2014年，是全市上下积极应对新常态新挑战，着眼于行稳致远，致力于爬坡过坎的关键一年。一年来，在中共靖江市委的坚强领导下，深入贯彻十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，加快转型升级、融合发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值713.5亿元，增长9.7%。完成公共财政预算收入59.1亿元；其中市本级收入54亿元，增长9.2%。固定资产投资407.5亿元，增长19%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为33980元、16570元，增长9.5%和11%。县域经济和基本竞争力居全国百强县第26位。

一、以稳中求进为基调，积极应对挑战，结构调整深入推进

工业经济平稳运行。规模企业质态提升。全市实现列统工业增加值490亿元，增长3.5%；完成列统工业总产值2018.7亿元、销售1898亿元、利税245亿元、利润151亿元，分别增长3.8%、4.3%、7.9%和7.4%。“三十强”企业产值、利税分别占列统工业的63.7%、72.4%。重点产业前景向好。船企新接订单占全国总量的15.5%、全省的42.7%；手持订单2400万载重吨，增幅达46.4%。通（专）用设备、汽配行业稳中有升，开票销售分别增长8.2%和15.8%。建筑业实现总产值423.6亿元，增长17%。区域发展动力增强。开发区完成开票362亿元，增长9.3%。江阴—靖江工业园区产业转型加快，船舶、钢铁等产业竞争力提升。镇域工业实现产值709亿元、利税83亿元，分别增长14.7%和16.7%。新建改造配电线路1130公里，工业用电量增幅达5.3%。

服务业较快增长。产业份额稳步提高。全市实现服务业增加值316亿元，占GDP比重达43.3%，比上年提高1个百分点。完成社会消费品零售总额152.5亿元，增长10.5%。重点行业提速增效。现代物流业加快发展，三江物流完成营业收入460亿元，增长23%；盈利港务木材接卸量达322万方。商贸流通业集聚发展，泰和国际城建成投运，五金机电城、国际汽贸城初具规模。旅游业稳步发展，乡村游、美食游势头良好，牧城生态园创成为国家3A级景区。新兴业态提质增量。两化融合快速推进，新增省示范试点企业10家；针织品分拨中心开票突破亿元。软件企业获著作权26个，营业收入增长20%。科技服务业创新突破，辰午节能主营合同能源管理，东华测试检测业务辐射全国。

现代农业持续攀升。规模化效益扩大。全市粮食总产达33.9万吨，实现“十一连增”。完成农村承包土地确权登记试点，新建“三大合作”组织126个。新增土地流转2万亩、高效设施农业1.2万亩。园区化进程加快。新增泰州市级农业园区3个，生祠省级园区建成千亩设施蔬菜基地。开展高效农业招商，与以色列企业达成合作开发意向。农业基本现代化实现度达74.4%。品牌化成果显著。新认定无公害农产品32个、绿色食品2个；鳜鱼标准化养殖示范区通过省级验收，“香沙芋”获批国家地理标志证明商标

二、以改革创新为动力，扩大开放开发，质量效益稳步提升

重点改革取得突破。简政放权持续深化。全面清理政府职权，建立并公布行政权力、行政事业性收费等清单；新桥镇简政放权试点有序推进。实行政务服务与公共资源交易一体化管理，中介服务市场化进程加快。优化行政审批流程，受理办件73.2万件，平均办结时限压缩1/3。市场体系逐步健全。完成市场监管体制改革，推行“三证合一”登记，新增市场主体5950户，办理个转企368家。开工建设人力资源服务中心，农村产权交易中心投入运行。强化社会信用体系建设，2.2万个市场主体公开经营信息。财税改革稳步推进。综合治税平台有效运行，“营改增”试点不断扩大。加强政府性债务管理，清理甄别工作有序推进。融资渠道多元拓展，三鹏科技、尚香食品在上海股交中心挂牌。新增各项存款48.9亿元、贷款34亿元；省级金融生态优秀市创建通过验收。

开放开发有序提升。口岸发展取得突破。疏浚优化福北航道，港口通过能力持续增强。推行关检合作“三个一”，海关实现长江经济带区域通关一体化。口岸查验机构服务功能提升，卫生检验检疫能力建设通过省级验收。外贸货物吞吐量增长54.9%；完成进出口总额27.3亿美元，自营出口12.5亿美元。产城融合进程加快。开发区基础设施投入28亿元，建设区间道路22条，完成拆迁17.1万平方米，交付安置房3150套，建成标准化厂房4万平方米。强化建设用地保障，获准省级重点项目用地1355亩。项目建设扎实推进。创新招商引资体制机制，成功举办央企靖江行、京沪投资说明会等招商活动，新增签约项目31个。启动实施亚星工业园、玻璃微珠等亿元以上项目46个，生源电力、鸿尔有色金属等26个项目竣工投产。

科技创新成效凸显。高新产业提速升级。高新技术产业产值占列统工业比重达34.8%。新增高新技术企业11家、民营科技企业47家，创成为省创新型试点市。实施星火火炬计划8项、创新基金项目5项，研发国家重点新产品1项。完成技改投入156亿元，增长10.5%。江山制药成为全市首家牵头承担“863”项目的企业，亚星锚链参与的钻井平台项目获国家科技进步特等奖。创新要素加速集聚。成立市产业技术研究院，共建产学研联合体32家，集聚科技项目76个，中科华星、中科睿凌项目基本建成。创新人才有效引进，获省双创、科技副总等计划13项，落实引智项目8个。新兴技术快速发展。实施专利攻坚行动，获专利授权2433件、增长143%；万人发明专利拥有量达4.48件。新增皓月等驰名商标3个，奇美乐器主持制定行业标准。

三、以城乡一体为导向，打造宜居家园，环境面貌持续改善

城市品质显著增强。规划体系不断完善。修编城市总规，编制绿地系统、商业布局等5个专项规划，在苏中率先完成村庄建设规划。强化规划基础工作，基本实现市域地理信息数据全覆盖。基础设施不断健全。路网结构持续优化，城东大道、城西大道、广靖互通建设加快，建成上五圩轮渡水域工程，完成工农路、中洲路等4条道路改造，提档升级农村公路25公里。新城功能逐步完善，体育中心一期主体工程竣工；新建华夏路、长阳路等6条道路，新开公兴河、南天生港等河道6.4公里，建成十圩港景观带及慢行系统。老城改造加快推进，加强市政设施维护，铺设雨污管网125公里，无物管小区改造成星级小区的达63个；完成D级房屋解危8处。管理水平不断提升。启动省优秀管理城市创建，数字化城管指挥中心建成运行。完成113项综合整治任务，开展渣土运输、户外广告等专项治理，拆除违法建筑6920平方米。综合整治江平路长里段，晨阳路、春江花城分别创成为省城市管理示范路、示范社区。坚持公交优先发展，调增优化城乡线路，公交总站、滨江首末站主体封顶；新建停车诱导系统，新增停车泊位1128个；投放公共自行车1500辆。

镇村建设扎实推进。“两翼”形态加快显现。新港城启动实施商业广场等项目，建成东阜湖公园、人才公寓，“六横八纵”路网基本贯通。新桥城完成医疗中心主体工程建设，新建富江路、瑞江路等6条道路，被评为省级乡村公路管养示范镇。斜桥、新桥镇均创成省级卫生镇。“多特”发展成效明显。“八个一”工程基本全覆盖，生祠镇建成岳庙南广场，季市镇启动“文化古镇”建设，马桥镇建成静园等节点景观，东兴镇建成商业综合体和惠丰农贸市场，孤山镇万顷良田建新区建成交付，西来集镇实现南延东扩。乡村建设有序推进。强化农村环境综合管护，村庄环境整治通过省级全域验收。实施夏仕港套闸除险加固改造工程，建成第四批小型农田水利重点县二期项目。

生态环境不断优化。环境治理力度加大。综合整治沿江码头环境，狠抓工业废气、建筑扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等源头治理，空气质量优良率达71%。突出加强饮用水源地保护，确保居民用水安全。完成城区七一河、九圩港和沙泥河综合整治，疏浚农村河道751条。国家生态市创建通过省级验收。节能减排成效明显。试点推广排污权有偿使用和交易制度，主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标。开展化工专项整治，重金属污染防治被列入国家试点，电镀集中区成为省首个专业生产片区。强化公共机构能耗管理，创成省级节能示范单位2家。园林绿化全面提速。新建城市绿化64.4万平方米，建成戏鱼墩公园和3个小游园，人均公共绿地面积达9.36平方米。开展植树造林9923亩，新增省绿化示范村10个。国家园林城市创建通过省级评估。

四、以民生福祉为根本，创优公共服务，治理能力日益增强

群众生活更加殷实。创业就业稳中向好。鼓励全民创业，建成大学生创业园，孵化项目12个；净增个私企业4372家。强化技能培训，新增“靖江厨师”4126名、持证技工7031人。拓宽就业渠道，开发岗位2.4万个，净增就业8300人，城镇登记失业率控制在2%以内。社保扩面全面推进。继续调增养老保险待遇，职工养老、医疗保险实现异地转移接续。推行失业保险金申领、简易工伤认定等业务下移，社保快捷服务网络实现“村村通”。免费办理特困人群养老、医疗保险14659名。新建保障房1725套，发放廉租住房租赁补贴144户。救助体系日益完善。结对帮扶城乡贫困户1560户，城乡居民最低生活保障标准提高到每月530元。实施镇级敬老院提升工程，创建省级示范居家养老服务中心12个、老年关爱之家4个。建成市残疾人服务中心、光荣院和儿童福利院、流浪未成年人保护中心，完成干休所搬迁改造。积极组织慈善日活动，建成13家慈善超市，获中国六星级慈善城市称号。

公共服务更加健全。教育事业取得突破。成功引进怀德学院，新建改建各类学校12所，高考本二上线率达47.8%，创历史新高。创建成省义务教育优质均衡示范市，通过省学前教育改革发展示范区验收。元林老年大学建成开学。卫生事业全面进步。建成120急救体系，市人民医院创成三级医院，健康促进中心被评为全国示范基地。完成东兴、惠丰等卫生院改造，建成省示范卫生院5家，99个标准化卫生室投入使用。强化食品药品市场监管，药品连锁经营率达50%。文体事业繁荣发展。举办第32届文艺节，启动农家书屋升级工程。承办中国宝卷生态化保护与传承交流研讨会，舞蹈《竹编》获省“五星工程奖”金奖，创建为省公共文化服务体系示范区。完成广电网络整合，出品首部城市形象微电影《香橼》。初步建成农村20分钟健身圈，市民健身广场投入使用。市档案馆创建为省中小学教育实践基地。各项事业协调推进。农村改革试验深入实施，全国农村公共服务运行维护标准化试点扎实推进。优化民生价格服务，市场物价基本稳定。计生新政得到落实，人口环境保持均衡。统计基础工作加强，被国务院表彰为第三次经济普查先进集体。连续八次创建为省级双拥模范城。对台、侨务、外事、民族宗教、气象等工作取得新进展。

社会管理更加完善。平安建设扎实推进。健全社会稳定风险评估机制，强化积案清理、矛盾纠纷源头调处，成立泰州首家人民调解员协会，信访环境依法有序。深入推进治安防控体系建设，优化整合社会面监控，严厉打击各类违法犯罪活动，获评为省社会治安安全市。社会治理持续加强。进一步提升法治文化品牌，被评为全国“六五”普法中期先进市。规范化改造社会管理服务平台，全面建成城乡社区服务中心。社会组织健康发展，签约公益创投项目28个。安全形势总体平稳。深入开展“六打六治”专项行动，强化铝镁制品、危化品等行业和小微企业安全整治。加强公共消防设施建设，新建保安消防队6支。完成应急预案新一轮修编，组织专业演练15次。新建人防工程3.2万平方米，建成应急避难场所5处。

五、以群众路线为指导，加强自身建设，作风转变取得实效

政风建设不断优化。深入开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，及时发现并整改“四风”突出问题。开展违规建设楼堂馆所整改专项检查，全面完成办公用房清理。规范公务用车、公务接待管理，严格执行领导干部因公出访、外出报备等制度，三公经费支出下降30%以上。常态化推进“中梗阻”清障行动，及时处理61个“庸懒散”问题。

依法行政扎实推进。健全重大决策社会稳定风险评估机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、群众社会监督，办结市人大代表建议101件、政协委员提案171件，满意和基本满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，强化监察、审计监督，完成工程预决算审计459项，核减资金4.2亿元。

行政效能有效提升。积极发挥综合考评激励导向作用，强化机关绩效管理。政府网站群服务水平提升，开通政府微门户，获中国政务网站优秀奖。“12345”政府服务热线受理各类事项2.4万件，群众满意率达95%。认真梳理购买服务目录清单，政府购买公共服务投入达1.3亿元。坚持阳光施政，稳步推行部门预算信息公开试点，行政效能和透明度不断提高。