富顺县人民政府关于《四川省政务服务监督管理办法》的实施意见

富府发[2007]27号

各镇乡人民政府，县级机关各部门：

遵照《四川省政务服务监督管理办法》（省政府第199号令，以下简称《监督管理办法》）的要求，为了加快推进依法行政进程，深化行政审批制度改革，不断加强服务型政府建设，经县政府第9次常务会议研究，特提出如下实施意见。

一、认真学习宣传《监督管理办法》

《监督管理办法》的实施，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是促进社会和经济加快发展的迫切需要，是巩固和提高政府管理体制改革成果的必然要求，是贯彻落实行政许可法的重要途径。行政机关工作人员，特别是领导干部，要从践行"三个代表" 重要思想的高度，充分认识实施《监督管理办法》的重要意义、主要精神、职责要求，确保《监督管理办法》得到全面的贯彻落实。各级各部门要认真组织学习《监督管理办法》，行政机关工作人员，特别是领导干部，要对该办法的主要精神和基本内容做到知晓明了。各新闻宣传机构要充分利用广播、电视、报纸和网站等媒体，广泛深入的宣传。

二、认真贯彻落实《监督管理办法》

1、归并职能，健全"一站式"服务机制。一是归并职能，在各部门建立行政许可审批股（室）。在各部门建立行政许可审批股（室），将部门内设机构的行政许可审批职能集中到行政许可审批股（室），由行政许可审批股（室）负责受理、牵头办理本部门的全部行政许可和审批事项，并负责送达行政许可审批决定。重点部门的行政许可审批股（室）整体进入政务服务中心。二是全部集中，在政务服务中心受理和办理行政许可审批事项。县政府所属部门、垂直管理部门，都必须进入县政务服务中心集中办公，其实施的行政许可审批事项都必须纳入政务服务中心集中受理和办理。审批事项多、办理数量多的部门必须在政务服务中心设立行政许可审批窗口，审批事项少、办理数量少的部门，可委托政务服务中心综合窗口代为受理或办理。因特殊情况不宜进入的部门及项目，由部门报请县政府决定。经县政府批准不进入政务服务中心的部门或项目，也必须接受县政务服务中心的统一指导和监督。三是充分授权，增强窗口的审批权限。各部门依法只对申请申请材料进行审查的事项，应授权窗口当场办结。必须对申请材料的实质内容进行核实的事项，由部门的行政许可审批股（室）负责牵头办理，其他股（室）配合做好现场查验、技术论证等工作，并确保在承诺期限内办结。

2、公开政务，健全"一个窗口"对外机制。一是全面公开政务。各部门必须按照政务服务中心规定的文本格式，制作并及时更新印有行政许可审批项目名称、设立依据、申请条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式和投诉电话的《服务指南》，供群众免费索取。并在办公地点公开本部门及各股（室）的职能职责，办事程序和岗位人员等内容。二是加强对行政事业性收费的监管。各部门进入县政务服务中心集中受理和办理项目所涉及的收费，必须在窗口出示《收费许可证》，必须在"办事指南"中公布其收费依据和收费标准，并在政务服务中心的收费窗口统一缴纳。县财政和物价部门要协助政务服务中心加强对收费的监督管理。

三、强化政务服务中心建设

各部门要大力支持政务服务中心的硬软件建设，把政务服务中心建设成为公民、法人和其他组织提供公开、公正、高效、廉洁的政务服务平台。

1、设立行政审批流水作业线。县政务服务中心要建立投资项目审批、企业注册登记、土地权属登记、房屋产权登记4条"高效流水作业线"，并按照"首问负责、部门接力、流水作业、顺向办结"的原则，按办事顺序编制设定窗口工位。

2、建立联合审查办理制度。依法由两个以上行政机关分别实施的行政许可审批事项，由县政务服务中心负责组织有关部门进行联合审查，并形成《联合审查纪要》，经县政府批准后，相关部门根据《联合审查纪要》同步办理相应手续。

3、开展投资项目代办服务。建立健全投资代办制度，凡是注册资本在100万元以上的生产性投资项目和500万元以上的非生产性投资项目，以及县政府确定的重点建设项目，县政务服务中心必须按照无偿服务、全程服务的原则，为投资者牵头代办申领企业登记注册、企业投资项目的全部或部分审批手续。各相关部门为投资代办的协办单位，协助政务服务中心办理有关审批手续。

4、建立招投标综合服务中心。县政务服务中心要建立标准化的招投标综合服务场所，将政府采购招投标、建筑工程招投标、土地和矿产资源出让、城市公共资源和国有资产拍卖活动，以及关系民生的价格听证和政府规范性文件的听证活动，纳入招投标综合服务场所公开进行，充分利用政务网站发布信息，建立公开、公正、高效、廉洁的招投标综合服务平台。

5、建立电子远程审批网络。县政务服务中心要积极推进电子政务建设，在完善政务服务大厅、中介服务大厅局域网的基础上，推进政务服务中心与县级部门、乡镇之间的网络连接，逐步开展网上受理、网上审批工作。要进一步完善"富顺政务"互联网站功能，在确保局域网审批数据安全的前提下，充分利用现代通讯手段，及时将许可决定等信息通知行政许可申请人。

四、强化行政许可审批工作的监督检查

贯彻落实《监督管理办法》是一项非常重要的工作,各部门必须按照本意见的要求，按时保质保量完成各项工作。进驻县政务服务中心的部门及工作人员有下列情形之一的，由县政务服务中心视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，并由纪检监察机关按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》进行处理：

（一）在政务服务中心受理或者办理行政许可与审批申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；

（二）未按规定在政务服务中心收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；

（三）在受理或办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的；

（四）由于窗口工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；

（五）未在承诺期限内依法办结政务服务事项的；

（六）其他违反政务服务管理规定的。

二○○七年六月六日