我局2008年12月成立,自成立起即按照《条例》的要求,开展政府信息公开工作,并专门成立了信息公开工作领导小组。2010年12月起,我局信息公开常设机构由办公室转设为行政执法科。行政执法科设2名专人分别负责政府信息主动公开和依申请信息公开工作,各业务科室配备兼职负责政府信息公开工作的人员各1人,兼职人员共12人。办公楼设置电子触摸屏,接待室配备一台电脑以方便群众查询信息。至2013年底,我局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2013年,我局继续建立健全政府信息公开工作相关制度,完善了工作机制,更新了信息公开目录,并对我局各项业务进行重新梳理。对机构介绍、行政职责等属于主动公开的政府信息予以及时发布,积极推进对外网站的建设,并采取措施拓宽公开渠道,通过媒体宣传、便民指南等形式进行公开。对于依申请公开,我们一方面积极引导应寻求信访途径或其他途径的申请人通过信息公开渠道以外的途径解决其诉求和问题,另一方面对于应当受理的政府信息公开申请做到不推诿不扯皮,依法受理,严格按《条例》办理,按照时限答复。对依法属于公开范围的政府信息按申请人要求予以公开,属于部分公开,部分不予公开的政府信息严格进行区分,能公开的公开,不能公开的依据《条例》说明原因,不予公开的政府信息说明理由,非本机关掌握的政府信息尽量告知申请人应当向哪个机关申请获取。政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件我局都予以认真对待,积极应对,认真分析,对存在的问题采取措施予以避免和解决。
(一)公开情况
我局2013年共主动公开、更新政府信息281条,其中全文电子化率达100%。
在主动公开的信息中,机构职能类信息27条占10%,介绍了我局的职责主要是依法对海淀区行政区域内的房屋管理、住房制度改革、保障性住房和限价商品住房等政策类住房的资格审核和分配管理,以及各个部门的职责及领导情况等;行政职责类信息67条占24%,主要涉及我局职责范围内的行政许可、行政处罚、行政确认事项;法规文件类信息24条占8%;办事指南类信息22条占8%,其中住保公示12条以及保障性住房房源查询和房管局办公地点的更新,包括我局各项行政业务办事流程及常见问题等内容;业务动态类信息76条占27%;通知通告12条占4%;房管局新闻类53条占19%。为了使政府信息主动公开工作更加及时有效,我们建立了公开部门即行政执法科与业务部门的沟通互动机制,各业务部门负责将本部门职责范围内的,涉及行政职责、工作动态、法规文件等信息调整的情况及时报行政执法科信息公开工作负责人,行政执法科负责对全局的信息汇总分析,及时更新。随着机构的改革调整,我局对房管局的职责及职能与信息公开之间的关系作了认真分析,就房管局的职能来说,管理职能比重大,审批职能相对比重较小,房管局服务的对象更多的是百姓。那么针对主动公开工作,我们更需要体现便民、利民。2013年初,市住建委对我市建设房管系统的行政许可管理事项的程序及时限规定进行了调整,简化流程、缩短时限,为了充分体现市区政府推进行政权力公开透明,办事流程精简高效的原则,我局及时对区政府网站公开的行政许可、行政确认等事项的办理程序进行了更新,同时在相应的业务网站、电子触摸屏、办事指南等方面予以更新,从而最大限度地保证主动公开工作的透明高效。
在主动公开工作中,我局特别重视住房保障方面的信息公开,由于住房保障工作涉及千家万户的居住切身利益,又是百姓最关心的问题之一,为了充分保障公众在第一时间知晓住房保障的信息,我局采取措施扩大公开途径,利用多种渠道公布最新信息。廉租住房、公租租赁住房、经济适用住房、限价商品房资格审核情况的公示及时在区政府网站和我局网站予以公布。另外针对百姓最为关心的经济适用住房房源分配情况及摇号配售情况的最新通知,我们除了在区政府网站、我局网站公布外,还在各街道办事处住保窗口和居委会予以张贴,或者通过报纸等媒体予以公布,保证公众在第一时间掌握保障性住房的重要信息。
(二)公开形式
为方便公众了解政府信息,我局通过多种渠道多样方式进行政府信息主动公开。自我局成立即开始着手本机关网站建立的工作,目前我局的网站已经开通,设置了政务信息公开专栏,相关内容正在逐步完善。除了通过网站公开,针对我局房屋管理职能的特点,我们采取多种便民渠道做好信息公开工作。我局的电子触摸屏可以便利快捷地查询我局的机构设置,职责范围内的行政许可、行政确认等事项的办事流程、需提交的材料等等。针对我区房屋权属登记量一直较大的情况,为了便于百姓了解涉及房屋权属的办事程序,我们将制作的业务指南在办事大厅免费发放,并专门设有咨询台,解答办事群众的问题。
(一)申请情况
我局2013年共收到政府信息公开申请29件,其中,当面申请21件,以信函形式申请8件。
从申请的信息内容来看,全部申请的信息均为行政职责类的,主要涉及:房屋权属登记档案、物业备案文件及信访答复中涉及的部分内容,其中申请权属登记档案类的政府信息最多,共13件,占总数的44.8%。
(二)答复情况
对于我局受理的29件政府信息公开申请,现全部已经回复完毕,其中,公开的22件,占76.9%,主要涉及权属登记档案、物业备案资料及信访答复涉及的信息;属于不予公开范围的2件,占6.9%;非本机关掌握的4件,占总数的13.8%;属于补告范围的1件,占总数的3.4%,因来信人在申请信息公开时未明确所需的政府信息。
(三)申请主体情况
从申请政府信息的主体看,绝大部分为曾经通过信访渠道反映问题的,或者已经提起行政诉讼的,其中本地公民申请的26件,以业主委员会名义申请的3件。从申请内容看,申请人申请的政府信息均为与自己切身利益密切相关的,如房屋权属纠纷的当事人、物业小区的业主等。
(一)工作人员情况
我局成立后,执法科配备政府信息公开工作的全职人员2人,各业务科室配备兼职负责政府信息公开工作的人员各1人,兼职人员共12人。
(二)依申请公开政府信息收费情况
本机关2013年度未收取政府信息检索、复印、邮递等费用。
(三)依申请公开政府信息减免收费情况
本机关2013年度对政府信息公开申请人减免收取检索、复印、邮递等成本费用共22元。
(四)与诉讼有关的费用支出
本机关2013年度尚未发生涉及政府信息公开的诉讼费用。
2013年,我局接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询42人次。其中,现场咨询30人次,占总数的71.4%;电话咨询12人次,占总数的28.6%。
我局2013年度政府信息公开专栏访问量为2802次。
从我局接受咨询的情况来看,进行咨询的群众为两类,第一类,也是绝大多数人是有信访诉求的,其信息公开的申请实际上是询问某些信访问题,因为对信息公开的相关规定不了解,从而寻求信息公开渠道解决。第二类为申请公开某些政府文件,只知道文件的文号但不清楚发文机关,咨询应向什么政府机关申请。
2013年,针对我局政府信息公开的行政诉讼案件2件,
行政复议2件。
在今后的政府信息公开工作中,我局还存在一些问题需要改进,一是依申请公开政府信息的公开范围、类别有待进一步梳理;二是政务信息公开工作的考核制度和责任追究制度有待健全。为此,我局今后将进一步梳理主动公开的政府信息,依法做好政府信息依申请公开工作,进一步扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开办法,丰富公开形式,让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容,接受公众对政务信息公开工作的监督。同时加强政务信息公开工作人员的业务培训,提高工作能力和业务水平。
