（一）健全制度体系，夯实公开基础。1.优化组织协调抓机制。成立由区政府主要领导任组长，区委常委、分管领导为副组长的虹口区推进“一网通办”改革和政务公开领导小组，统筹政务公开和电子政务发展、门户网站建设等，推动“一网通办”与政务公开数据互通，实现资源共享。落实分工负责、协同配合机制，由区政府分管领导不定期召开工作推进会，做到重点工作亲自部署、亲自协调。

2.扎实推进政务公开基础工作。根据《2019年上海市政务公开工作要点》具体要求，结合本区实际，制定《2019年虹口区政务公开工作要点》，从五大方面确定了50项重点任务，进一步明确各牵头单位年度政务公开具体要求，夯实政务公开工作基础。政务公开工作要点、政务公开工作情况等都经由区政府常务会议审议通过。5月15日新修订的《条例》施行后，更新了虹口区政府及各部门、各街道的信息公开指南。

（二）聚焦“五公开”，推进“阳光政务”。

1.推进决策公开。

对照新形势、新要求，进一步健全重大行政决策机制，建立和完善了一批制度与规则。围绕加强重大行政决策事项公开，在《虹口区重大行政决策程序实施意见（试行）》（虹府发〔2017〕10号）的基础上，制定出台《虹口区重大行政决策事项目录管理工作规则（试行）》和《虹口区重大行政决策事项预公开工作规则（试行）》。梳理制定《2019年虹口区人民政府重大行政决策事项》并对外公布；专设重大决策栏目，列入事项目录的6项重大决策事项按要求进行公开。

围绕强化公众参与，制定《虹口区邀请有关人员列席区政府会议工作规则（试行）》和《虹口区“政府开放日”活动工作规则（试行）》，从制度层面强化区政府决策的公开透明度和民主参与度，充分保障公众知情权、监督权和参与权。

2.推进管理公开和服务公开。

进一步提升办事要件和办事指南标准化、规范化水平，结合“减环节、减时间、减材料、减跑动”，建立办事指南实时更新制度，进一步规范完善办事指南要素。全年，共计调整28个部门的639项政务服务事项、1229个业务情形、343590种要素内容，保证线上线下服务内容一致、标准一致。涉及本轮机构改革的区医疗保障局、区退役军人事务局、区统计局等部门，及时更新机构设置、机构职责、领导分工等机构职能信息。推进“放管服”改革信息集中公开，第一时间公开涉企高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措等情况。

扩大重点产业政策知晓度，在门户网站嵌入“政策一网通”集成系统，将《虹口区进一步优化营商环境实施计划》，新修订的调结构转方式、金融服务业、航运服务业等11个专项政策及2个专项资金管理办法等进行集中公开，推动政府与企业间政策信息的“精准对接、无缝衔接”，第一时间向企业全面公开涵盖全区各相关产业的所有涉企专项扶持政策，打造开放、透明、可预期的营商环境。

全面做好生态环境保护领域的政策、信息公开。年内，本区圆满完成上海市生态环境保护督察、中央生态环境保护督察迎检工作，并于“上海虹口”门户网站上开设“上海市生态环境保护督察”“中央生态环保督察”专栏，及时向公众公开督察进展、整改情况报告等相关信息，做到边督边改。同时，门户网站专设虹口区生态环境局页面，开设建设项目审批名单、环境监管监察监测信息、环保类许可证发证信息等专栏公布相关信息。

3.推进执行公开和结果公开。

围绕本区政府工作报告、重要改革方案、实事项目安排等明确的工作部署，将本区《关于虹口区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》等国民经济和社会发展情况、《虹口区5G产业培育和应用创新三年行动计划（2020—2022年）》等专项规划，以及市民驿站建设、养老服务“时间银行”试点项目、推进垃圾分类“新时尚”、精准扶贫等重点工作的实施步骤、后续举措等信息向社会公开。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息。全面实施“双随机、一公开”，推动检查处置结果及时纳入企业信用信息共享平台予以公开。年内，164件人大代表建议和174件政协提案全部按期办结，所有办理结果集中在“上海虹口”门户网站的“办理工作”专栏进行公开，主要涉及经济发展、城区建设与管理、社会事业等多项领域。公务员招录方面，通过“上海虹口”门户网站和“上海虹口”政务微信及时发布本区招考职位报名表、招考职位简章、笔试合格分数线、报名时间提醒等信息，以公开促服务。

2019年，全区新增主动公开政府信息共计4197条，同比增长7.42％，主动公开率达95.11％。其中，公文信息主动公开数为1249条，主动公开率达86.80％。

（三）聚焦重点领域，提升公开力度。

深入推进标准化规范化工作，进一步细化就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等7个试点领域的标准应用。全面推进社会公益事业建设领域信息公开，在前期试点的基础上，继续拓展标准化工作领域，增设“社会公益事业建设领域信息公开”专栏，在原有7个领域的基础上，增加教育、环境保护、灾害事故救援、公共文化、公共体育等5个领域，发布共169个事项重要法定环节中的相关政府信息。

继续加大财政信息公开力度，在规定时限、规定栏目主动公开本区74家非涉密单位财政预决算信息，并进一步推动项目预算细化公开，增加预算主管部门项目绩效评价报告的公开数量。做好政府采购的公开工作，通过链接“上海政府采购”网站，及时公开本区政府采购集中采购目录、政府采购项目信息、采购限额标准、政府采购处理结果等信息。同时，增设“地方债”专栏，主动公开本区政府债务限额、余额、品种等信息。

深化重大建设项目批准和实施全过程信息公开，开设“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏，重点公开批准服务信息、征收房屋信息、批准结果信息、招标投标信息、土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等9类信息。

加大区属国企信息公开力度，开设“国资监管”专栏，对国有资产年度统计、区管企业基本情况、国企制度、国企改革信息等进行公开。

（四）规范依申请公开，提升工作效率。 1.畅通信函、在线、当面提交信息申请受理渠道，加强区行政服务中心现场受理点建设，方便公众当面提交申请。不断完善依申请公开受理和答复程序，严格落实依申请公开规范办理机制并在法定时限内依法依规完成答复，确保依申请公开工作合法有序开展。建立疑难申请件会商机制，加强与相关部门的研究分析，积极争取市政务公开办的指导，确保答复内容合法、有效，力争减少行政复议和行政诉讼。对原设定依申请公开或不予公开的信息，根据公开条件适时做好转主动公开工作。2019年，本区共收到政府信息公开申请860件，已答复825件，同意公开或部分公开313件。从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。2.加强依申请公开案例解读，编制《2018年度政府信息依申请公开案例选编》，通过汇总、整理典型个案的依申请公开答复情况，总结分析申请答复中的各类问题，推动提高区政府各单位依申请公开答复的准确率。

（五）拓宽公开渠道，提升公开实效。1.加强平台建设方面。一是强化政府网站建设管理。强化“上海虹口”门户网站作为政务公开第一平台的作用，进一步规范功能定位、栏目设置、内容建设，将“上海虹口”打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。为规范全区各类信息资源的发布，方便公众查找，在栏目设置方面，横向按照“五公开”分类、纵向根据公开内容分类，实现“双向”查询，同时，新增“国企改革”“地方债”等6个栏目。进一步丰富“上海虹口”信息资源，在“新闻发布”“政策解读”“热点回应”基础上，增设“政府开放日”专栏，强化互动交流。二是形成政务新媒体集群效应。依托区融媒体中心，打造以“上海虹口”为首的政务新媒体矩阵平台，加强“上海虹口”app、政务微博、政务微信等新媒体平台建设和运维，最大程度发挥新媒体在政务公开中的集群效应。年内，“上海虹口”门户网站发布信息1803条，“上海虹口”app发布信息7998条，政务微信发布信息 2687条，政务微博发布信息近18000条，对社会广泛关注的重要政策、重大任务、民生领域等事项进行及时推送，并运用图片、视频等强化解读形式的多样化、可读性，不断提高公开质量。

三是编发政府公报。共编发四期《虹口区人民政府公报》，今年首次将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料列入公报选编范围。公报在区行政服务中心、各社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮政支局免费发放，共计发放10000余册。

2.政府信息管理方面。

进一步明确区融媒体中心对门户网站的统管主体责任，以及各部门、各街道对相应公开栏目的运维管理责任。不断优化信息发布保密审查、公文公开属性源头认定、政策解读“三同步”等工作机制。推进线上线下融合，结合区行政服务中心升级改造，优化升级中心信息公开受理点终端设备，增设信息公开自助查询功能；试点自助设备进楼宇，方便楼宇企业白领、周边居民近距离自助查询相关政府信息。依托政务服务“好差评”制度，拓展社会公众对政务服务效能以及信息公开质量的监督途径。

（六）加强解读回应,扩大公众参与。

通过门户网站、新媒体等多种渠道，以及图片、文字等多样化的形式权威发布新修订的“11 2”产业扶持政策、义务教育阶段学校招生入学、就业援助、垃圾分类、非营利性养老机构运营考核奖励补贴等政策并配套解读。

加强政民互动，重点围绕“一网通办”改革、区政府实事项目推进等与企业、群众密切相关的工作，邀请企业、居民代表列席区政府常务会议，听取代表对相关工作的意见建议。组织开展3次“政府开放日”活动，邀请市民代表走进区行政服务中心、区档案馆、环境监测站等办公场所、公共服务窗口，公开政府部门工作流程和运行方式，并探索参与代表网络公开征集。两次邀请利益相关方代表列席区政府常务会议，推动政府决策公开透明、科学民主。

坚持需求导向，注重回应关切。区门户网站设置“热点回应”和“咨询答复”栏目，及时回应公众关心的社会、民生等方面的热点、难点问题。年内，组织开展在线访谈3期，就“美丽家园”改造、老旧小区住宅电梯加装、社区养老服务等热点问题，邀请相关部门与公众进行在线互动。

（七）重视业务培训，强化督查考核。

进一步加强对各部门、单位政务公开的指导检查和督促整改，分类分层开展政务公开业务培训。对新从事政务公开工作的人员开展政务公开基础知识业务培训，将政务公开培训纳入新录用公务员初任培训及行政执法上岗培训中。全年共组织集中培训3次。

加强督查考核，采取年中第三方机构评估和年末检查考核相结合的考核形式。今年，委托中国社会科学院法学院研究所对本区政务公开工作开展专业评估和指导，针对评估中发现的问题，认真分析、督促整改。同时，加大政务公开在政府部门绩效考核中的权重，并实施“一票否决”制度，促进各部门领导干部将政务公开工作抓实抓严。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起政府诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，本区严格落实党中央、国务院、市政府的相关要求，有序推进本区政务公开工作，在原有工作基础上，进一步做好平台建设和制度建设，聚焦政民互动，扩大公众参与，群众满意度不断提升。但同时，仍然存在着一些问题和不足，与公众需求、发展要求相比，还存在一定差距。主要表现在：公开的栏目设置还不够完善，信息查找检索不够便捷；公开的形式有待丰富，政策解读的影响范围需进一步扩大；公开的广度和深度距离公众的期待还有一定距离；政民互动活动内容和形式有待进一步提升。

2020年，本区将以全过程推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，全环节夯实工作基础为着力点，提升公开的可见度、公众的参与度、服务的满意度。

一是进一步强化门户网站建设与管理。结合信息化设备国产化替代以及全面对接公文备案数据的工作要求，对区政府门户网站、政务公开工作平台进行全面改版重建，根据对公众获取信息的习惯和途径分析，提升公开平台的智能化、便利化。

二是进一步提升公开的可见度。全面推进政务公开标准化规范化建设，在市政务公开办的指导下，选取试点部门，摸清底数、掌握情况，开展政务公开事项梳理和目录编制，并以清单形式在门户网站上集中公开各单位政府信息公开目录和指南等。

三是聚焦公众关注，丰富解读形式。充分利用“上海虹口”门户网站、政务新媒体、新闻发布会、媒体通气会等渠道，在文字说明、图解为主的基础上增加动画、小视频、短音频等公众乐于接受的形式，将文件语言转化为“群众语言”，对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读，提升群众获得感。

四是持续办好“政府开放日”活动，提高频次、拓展深度，并将开放日活动向全区各部门、各街道延伸。同时，在政府开放日活动基础上总结经验，进一步创新公众参与模式。

五是完善依申请公开与主动公开的协同转化机制。对申请量大、重复性高、涉及范围广或需要社会广泛知晓的依申请公开件在作出答复的同时通过主动公开渠道予以公开。

六、其他需要报告的事项

鉴于区公安分局、区税务局属于垂直管理单位，故本报告第二、三、四部分表格数据不包括上述两个单位的内容。