对外开放的领军企业。五年累计实际利用外资3.6亿美元，农产品出口创汇3000万美元。全方位、多领域的对外开放格局基本形成。
——城乡面貌全面改观。累计投入城建资金20亿元、生态建设资金34.1亿元。建设了新民大剧院、湖滨公园、潢南河带状公园等设施，丰富了居民业余文化生活；新建改建了站前西路、中兴西路、站前大街南段等街路，改善了群众出行条件；实施了中街、辽河大街、城区出口等重点区域精品亮化工程，点缀了城市夜景；增设路灯2300盏，结束了市民夜晚行路难的历史；取缔电瓶车，结束了交通混乱无序的历史；城区自来水实现24小时供水，结束了夜间用水难的历史；新建吉康等3座污水处理厂、前当堡等16座污水处理设施，结束了污水直排的历史；新建梁山等3座垃圾填埋场、周坨子等10个乡镇垃圾收运体系，结束了部分乡镇垃圾乱堆乱放的历史。投资4.7亿元实施辽河治理工程，毓宝台节点成为省级生态示范区；投资7.3亿元实施蒲河生态廊道建设工程，实现了全线生态化和节点景观化。高标准通过国家级生态市验收。
新建各级公路789.65公里。辽宁中环高速新民段、沈胡快速干道、沈阜开发大道建成通车；沈环线、新阜线、兴得线等公路完成改造；沈新城际铁路完成勘探。开通6条公交线，新上600台出租车，更新159台专用校车，新建8所农村客运站，群众出行更加安全便捷。
加强执法队伍建设，依法拆除违建，取缔马路市场，清理店外经营，规范临街牌匾，集中整治国省干道沿线及新城新市镇等重点区域环境。城区主要街路全天候扫保，城市垃圾日产日清。
——民生福祉显著改善。新增就业6.7万人。建设廉租房、经济适用房297套、2万平方米。城区集中热源项目一期工程竣工，部分区域供暖质量显著提高。农村安全饮用水工程通过省和沈阳市初检，36.2万群众饮用水条件显著改善。
九年一贯制学校实现“一乡一校”，城乡基础教育办学条件、教育质量和均衡发展水平大幅提高，顺利通过“双高普九”验收。农村卫生院改造全面完成，市医院综合病房楼建成使用，市乡村三级医疗卫生服务体系日益完善，服务能力和服务质量明显提升。乡镇文化站和村民文化广场实现全覆盖，文化建设扎实推进。举办科技培训班2327期，培训农民16.7万人次。新民档案馆晋升为国家二级档案馆。新建改建8所中心敬老院，大民屯中心敬老院被评为“全国模范敬老院”。代表沈阳市接受“全国残疾人工作示范城市”验收。城乡低保、养老保险、医疗保险、临时救助增资扩面。完成高台子等7个乡撤乡设镇工作。
抓获网上逃犯1173人，网上追逃工作得到省、沈阳市表彰；破获各类刑事案件5161起，逮捕3015人；清除传销窝点105个，教育驱散传销人员1611人；圆满完成奥运会、国庆60周年等维稳安保任务。新建信访大厅，完成上级交办案件640件次，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题，维护了社会和谐稳定。开展建筑施工现场抽查督查，排查隐患102处；加强工矿企业安全监管，排查隐患256处；开展食品安全专项整治。五年来，未发生重特大安全事故。
——各项改革稳步推进。完成乡镇事业单位及土地所、畜牧兽医站、交通行政执法体制改革；完成教育系统人事制度改革；完成乡镇卫生院上划市管工作，积极推进医药卫生体制改革；完成政府机构改革、林权改革、文化系统“事改企”工作。为全市发展创造了良好的机制体制环境。
——政府效能显著提高。成立了软环境工作办公室、公共资源交易中心等机构。审批事项削减30%，收费事项削减40%，即办率由85%提高到92%，办结率、满意率达到100%。建立市长热线、企业110、移动工商等载体，受理企业家投诉4279件，帮助解决困难2174件，办理审批事项1304件。五年累计办理人大议案、建议及政协提案509件，办结率逐年提高，2012年达到90%和92%；为群众办理实事60件。
过去的五年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济及应对突发事件、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。司法、监察、审计、民族、宗教、侨务、外事、法制、物价、气象、地震、人防、兵役等各项工作也都取得了新的成绩。
过去的五年，我们遇到了全球金融危机等前所未有的挑战和困难，付出了前所未有的艰辛和努力，更取得了前所未有的成绩和硕果。这五年，是全市经济增长最快、社会发展最好、生态环境最优、群众受益最多的五年。在此，我代表第四届人民政府，向为新民发展献计出力的广大工人、农民、知识分子、机关干部、离退休老同志、驻军官兵、驻新单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
基本经验
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切体会：
一是必须坚持科学发展、加快发展的工作方向。我们牢记发展第一要务，理清工作思路，调整经济结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，经济社会保持了良好的发展势头。
二是必须提高驾驭全局、抢抓先机的工作能力。我们敏锐把握新一轮产业转移、国家扩大内需以及沈阳经济区上升为国家战略等一系列重大机遇，集中力量办了几件谋长远、打基础的大事：打造胡台新城、兴隆温泉城等新的经济爆发点，引进金光、玖龙两大造纸企业建设省造纸产业园，引进社会资本建设公共服务项目等，加快了工业化、城镇化进程。
三是必须发扬雷厉风行、攻坚克难的工作作风。我们认真落实市委确立的重大战略决策和工作部署，直面矛盾，敢于担当，主动出击，全力推进一批重大项目，抓实了一系列冲百强措施。
四是必须牢记以人为本、执政为民的工作宗旨。市财政五年累计投入80.6亿元用于改善民生，年均增长35.7%，民生投入占公共财政预算支出比重由2007年的55.1%增加到2012年的60.2%。凝聚了民心，汇集了民智，形成了强大的发展合力。
这些被实践证明行之有效的做法和经验，是宝贵的精神财富，我们将倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。
存在问题
在经济快速发展的同时，我们也清醒地看到成绩背后的隐忧、发展之中的差距、前进路上的挑战：一是土地、环境、资金等要素制约凸显，经济增长粗放的状况尚未彻底改变，经济总量、产业结构、运行质量还有非常大的提升空间。二是城市化、工业化和信息化滞后，城乡发展不平衡，区域发展不协调，基础设施和配套服务设施不完善，城乡一体化任务繁重。三是社会管理创新水平还不适应社会结构的深刻变化，因征地拆迁等不同群体利益诉求所引发的矛盾和问题增多。四是政府自身建设需进一步加强，服务意识、服务水平、行政效能需进一步提高，机制体制创新力度需进一步加大。这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。
未来五年发展目标
未来五年，是我市经济好中求快、社会全面繁荣的机遇期，也是我市城乡统筹发展、全面建成小康社会的关键期。随着东北老工业基地振兴战略和沈阳经济区战略的深入实施，特别是党的十八大关于城乡统筹发展的重要部署，将为我市加快工业化、城市化进程提供绝佳的政策机遇；沈阳建设国家中心城市步伐不断加快，沈新城际铁路开工建设，将为我市创造良好的产业发展机遇；我市一大批重大项目进入回报期，经济连续五年保持快速增长，将为我市奠定雄厚的发展基础。当然，我们还要清醒地看到，当前经济形势依然复杂严峻，不确定不稳定因素依然较多，经济企稳回升压力依然较大，一些涉及群众生活的民生问题依然突出。为此，我们必须进一步增强忧患意识，创新发展模式，提高发展质量，更加奋发有为地开创我市科学发展新局面。
未来五年的发展思路是：以党的十八大精神为指针，以科学发展观为指导，紧紧抓住东北老工业基地振兴和沈阳经济区战略深入实施的重大机遇，加快实施“东部郊区化”发展战略，以工业化、城镇化、农业现代化、生态化、信息化为目标，全力建设沈阳西部中等城市、美丽城市、智慧城市、幸福城市，早日建成小康社会。
主要奋斗目标是
加快经济建设，构建中等城市
综合实力达到中等城市水平。到2017年底，全市地区生产总值不低于1000亿元，年均增长18%以上；公共财政预算收入不低于70亿元，年均增长21%以上；固定资产投资不低于840亿元，年均增长20%以上；规上工业总产值不低于3555亿元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额不低于234亿元，年均增长20%以上；农民人均纯收入不低于26148元，年均增长15%以上。
产业发展达到中等城市水平。农业方面，积极推进农村土地流转，促进农业标准化生产、规模化经营，加快农业现代化步伐；培育壮大农民专业合作社，引进培育10个以上投资10亿元以上农事龙头企业，健全农副产品专业市场体系，把我市建成全省果蔬产业核心区、东北农产品加工业聚集区、全国农产品物流集散地和农副产品直销基地。工业方面，发展壮大产业集群，包装印刷集群年产值超过500亿元，医药食品集群年产值超过300亿元，电光源、地板等集群年产值超过100亿元，石油化工、装备制造配套等集群年产值超过50亿元；培育扶持龙头企业，玖龙纸业年销售规模超过100亿元、纳税超过10亿元，金新纸业、龙士达集团、雅达新型建材等企业年销售规模超过10亿元、纳税超过2亿元。服务业方面，充分利用我市毗邻沈城区位优势、城际铁路建设交通优势以及富藏温泉资源优势，做大做强商贸物流、温泉旅游、养生养老、休闲度假等产业，把我市建设成为沈阳市服务业发展功能拓展区、辽宁省现代服务业重点发展区。
城市规模达到中等城市水平。以新民城区为核心，把胡台新城、兴隆温泉城、新蒲新城、双湖水城、大民屯新市镇等几个片区统筹规划建设，连点成面，形成公共资源、公共设施城郊一体的新城区框架。规划面积740平方公里，城镇化率达到60%。加快推进东部郊区化进程，最大限度共享沈阳市交通、城建、文体等公共服务资源。各新城、新市镇、节点乡镇以102国道、304国道、城际铁路及蒲河水系为轴线连结为城镇带，并在现有基础上拓展建成区面积。西北部各乡镇也要加快中心镇、小城镇建设，增强承载能力和辐射功能，从而构筑城乡统筹发展新格局。
加快生态建设，构建美丽城市
城镇节点继续绿化美化。坚持规划引导、基础先行、依托产业、因地制宜的原则，加强各节点城镇基础设施建设，做好街路绿化亮化美化工作，规划建设休闲广场并进行精品绿化，做好节点镇连接路绿化工作，形成层次分明、错落有致的绿色走廊。
城镇连接带保留田园风光。继续实施辽河治理工程和蒲河廊道建设工程，把“两河”建设成为生态带、景观带、产业带、城镇带。现有农田鼓励发展生态农业、休闲农业、观光农业，保留田园特色。把我市建设成为城在林中、城在田中、水在城中的美丽城市。
城市发展注重生态环保。全面完成城区集中热源项目，切实促进节能减排。加快建设循环经济产业园，实现资源循环利用。严格环境准入，促进产业转型升级。服务业重点发展区杜绝污染企业进驻，把我市建设成为名副其实的 “绿色城市”。
——加强城市管理，构建智慧城市
推进信息化与产业化融合。加快农业、工业、服务业与信息化融合，打造数字产业体系，推进产业转型升级，促进产业结构调整，带动传统产业提升。
推进数字公共服务应用体系建设。推进“市民卡”工程和“数字乡村”公共信息服务平台建设，逐步实现衣、食、住、行、购、金融等公共服务“一卡通”；推进面向企业的行政审批、投资融资等公共服务平台建设，为企业提供全程全方位服务。
推进数字公共管理应用体系建设。打造城市安保平台、交通城管平台、环保监控平台及经济管理综合平台，实现公共管理智能化。
推进数字民生应用体系建设。加强数字社保体系建设，提升社会保障能力和服务市民水平；加强数字健康保障体系建设，提升医疗保障和健康管理水平；加强数字社区安居和文化娱乐体系建设，改善居民生活和人文素质。
——加快社会建设，构建幸福城市
加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，继续实施教育提升工程，加快推进乡镇中心幼儿园建设，积极促进职业教育园区建设、新城文教中心建设，全力建设“教育强市”。健全基层医疗卫生服务体系，促进基层公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点工作，巩固中医先进县地位，促进民办医疗机构发展。依托大剧院、乡村文化广场等载体开展丰富多彩的文化活动；抓住十二运在沈阳举办契机，推进群众体育、竞技体育活动广泛开展；保护文化遗产，发掘文化资源，打造文化品牌。巩固发展全省文明城市创建成果，推动创建工作常态化开展。
完善就业和社会保障。建立健全城乡一体化公共就业服务体系，新增就业岗位5万个以上。继续扩大社会保障覆盖面，健全养老服务体系，建设儿童福利院，救助弱势群体，保障残疾人权益，让发展成果更广泛、更公平地惠及人民群众。
维护社会和谐稳定。做好矛盾排查调处工作，切实解决征地拆迁等群众反映突出的问题；加快构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”体系。严厉打击各类违法犯罪活动，努力将刑事案件发案率和“两抢”“两盗”案件压减在最低水平。强化安全生产监督管理，严密防范重特大安全生产事故。高度重视公共安全，建立健全社会风险预警、突发事件应急和社会动员机制，不断提高处置公共安全突发事件能力。
2013年工作任务
2013年主要任务目标是：地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增长20%以上；规上工业总产值增长30%以上；实际利用外资增长25%以上；农民人均纯收入增长15%以上。重点做好以下八项工作：
积极开展“城建年”工作
全面加快城市化进程
把2013年确定为“城乡建设年”，在全市城乡掀起大开发、大建设热潮。
完成全域战略规划及两城两镇等重点区域总体规划。强力推进新民新城建设，逐步加大旧城改造力度，实现新老城区无缝对接。新建城区道路6条，改造道路37条，新建3座桥梁（含一座铁路桥）、3座排水泵站。启动供水排水管网改造工程。完成城区集中供热项目二期工程。启动经济开发区工业污水处理厂建设工程及新水厂建设工程。完成胡台新城省级开发区晋升工作。启动蒲河生态经济带建设，加快兴隆温泉城、新蒲新城、双湖水城、大民屯新市镇城镇化进程。完成十大线、金梁线等公路建设工程。完成农村公路一事一议财政奖补道路115公里，完成农村大修公路100公里、养护公路500公里。加强校车安全运行管理，全部校车完成更新。继续推进辽河、蒲河综合整治工作。每个乡镇新增2—3个生态村。启动数字新民项目，分步骤建设智慧新民。推进房地产业健康发展，全年开工面积不低于400万平方米。
全面推行城乡环境网格化、精细化管理模式，建立保洁队伍，健全管理体系，加强物业管理，明确责任区域，严格监督考核，形成全时段监控、全方位覆盖、联动快捷反应的长效机制。规范户外广告牌匾，严格禁止店外经营，严厉打击违法建筑，严格治理黑车运营，进一步改善交通秩序和城乡环境。
积极实施“工业提升工程”
全面加快工业化进程
推进包装印刷、医药食品、电光源、机加等产业优化升级，培育浆纸、地板、装备制造配套、石油化工等产业发展壮大。胡台新城包印产业集群产值突破300亿元，经济开发区医药食品产业集群产值突破150亿元。扶持龙士达钢构、联立铜业、金新纸业、双鹤药业等骨干企业壮大实力。新增规模企业40户，产值超亿元企业达到300户、超10亿元企业达到10户。争创国家、省、市名牌产品和著名商标15件以上。
推进节能减排，强化重点区域和重点行业的污染治理，实施工业节能和循环经济项目，启动循环经济产业园。
落实各级关于中小微企业扶持政策，引导企业开展技术创新和技术改造，做好银企对接和技改贴息等服务工作，促进企业优化结构、提高效益。
（三）积极繁荣城乡商贸，全面构建现代服务业体系
完善服务业发展规划和服务业功能集聚区专项规划，逐步建立与一二产业相支撑、与城市化进程相协调、与市民需求相适应的现代服务业体系。加快新民农机商贸城（铁北市场群）、中豪威尔沈阳东北城、国际商城、家乐福城市综合体等重大服务业项目建设；大力发展专业市场，推进大民屯农产品交易中心建设，加快前当堡鲜鱼批发市场、公主屯鲜蛋批发市场提档升级；加快发展温泉休闲度假养生养老产业，建设蒲河生态养生谷；突出沈水马业、文化博览园、仙子湖等景区特色，叫响特色旅游品牌。
（四）积极发展现代农业，全面推进农业现代化进程
继续抓好粮食生产，加快推广新技术、新品种，加大 科技服务力度，科技贡献率达到55%，农业综合机械化水平达到78%。开发设施农业5万亩；新建25个、改建25个标准化畜牧小区。加快农村土地流转进程，促进农业规模化生产。促进一三产业对接，实施农超对接，推进农副产品直销基地建设。完成修家窑等3大涝片治理工程、部分排水站和万亩桥维修改造工程；完成“节水增粮行动”计划和“滴灌节水工程”各1万亩；治理西部柳绕地区和北部低山丘陵地区水土流失面积7000亩；完成绿化造林12万亩。大力发展农副产品加工业，确保恒丰源生猪屠宰、成达肉鸡等项目竣工投产，绿丰肉牛、绿立方等项目顺利推进。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社50个。
（五）积极开展招商引资，全面加快对外开放步伐
着力引进税源型、科技型、环保型项目，提升产业集聚能力，加快产业转型步伐。引进3000万元以上项目不少于160个。实际利用外资不低于11250万美元，引进内资不低于110亿元。加强重点项目跟踪、协调和服务，不断提高项目的履约率、开竣工率、资金到位率和贡献率。
（六）积极优化收支结构，全面提高财政调控能力
坚持依法治税，强化精细管理，深入开展房地产市场、运输市场、餐饮娱乐市场等税收专项治理行动，堵塞漏洞，应收尽收。
优化支出结构，强化非税管理，完善保障机制，有效使用财政资金，确保教育、社会保障、公共卫生、公共安全等支出稳步增长。
用足用好金融政策，充分整合资源资产，不断创新融资方式，继续拓宽融资渠道，努力增强融资能力，建立健全融资服务体系，切实提高金融服务水平，年度融资额不低于15亿元。适时成立城乡建设投资公司，探索经营城市之路。
（七）积极增进民生福祉，全面推进社会进步
做好就业再就业工作，全年完成就业培训5万人，实现实名制就业1万人，对外劳务输出1万人。继续做好农村养老保险工作，完善和推行失地农民保险机制，做好弱势群体救助、农村特困户建房和城乡低保规范化管理工作。
提高学前教育、义务教育和高中教育水平，大力发展职业教育，加快推进新城高中项目建设。深入推进医药卫生体制改革，重点做好公立医院改革试点，不断完善三级卫生服务体系。做好人口和计划生育工作。大力发展文体事业。以十二运为契机，广泛开展全民健身运动。做好第11届村民委员会换届选举和残联第6次换届选举工作。力争完成现有5个乡撤乡建镇工作。
加强社会治安综合治理，坚持“预防为主、打防结合、标本兼治”的原则，严厉打击“两抢”“两盗”“涉黑”“涉恶”等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。落实信访工作责任制，切实化解信访积案，尽力解决群众反映的突出问题，及时纠正各种损害群众利益的行为。狠抓安全生产，强化企业主体责任，加强隐患排查与整改，杜绝重特大安全生产事故。加强食品药品安全管理，保障人民群众饮食用药安全。提高应急管理水平，增强处置各类突发事件的能力。
（八）积极加强自身建设，全面建设高效政府
推进依法行政。自觉接受市人大依法监督和 市政协民主监督，认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作。深入推进政府信息公开，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。进一步规范行政执法行为。完善重大事项集体决策和社会公示制度，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。
提高行政效能。加大政府机构改革力度，积极推进组织机构和行政区划调整。加强政府效能责任体系建设，建立工作责任制和问责制。加大服务型政府建设力度，大力推进政府管理制度创新。加快推进公共资源交易中心建设，下放审批权限，进一步提高审批服务效率。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制。加强领导干部廉洁自律，强化行政监察，加大违法违纪行为查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。加强软环境建设，注重从源头上治理和预防腐败。加强内部监督，接受社会监督，规范权力运行，以清正廉洁的实际行动和良好形象取信于民。
经过广泛征求意见，2013年市政府为群众办理10件实事：1、开展农业技术培训，免费培训农民10万人次以上。2、健全慈善总会功能，设立专项救助基金，免费对城乡低保户、低保边缘户家庭患先天性心脏病0—14岁儿童实施救治。3、在城区休闲广场和公园增设文体设施。4、免费放映电影5000场、慰问演出100场。5、维修农村部分破损公路。6、在全市各村统一设立校车停靠站点。7、改造老旧弃管住宅小区10个。8、维修改造城区部分破损巷道。9、完成集中供热二期工程。10、改造城区自来水管网。
