（一）加强本区政务公开机制建设，进一步夯实推进政府信息公开工作基础。一是加强组织保障，2018年，本区成立了虹口区政务公开与“互联网＋政务服务”领导小组，由赵永峰区长任组长，进一步加强公开与服务的互动和联动，确保本区政务公开工作顺利推进。二是编制《2018年虹口区政务公开工作要点》。根据《2018年上海市政务公开工作要点》具体要求，结合本区实际，制定《2018年本区政务公开工作要点》，进一步明确各牵头单位年度政务公开具体要求，要求推进科创中心建设、金融服务、政务服务事项、事中事后监管、重大建设项目批准和实施领域等方面信息公开，强化发布、解读、回应“三位一体”的政务公开格局，夯实政务公开工作基础，推进政务公开制度和体系的建设。
（二）加强政务公开标准化建设，进一步深化主动公开内容。
一是进一步加大主动公开的力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步加大主动公开力度，适度提高本区政府信息主动公开比例，全年，本区公文类政府信息主动公开的最低达标公开率提高为78％，所有政府信息（含非公文类政府信息）主动公开的最低达标公开率提高为90％。重点加大请示件的主动公开力度，切实做好请示件“回头看”转为主动公开工作，以进一步提高主动公开率。推进人大代表建议和政协提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，承办单位原则上要公开答复全文。
二是推进本区政务公开标准化规范化试点的工作。严格按照国务院、市政府对基层政务公开标准化规范化试点工作的具体要求，围绕“打造全过程公开的透明政务”的目标，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，先行先试，努力创新探索政务信息的全领域、全流程、全过程公开。做好就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等领域的信息公开工作，汇编一本试点领域政务公开事项标准化目录清单，探索一项试点事项全过程公开的规范化操作模式，开设一个与权力运行同步展示的政务公开网上专栏窗口，确保形成权力运行与政务公开同步实施和全流程展示的工作新机制。通过“上海虹口”门户网站，发布试点事项重要法定环节中的相关政府信息，将公开标准化为公众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与的信息，做到权力信息的公开与权力运行同步一致。
三是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。落实本市关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类信息。在“上海虹口”门户网站上开设“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，集中展示各类项目信息。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，严格按照本区对于政府信息主动公开上网的时限要求，自政府信息形成或变更之日起10个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，严格按照法定时限答复申请人，切实做好依申请办理和答复工作。
（三）以信息化手段为抓手，进一步提高依申请公开工作效率。
一是依法依规办理依申请公开，规范依申请受理机制和渠道,兼顾答复实体和程序的合法性，继续推进依申请转主动公开工作，对申请量大、重复性高、涉及范围广或需要社会广泛知晓的依申请公开件在作出答复的同时通过主动公开渠道予以公开，进一步完善“上海虹口”门户网站中依申请转主动公开政府信息专栏，集中公开有关信息。
二是加强依申请公开案例解读工作。继续坚持政府信息公开年度案例汇编制度，通过汇总、整理各单位依申请公开答复情况，总结分析申请办理中的各类问题，解读相关典型案例，供区政府各单位参考，提高依申请答复的准确率。
三是分类分层开展政务公开业务培训。对新近从事政务公开工作的人员开展区政府政务公开基础知识业务培训，将政务公开培训纳入新录用公务员初任培训中；将政务公开业务培训融入政府条线新进公务员行政执法上岗培训；分条线有针对性地开展政务公开专题培训，从信息发布、政策解读、回应关切、依申请办理等方面加强业务培训，进一步提升各部门工作人员的能力和水平，规范政府信息依申请公开的办理，不断提高依法行政的能力。
二、主动公开政府信息情况
2018年，全区新增主动公开政府信息共计3907条，同比增长3.4％，主动公开率达92.58％。其中，公文信息主动公开数为1488条，主动公开率达82.94％。
2018年，本区产生党政混合信息24件，其中22件已通过“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目主动公开，其余1件依申请公开，1件因法定因素不予公开。
同时，通过不同渠道和方式公开政府信息，通过政府公报公开政府信息60条，政务微博公开政府信息2000条，政务微信公开政府信息1500条。
（一） 重点领域主动公开内容。
1．规范性文件。
全年共发布5件规范性文件，主要有《虹口区人民政府关于发布虹口区政府投资项目审计监督办法的通知》、《虹口区人民政府关于发布虹口区区长质量奖管理办法的通知》等文件。主动公开本区使用地方教育附加专项资金扶持职工职业技能培训的实施办法（试行）、住宅小区物业服务达标奖励实施意见、加快发展总部经济的实施意见（试行）等信息。
2．行政权力信息。
本区共取消行政审批28项，调整116项（含承诺审批时限调整）。向社会发布公告本区第一批当场办结事项178项，第一批提前服务事项18项，马上办、网上办、就近办、一次办审批服务事项523项，接受社会监督。开展网上权责清单、政务服务事项和办事指南“兜底条款”清理工作，厘清权责清单和政务服务事项底数，梳理优化线上线下办事指南各要素内容，确保线上线下服务更加规范一致，最大程度方便企业和群众办事。组织开展行政审批评估评审脱钩改制情况“回头看”，巩固清理成果，对保留的评估评审事项实施目录管理，评估评审目录向社会公布。
3.财政资金信息。
按照全市统一要求，及时有效做好各单位2018年部门预算、“三公经费”预算情况以及2017年度部门决算的公开工作。对部门财政预决算目录进行分类，按照党群部门、政府部门、司法机关、人民团体、街道等各类机关分类并发布相关财政预决算信息，实现财政预决算的全覆盖。
做好财政专项资金分配与支出的公开工作。及时公开2017年中央财政专项补助资金区级分配结果表、2017年“基层科普行动计划”中央财政专项补助资金分配结果表、2017年度财政专项资金联动公开项目城乡最低生活保障补助资金等财政专项资金使用情况信息。
做好政府采购以及社会公共资金的公开工作。及时公开上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准等信息。通过链接“上海政府采购”网站公布本区政府采购项目信息、采购结果、采购公告、政府采购处理结果等信息。主动公开虹口区2017年度福利彩票公益金和体育彩票公益金收支情况以及2018年度福利彩票公益金和体育彩票公益金预算情况。
4.公共资源配置信息。
有效做好旧区改造工作信息的公开工作，旧区改造栏目下设房屋拆迁许可公告、房屋征收意愿征询、房屋征收公告、房屋征收决定、年度实施计划信息公开等栏目。及时公开上海市廉租房申请家庭复审公示、2018年房屋拆迁期延长许可通知、虹口区122街坊和155街坊等地块旧城区改建意愿征询公告及结果公告等信息。
5.公共服务信息。
及时推进教育服务、医疗卫生、人口管理和文化服务等公共服务领域的公开工作。主动公开虹口区学校通讯录及收费公示、2018年虹口区高中投档分数线、虹口区民办（非学历）教育培训机构一览表等相关教育服务信息。主动公布街道社区事务受理服务中心医保服务点地址等信息。按季度及时公开计划生育奖励与补助情况以及二次供水水质监测结果等信息。主动公开虹口区文化场馆服务信息、北外滩金领驿站正式启用等相关文化服务信息。
6.公共监管信息。
及时做好生产安全事故的调查情况报告与应对处置的信息公开工作，累计发布3条涉及生产安全情况的信息。定期公开环保行政处罚的信息。通过链接虹口区环保局网站，主动公开建设项目环境影响报告、报表、环境评价批复、辐射安全许可证发证信息、环境执法检查等信息。主动公开2018年虹口区重点排污单位名录。每月公开药品经营单位监督检查结果、医疗器械经营企业监督检查结果、区餐饮企业抽检结果、餐饮服务许可登记情况等相关信息。
7.重大工程建设项目信息。
在“上海虹口”门户网站设置了“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，集中展示各类项目信息，主动公开本区重大工程项目全过程信息，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类260余条信息。
8.国有企业信息。
主动公开本区国资系统归口管理单位基本信息、2017年虹口区国有资产经营情况年度报告（含企业主要财务指标、整体运行情况等）；通过发布部门文件的形式主动公开企业负责人职务变动和外部董事监事任免情况等相关信息。
9.社会救助和社会组织信息。
主动公开2018年社会救助金发放情况、婚姻登记和收养情况、抚恤金和优待金发放情况、本区社团登记和民办非企业单位登记情况等信息。
10.建议提案办理信息。
主动公开2018年市、区两级人大代表建议、政协委员提案总体办理情况，公开区人大代表建议办理结果92件，区政协委员提案办理结果139件。
11.政策解读和热点回应工作。
本区各部门、各街道按要求对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读，并以简单易懂的图解形式对相关政策法规进行解读并对外发布，丰富政策解读形式。主动公开2018年虹口区义务教育阶段学校招生入学、虹口区非营利性养老机构运营考核奖励补贴实施意见、关于进一步完善本区就业援助政策的实施意见等多条政策解读信息。
同时，赵永峰区长做客“夏令热线”，对居民提到的相关生活、环境问题及关切的其他热点问题进行及时回应与公开发布；各部门、各街道及时主动发布本单位社区文化中心、党建服务中心、图书馆等活动安排表，方便公众上网查阅；公开“虹口区文化发展大会上确定上海文学博物馆将落户虹口”、“虹口区关于提升城区能级和核心竞争力的主攻方向与重点任务”等新闻发布类信息。
（二） 主动公开途径
1.继续发挥“上海虹口”门户网站作为本区政府信息公开第一平
台的作用，“政务公开”栏目专栏今年访问量达到91万余人次。依托“上海虹口”门户网站“在线访谈”栏目，组织开展9期“在线访谈”活动，区民政局、区建管委、区教育局等单位围绕社会救助、河道综合整治、青少年科技教育等方面，解答公众关注度较高的热点问题，增进政府与公众互动交流。
2.依托新浪网、腾讯网、人民网、网易、今日头条五个平台，形成了以“上海虹口”政务微博为引领，各部门、街道为支撑的政务微博群，主动发布与群众生产生活密切相关政府信息，并与网友平等互动，回应公众关切。今年以来，共发布各类政府信息2000余条，吸引了5个平台20万余名“粉丝”。
3.依托“上海虹口”政务微信平台实现每个工作日发布一期政务微信内容，今年以来发布460期，1500条政府信息，内容主要涉及本区区域发展动态、主要活动公告、民生保障服务、文化活动安排、公共服务公告等方面信息。
4.依托“上海虹口”政务微信公众号，搭建了“政务公开”频道，重点展现政府公报、公开指南、公开年报、最新公开以及发布、解读、回应信息等内容，已上线的微信“政务公开”频道与“上海虹口”门户网站“政务公开”栏目实现同步更新政务信息。
5.依托政务公开栏目开设虹口区政务公开标准化规范化试点工作专栏，及时公开并更新本区政务公开标准化规范化试点工作的动态，主动公开试点单位政务事项全过程公开信息，同时接受公众评议。
6.按季度共编发四期《虹口区人民政府公报》，在区行政事务服务中心、各个社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局免费发放，共计发放10000余册。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请受理情况。
2018年，本区各级政府机关共受理政府信息公开申请1100件。从申请形式来看，主要通过当面、网上、信函方式提交申请的申请量分别为235件、550件、315件，其所占比重分别为21.36％、50％、28.64％。
各部门中，申请量列前4位的是区房管局（590件）、 区政府（200件）、区规土局（147件）、区市场监管局（58件），占全区总申请量的90.45％。
从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。总体上，申请事项与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会公众的关注热点密切相关。
（二） 申请处理情况。
全年共办结并答复政府信息公开申请1102件（含2017年结转至2018年办结的52件申请），另有50件申请仍在办理期限内，顺延到下一年度答复。除去“申请信息不存在”、“不属于本行政机关公开”等其他情况，“属于已主动公开范围”124件，“同意公开”535件，“同意部分公开”6件，“不同意公开”53件，全年实际公开比例达到92.62％。
其他答复情况如下：“申请信息不存在”158件，“不属于本行政机关公开”158件，“告知作出更改补充”53件，“告知通过其他途径办理”15件。
（三）依申请收费及减免情况。
根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，本机关停征依申请提供政府公开信息收费。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
2018年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政复议案共29件，主要事由是对答复结果不满，其中2件被复议机关确认违法。
2018年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申请答复的行政诉讼案共50件，主要事由是对答复不满，其中1件败诉。当年度发生与诉讼有关的费用为25元。
五、机构建设和保障经费情况
本区设有政府信息公开工作专门机构数1个，设置区行政事务中心、区档案馆、各街道行政事务中心等10个政府信息公开查阅点。从事政府信息公开工作人员共74名，其中，专职人员2名，兼职人员72名。涉及政府信息公开专项经费14万元。
六、主要问题和改进措施
2018年，本区严格按照国务院、市政府相关要求，有序推进本区政务公开工作，群众满意度不断提升，但同时，仍然存在着一些问题和不足，主要是公开的广度和深度距离公众的期待还有一定距离；公开的形式不够丰富，公开的实效需要进一步加强；依申请公开的服务与便捷性需要进一步提高；政务公开工作人员的业务水平需要进一步加强。2019年，本区将进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开的力度，注重结果内容公开向全过程内容公开的转变；进一步加强政策解读，丰富解读形式，运用多种展现方式，使解读更加可视、可读、可感；进一步通畅依申请受理渠道，建立依申请公开与主动公开的协同转化机制，进一步提高依申请规范化水平，从而更优、更高效地推进本区政务公开工作。
