一、概述
2012年,我市按照国家、自治区政府信息公开工作的安排和部署,认真贯彻落实《条例》,把政府信息公开工作与深化行政管理体制改革、全面推进依法行政有机结合起来,不断深化公开内容、创新公开形式、突出公开重点,切实促进了全市政府信息公开工作的深入开展。
(一)加强组织领导,完善政府信息公开工作机制。2012年,按照自治区的有关要求,我市及时充实和调整了市推行政务公开领导小组,组长由市委副书记、常务副市长担任,将市委办公厅、人大办公厅、宣传部、档案局、保密局和教育、建设、卫生、文化等行业主管部门纳入了领导小组成员单位,形成了市委、市政府牵头,政府办公厅组织协调,纪检监察机关监督检查的领导体制,进一步加强了政府信息公开工作的领导。2010年,包头市政府办公厅在内设机构中专门增设了政务公开处,配备两名工作人员,加强了政务公开工作。同时,全市各地区、各部门也配备了专(兼)职工作人员。
(二)强化监督检查。2004年开始,我市就已将政务公开工作纳入旗县区、委办局领导班子年度实绩考核体系,政务公开和依法行政共占3分。同时,市政府办公厅还依据《政务公开工作考核制度》,每年对全市政务公开工作进行考核检查。下一步,我市将对政务公开考核工作进行细化、量化,同时还将进一步提高考核分值比例。
(三)加强制度建设,提高政府信息公开规范化水平。按照《政府信息公开条例》和自治区政务公开制度建设的有关要求,我市先后制定施行了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开年度报告制度》、《政府信息依申请公开制度》、《市政府办公厅政务公开发布协调制度》以及《政务公开工作考核制度》等。同时,我市还结合工作实际制定了《包头市政府办公厅政府信息公开审查单》、《包头市政府办公厅政府信息公开保密审查单》和《政府信息公开保密审查程序流程图》,完善了政务公开工作的各项制度和程序。
(四)积极推进《指南》和《目录》更新完善工作。今年,市推行政务公开领导小组办公室结合实际工作情况的变化,要求全市各地区、部门和单位适时对信息公开《指南》和《目录》进行更新完善,认真组织信息清理,严格履行信息审核、发布程序,及时公开各类信息,有力地促进了我市政府信息公开工作的高效开展。
二、 主动公开政府信息情况
(一) 公开的主要内容
2012年,全市各级政府及部门主动公开政府信息9767条,主要包括:行政法规、规章和规范性文件,政府工作报告,全市重点项目、与社会公众密切相关的重大事项和好事实事项目实施情况,发展规划、专项规划,统计数据、统计分析报告,行政许可事项等具体行政行为依据、办理期限、监督方式、办理结果等,教育、医疗卫生、计划生育、城乡养老保险、最低生活保障、促进就业等方面政策、措施及实施情况,供水、供电、环保、公交等与社会公众及企业密切相关的政府信息,政府集中采购的目录、标准及实施情况,政府机关职能职责、主要领导人简历、人事任免等信息,公务员及事业单位人事招考、录用等政府信息。
(二) 公开的形式
1、政府网站。市政府、各旗县区、市直各部门和单位把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,在各自网站上设立政府信息公开栏目,发布各类政府信息。
2、包头政报。通过《包头政报》公开市政府发布的规章、规范性文件,市政府及市政府办公厅下发的重要文件及大事记等政府信息。
3、 公共查阅点。 在市本级及各旗县区图书馆、档案馆设立政府信息公开查阅场所及设施,市行政审批中心在一楼大厅设置了查阅政府信息的电子触摸屏。
4、新闻发言人制度。市政府根据实际需要确定了新闻发言人,全市各地区和部门也确定了新闻发言人,不定期举行专题新闻发布会。
5、其它渠道。全市各地区、部门和单位通过本部门的宣传栏、电子显示屏、简报等形式进行公开。
三、 依申请公开政府信息情况
2012年,我市各级政府及市直各部门和单位没有收到政府信息公开申请。
四、依申请政府信息公开的收费情况
目前,我市对公民、法人和其他组织依申请公开政府信息事项未收费。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2012年,全市没有出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼等情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2012年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但同时也存在公开制度有待进一步完善、公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等不足之处。针对工作中存在的问题和不足,我市将主要采取以下措施进行改进:
(一)完善制度,建立政府信息公开工作长效机制
完善我市政府信息公开、政务公开日常工作机制,进一步完善我市政府信息公开责任追究、保密审查、社会评议和内部考核等政府信息公开相关工作制度;加大对各旗县区、各部门政务公开的日常工作考核力度,高标准、高质量地规范我市政府信息公开工作,积极探索建立政府信息公开长效管理机制,促进政务公开工作更加规范有序地开展。
(二)注重信息公开的实效,深化公开内容
认真组织开展调研工作,强化措施,注重实效,真正把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,如:政府招投标、城市建设事业、发展规划和重大项目实施和进展情况等作为信息公开的重点,推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,如:教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供热、环保、公共交通等行业信息公开工作,抓好面向群众的办事公开、面向公众的决策公开,不断扩大政府信息公开主体的覆盖面,把推进透明运行作为深化信息公开的突破口和切入点,推动政务公开工作逐步深入。
(三)加强载体建设,拓宽政务公开渠道
在行政机关办公场所以及市行政审批大厅、档案馆、图书馆等公共场所设置政府信息查阅点,配备专门人员和办公设备,完善工作制度,以设置公告栏、编研政务信息资料等多种形式公开政府信息,通过现场查阅及互联网等手段为社会各界提供政府公开信息,为人民群众查询政府公开信息提供方便。
(四)扩大宣传,为政务公开营造良好的社会氛围
引起全市各级领导干部重视政务公开工作,制定宣传计划,充分利用报社、电视台、公开栏、电子信息屏、触摸屏等形式宣传政府信息公开、政务公开工作的重要意义,我市政府信息公开工作的进展情况,信息公开的内容以及获取政府信息的渠道,引导群众关心政府信息公开,扩大政府信息公开、政务公开在公众中的知晓度,营造良好的社会氛围。
(五)拓展功能,完善政府信息公开平台
大力推进政府信息公开网站的建设,不断拓展网站的功能、丰富网站的内容、提高网站的服务质量,继续探索建立网站信息公开制度建设,建立完善的网站管理机制,加强交流和检查,确保政府网站信息安全,充分发挥网络作为政府信息公开第一平台的作用,保证公开渠道畅通无阻。