本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）由太原市政府信息公开领导小组办公室编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议及行政诉讼情况、信息公开收费及支出情况、存在问题和措施建议等七部份组成。本报告所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。
一、概述
公开透明是服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要标志。2010年，本市各级政府部门坚持“以公开为原则、不公开为例外”，认真贯彻落实《条例》，以深化公开内容为核心，不断加强制度建设和队伍建设，进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开各项工作取得了新进展。
(一)提高认识，加强信息公开工作的组织领导
2010年初，按照我市机构改革方案部署，市政府办公厅设立了政府信息公开处，承担我市政务公开办和政府信息公开办的组织协调职能，成为我省第一家成立专门机构负责该项工作的地市。上半年下发了专门文件部署安排了2010年度政务公开和政府信息公开工作重点，并划定了政务公开和政府信息公开重点单位。各重点单位都能够按照要求成立政务公开工作领导小组，把政府信息公开工作列入重要议事日程，及时召开领导班子会议对信息公开的相关工作进行研究部署，并指派专人负责政务公开日常工作。
(二)完善制度，建立政府信息公开工作长效机制
2010年，我市进一步完善政府信息公开、政务公开日常工作机制，落实人员和经费；进一步完善我市政府信息主动公开机制、依申请公开机制、保密审查制度、信息发布协调制度、工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度、监督检查制度、年度报告制度、举报受理制度等10项工作制度。加大对各县（区）、各部门政务公开的日常工作考核力度，高标准、高质量地规范我市政府信息公开工作，积极探索建立政府信息公开长效管理机制，促进政务公开工作更加规范有序地开展。
（三）丰富载体，拓宽公开政府信息渠道
一是政府网站。我市在政府专网平台开发了政府信息报送系统，建立了“信息公开专栏”，设置了5个二级栏目7大类27小类的信息公开专栏，统一了全市政府信息发布平台，实现了政府信息公开“一网通”。
二是政府公报。《太原市人民政府公报》是发布国家法律法规规章和国务院、省、市政府文件以及其它政务信息的重要载体。近期，我市结合信息公开工作，在《市政府公报》增加了大事记、统计公报和绿色转型专刊3个栏目，主要刊登发布市政府重要政务信息、全市经济社会发展运行和绿色转型等重要政务活动信息，是广大干部群众学习政策法规和了解政府决策等政务信息的便利渠道。
三是新闻发布会和新闻媒体。是加强新闻发布和媒体宣传。新闻发布会和新闻媒体是《条例》规定的信息公开的重要形式。近年来，我市坚持新闻发布的开放性、权威性、亲民性和时效性，积极扩展新闻发布领域，加强主题策划，规范议题设置，推进新闻发布工作向纵深化发展。2010年，我市新闻部门围绕全市经济、社会、文化等各类主题活动和市委市政府中心工作，组织召开新闻发布会、新闻通气会、新闻招待会、记者招待会30余场，组织大型新闻宣传专题主题活动50余次。同时，我市还就全市重要事件和社会关注的物价、上学、就业、医疗等与百姓生活密切相关的热点问题进行新闻发布、信息公开，使信息公开真正将政治活动和百姓生活联系在一起。此外，我市还充分利用各级报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，通过举办展示、论坛、讲座等活动和开设专题专栏等方式，全方位、多层次、多角度地广泛发布政府信息，为政府信息公开提供了更加广阔的平台。
四是构建了信息公开查询系统。为了为社会各界群众查询政府信息、监督政府信息公开工作提供便利条件，市政府投资近20万元，在市委、市人大、市政府、市政协机关，市政务大厅，市规划大厅，市档案馆，市图书馆以及省城人流量较多的火车站、飞机场等公共场所购置安装政府信息公开查询设备10台。为了加强该系统及其设备的管理维护，市政府办公厅与各设备安装点责任单位签订了《设备安装维护协议书》，确定了设备管护三级责任人管护责任，确保了系统的正常运转。
（四）加大学习和督察力度，为政府信息公开工作打造良好基础
根据安排，上半年由分管副秘书长带队，组织政务公开和政府信息公开相关工作人员，前往杭州考察学习政务公开工作经验，并参加了中国政法大学举办的政府信息公开实务培训班。6月初又圆满完成了省政府政务公开工作督查调研组到我市督查调研接待任务，对我市的政府公开和政府信息公开工作进行了全面普查，主要是通过听取汇报、现场检查、登录网站检查等方式，不断加大政府信息公开工作的监督检查力度。对检查中发现的问题及时提醒和纠正，加强跟踪落实和责任追究，对未按要求及时报送纸质材料、进行信息录入的单位进行了通报，扎实推进了全市政府信息公开工作的开展。同时得到了省政府有关部门的高度评价。
（五）做好“两馆”信息查阅点工作，确保政府信息公开工作顺利开展
为拓宽公民获得信息的渠道，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息服务于人民群众的生产、生活，以及促进社会进步与经济发展的作用，在市图书馆、市档案馆设立了政府信息公开查阅点。目前，我市纳入政府信息公开的部门、单位基本能按照要求将纸质文件在规定时间内送交市图书馆、市档案馆等信息公开查阅点，确保了政府信息公开查阅点工作的顺利开展。
（六）建立了政府信息发布协调机制，确保政府信息公开工作的准确性和时效性
为了加强网站管理和信息发布工作，提高网上政府信息质量和时效，在市政府信息办的指导下，各单位对本单位网站设置的栏目进行了清理，提出相应的栏目调整方案，取消了设置不当和长期不发布信息的栏目。与社会公众密切相关的政务信息必须第一时间在网站上发布；已公开信息发生变化或失效的要及时更新，确保信息内容准确无误；网上发布政府信息不得设置阅读访问障碍，特别是在便民服务、信息查询等交互式应用上加强了功能开发，改变了部门网站信息滞后、应用单一、服务缺位现象，提高了市政府网站和部门网站的应用层次和建设水平，使网站信息公开和便民办事服务功能进一步强化。同时，市政府还将各单位网上信息更新情况纳入《太原市政府门户网站评测标准体系》，建立了网上信息更新责任制，还要求各单位要不断充实和更新市民真正关心的信息内容。市信息办定期对各单位网上信息更新情况进行检查，对内容更新不及时造成信息迟发、漏发、错发的，要进行通报批评、追究责任。
（七）强化服务意识，加强公共企事业单位信息公开工作
为积极推进公共企事业单位办事公开、信息公开工作，使群众办事方便快捷、公共服务信息更加公开透明，市政府在2009、2010年连续两年多次召开专题会议，并组织专项调研，下发了《关于加强公共企事业单位信息公开工作的通知》等有关文件，要求工作职能涉及群众生产生活和切身利益的全市各级各类公共企事业单位在实施社会公共服务时，要主动公开与公民、法人和其他组织利益密切相关事项的政府信息，重点要公开公共管理服务各类事项的依据、程序、时限、标准、承诺以及服务咨询电话和监督投诉电话等信息。在公开形式上，我市按照便于群众知情、参予、监督以及便民、实用、节俭原则，采取传统方法与现代方法相结合、随时公开与定时公开相结合、集中公开与点面公开相结合的方法进行公开。特别在办公场所、办事大厅和对外窗口以公开栏、办事卡、宣传单（册）、办事指南、电子显示屏、电脑触摸屏和电子信息网络等形式公开；对重大决策和涉及国计民生的重要事项做到“事前听证、事中公示、事后公开”。
（八）加强政府信息申请公开事项督办工作和 政府信息公开目录及年报编制报送工作
为了加强依申请公开工作，市政府信息公开办下发通知，对依申请公开的受理机构、申请步骤、办理程序、办理时限、监督方式等方面都做了明确规定，并提供了群众下载《依申请公开申请表格》和在线提交申请方式。2010年，我市各级各部门通过热线电话、书面申请和政府信息公开网等形式共受理群众咨询和信息公开申请3900件。对群众公开申请，各级各部门均通过下发转办通知、电话催办、面对面解答和现场督办等形式，积极解决涉及群众切身利益的问题，维护了公民、法人和其他组织的知情权和合法权益。
为进一步丰富政府网站信息内容，建立有效的信息报送保障机制，根据《条例》规定和市政府关于做好政府信息公开指南和目录编制及信息报送工作要求，市政府信息公开办对信息报送和年报编制工作进行了规范。一是确定专人负责各种数据的更新维护工作；二是建立了信息采集、发布、更新机制；三是按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”原则，对上网信息内容严格进行复查和保密审查，保证了公开信息的质量和安全；四是市政府下发了《关于建立健全政府网站信息员队伍加强政府网站信息保障工作的通知》，要求各级各部门确定1名分管领导负责、选配2名熟悉业务人员担任政府网站信息员，有70多个单位的150余名信息员队伍承担着政府信息及年报的采编、报送、发布工作；五是对各单位信息报送、发布进行监督检查。2010年，全年共有86个单位通过政府门户网站报送并发布各类政府信息将近11万条、年度报告70件。
二、主动公开政府信息情况
截至2010年底，我市共产生各类政府信息11万余条，其中涉及国家秘密以外的其它免于公开的信息840条次，通过各类渠道主动公开信息10万余条次，其中：机构职能类信息、行政决策类信息和政策法规类信息1451条，占1%；规划计划类信息和部门业务类信息24536条，占24%，工作动态类信息74624条，占75%。在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项的信息有1700条。2010年度各级各类政府门户网站信息公开专栏访问量约为270万人次。
三、依申请公开政府信息情况
2010年度，我市共受理各类政府信息公开申请3900余件，其中通过各级各部门政府网站受理110余件，其他方式3800件。依申请公开的信息内容主要是集中在税务、工商、规划、城建、房地、环保、教育、医疗、民政和社会保障等十个方面。
四、咨询处理情况
我市2010年度共接受市民咨询150万余人次，其中电话咨询130万余人次，主要集中在12345便民服务热线、政务大厅、工商局、税务局和12319城建热线；当面咨询接待20万余人次主要集中在政务大厅、工商局、税务局、房地局，网上咨询20000余人次。
五、复议、诉讼和申诉情况
我市2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。
六、政府信息公开支出与收费
（一）政府信息公开事务的财政与实际支出：7.3万元。主要用于政府信息公开设备维护、考察学习、政府信息公开报送查询系统二次开发及网络租用等方面。
（二）诉讼（行政复议、行政申诉）有关费用支出：无
（三）对公民、法人和其他组织的收费情况：无
七、信息公开工作存在的主要问题及措施建议
总体来看，本市政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在本市政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节。比如，一些政府部门信息公开存在重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体等现象,个别政府部门信息公开工作的主动性和积极性有待提高等问题，与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。
下一步，我们将在以提高行政透明度为目标，以贯彻落实《条例》为主线，着力在以下几个方面做好政府信息公开工作。一是继续规范行政权力公开透明运行；主要是积极推进行政审批事项办理进度和结果公开，认真做好政府招投标和集中采购全过程公开，加强我市“一体化”电子政务网络建设。二是加强信息公开的实效，深化公开内容；认真组织开展调研工作，强化措施，注重实效，真正把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为信息公开的重点，不断扩大政府信息公开主体的覆盖面，把推进透明运行作为深化信息公开的突破口和切入点，推动政务公开工作逐步深入。三是加大公共企事业单位办事公开力度，建立完善的公共服务信息资源目录体系；充分利用电子化、信息化手段，重点加强互联网信息服务平台、热线沟通交流平台、政务服务中心公开办事平台和基层便民服务网络平台等建设。
