一、 概述
2012年,我市高度重视政府信息公开工作,将政府信息公开工作纳入政府总体工作,统筹考虑、同步推进,不断健全完善机制,筑牢制度保障。
(一)加强组织领导。及时调整市政务公开联席会议成员及工作职责。各县(市、区)、市政府各部门也结合领导和人员变化情况,调整了分管领导、责任部门和经办人员,进一步健全了政务公开工作网络,一级抓一级,层层抓落实。
(二)细化工作任务。将政务公开列入机关行政效能建设、廉政建设的重要内容,纳入党委、政府年度目标考核,及时对全市政务公开和政府信息公开工作进行安排部署。
(三)完善制度规范。进一步明确政务公开工作评价方式,落实基层“夜话”、网络“会话”、人大代表“对话”、走访调研“谈话”、民情观察“听话”等“五话平台”,促进民生改善和社会和谐。
(四)加强督促检查。市政务公开联席会议办公室、市信息中心组成督查组,对政务公开栏、政府网站建设等政务公开工作情况进行督查,全面掌握现状,明确工作要求,推动政务公开工作深入开展。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开内容。2012年,我市按《条例》规定,积极主动公开政府信息。
1.加强决策及落实情况公开。一是按照依法、科学、民主决策规定,大力推进行政决策过程和结果公开。对与群众利益密切相关的重大决策实行预公开,广泛听取群众意见,做到决策前、决策中、决策后公开。对提请市政府常务会议、市政府全体会议研究的重要决策、重大事项,会前组织专家论证、法制审查,必要时在报刊、广播、电视等媒体进行公示。市政府召开重要会议,主动邀请新闻媒体参与报道,保障群众知情权。二是坚持和完善重大决策专家咨询制度、价格听证制度、集体决策制度、责任追究制度。充分发挥政府法制机构、政府法律顾问团的职能,进一步提高政府依法科学决策质量。三是积极推进重大决策部署的落实措施及执行情况公开。围绕我市经济社会发展目标,特别是经济结构调整、节能减排、“两化”互动、环境保护、节约用地、民生工程等重大决策,及时向社会公开落实措施及执行情况。
2.推进行政权力公开透明运行。全面清理、规范行政权力,59个市级部门参与清理,清理项目7733项。在清权明责的基础上,编制行政权力运行流程图,基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。全面查找权力运行各环节的廉政风险,有针对性地制定防控措施。
3.推进重点领域政府信息公开。积极推进财政、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、安全生产事故、征地拆迁、价格和收费信息等重点领域政府信息公开。部门预算全部提交市人代会审议,实施了预算决算报告公开。市本级和市级41个单位主动公开“三公”经费。市、县主动公开财政预算安排的教育、“三农”、医疗卫生、社保、城乡救助资金等专项资金管理办法和分配结果。公开保障性住房政策法规、分配信息。公开食品专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。公开建设项目环评审批、主要污染物减排、环境监测、生态建设等信息。公开招投标信息。及时准确发布安全生产事故处置进展、防范措施等信息。发布征用土地公告和征地房屋拆迁补偿标准及举报电话。推进工程建设领域信息公开,主动公开相关项目审批信息、建设管理信息、从业单位信息。
2012年全市共公开各类政府信息224563条。其中,概况信息2503条;计划总结信息3265条;法规公文信息5479条;工作动态信息80312条;人事信息1059条;财政信息2552条,其他信息129393条。
(二)公开形式。
2012年,在充分运用政务公开栏、办事指南、报刊、广播、电视等公开政府信息的同时,不断创新公开方式,拓展政务公开载体。
1.加强政务服务中心建设。按照“两集中、两到位”和规范、高效、便民的要求,精简审批时限,优化审批流程。市政务服务中心对行政审批事项、公共服务事项、受理办理情况等全部公开。市、县两级政务服务中心推行全程代办、延时服务、预约服务、特别通道服务、上门服务、信息查询、政策法律法规咨询等服务。
2.加强政府网站建设。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用,不断提高政府网站服务水平。一是调整充实完善网站栏目,完善内容和服务体系。结合今年(2012年)全市工作主题和工作重点,在市政府门户网站上新建“2012年政府信息公开重点工作”、“‘两化’互动发展推进年”、“发展环境综合整治”等专栏,方便公众及时获得政府信息,提高政府工作的透明度。二是整合政务服务资源,将办事服务事项针对不同受众进行整合汇聚,为公众提供方便快捷的办事通道。三是调整完善政府网站互动交流平台,为政民互动提供畅通的渠道。四是开展全市政府网站绩效评估,推进我市各级各部门政府网站建设应用工作。五是做好省政府网站“中国四川”的内容保障工作。
3.办好政务热线。办好市长热线,今年(2012年)共受理市民来电1.9万余件(含电子邮件),全部及时办理,在市政府门户网站公开发布约200件。组织47相关单位负责人走进《阳光热线》直播间,与市民沟通交流,接听群众电话579个,解决了一批与群众生产生活密切相关的问题。涉及我市的人民网网民留言154条,主要反映交通能源环保、城乡建设、国土资源水利林业、政法和农村农业等方面问题,全部在人民网进行了公开回复。充分发挥乐山新闻网“社区会客厅”的作用,组织相关部门负责人在线与听众、网民交流。乐山电视台新闻综合频道《话说乐山·话题》栏目开设大型系列访谈节目《联动跨越· 区市县在行动》,邀请各县(市、区)党政负责同志畅谈政府工作。
4.提升新闻发布时效。建立新闻发言人制度,市政府新闻办组织各单位新闻发言人开展业务培训,提升业务素质。市政府新闻发布会每季度举行一次,发布重点工作进展情况,通报社会热点问题。
5.拓宽政务公开渠道。建立政府公报制度,市政府办定期编发《乐山市人民政府公报》,及时公开市政府、市政府办重要文件和全市主要经济指标。同时,注重发挥档案馆等载体作用。
三、政府信息依申请公开情况
全市各地各部门受理政府信息公开申请21件,内容主要涉及行政执法、土地征用和房屋拆迁等方面。其中信函申请15件,网络申请5件,其他形式申请1件。公开信息9件,不予公开信息6件,申请内容不明确或转其他途径办理6件。
四、政府信息公开收费及减免情况
2012年全市政府信息公开均为免费提供,没有收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
全市未收到关于政府信息公开的行政复议申请。
全市法院收到涉及政府信息公开行政诉状2件,受理0件。
六、存在的不足及改进措施
目前我市政府信息公开工作存在的主要不足,一是发展不平衡,政府信息公开平台建设需要进一步加强。二是政府信息公开的全面性和深度尚有一定差距。
2013年,我们将重点抓好以下三方面工作:一是丰富公开内容,继续加大重点领域信息公开,增强公开实效;二是进一步加强政府信息公开平台建设;三是加强政府信息公开队伍建设。