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而“总量控制”是指,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染源排放总量,控制在国家规定的排放总量指标内。全国“一控双达标”工作取得了一定成效,实现 2000 年工业污染源主要污染物排放基本达标已成定局,但各省进展不平衡,东西部地区差异大,城市环境功能区达标形势严峻。