按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息,通过网站、公开栏(墙)、巴彦淖尔市政报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式,主动向社会进行了公开。根据《内蒙古自治区人民政务公开领导小组办公室关于做好2010年政府信息公开年度报告工作的通知》(内政公办字〔2011〕1号)的要求,截止2010年12月31日,全市累计主动公开政府信息3621条。
(一)主动公开范围
1.规范性文件。公开了《巴彦淖尔市城乡居民临时生活救助实施办法(试行)》《巴彦淖尔市绩效审计办法(试行)》、《巴彦淖尔市人民政府关于加强农村教育工作的意见》、《巴彦淖尔市地震安全性评价实施办法》、《巴彦淖尔市青少年科技创新“市长奖”评选奖励办法》、《巴彦淖尔市老年人优待办法》六个规范性文件。
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了巴彦淖尔市经济和社会发展第十一个五年规划纲要、巴彦淖尔市国民经济和社会发展规划执行情况;中共巴彦淖尔市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议;公开了城市总体规划、土地利用总体规划。
3.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。市财政局向社会公开了财政预、决算报告;市审计局公开了对财政局2010年度外债项目专户资金审计情况。
4.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了《2010年度巴彦淖尔市市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》。发布了市级采购公告36个,包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。
5.行政许可(审批)相关信息。根据《国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》精神,重新组织开展了行政许可、非行政许可审批、行政服务事项的清理规范工作。详细公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以巴彦淖尔市政务门户网站为载体,提供行政许可(审批)事项的网上申报、远程审批、并联审批、办件查询、在线查询、结果反馈、表格下载、办事指南、效能投诉等多项服务。
6.城市建设和管理、房地产规划等方面。发布了道路工程(广场)、给水工程、排水工程、绿化工程、环卫工程、集中供热、公共交通、廉租住房、其他工程建设的有关情况。
7.公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息。主要包括征地补偿安置方案公告,建设项目用地审批结果,土地使用权出让公告,拆迁公告等。
8.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息,包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等应急部门预案。公开了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的预防措施。
9.行政机关机构职能等情况。公开了各旗县区人民政府、市直各部门的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
(二)公开形式
1.门户网站
通过几年的建设,巴彦淖尔市政府门户网站建设和服务水平不断提升,已成为外界了解巴彦淖尔和公众服务的重要窗口、推行政务公开的重要平台。通过多次改版和升级,市政府门户网站开设了“市情概览、政务动态、领导之窗、政务公开、企业办事、市民办事、招商引资、三农服务、旅游服务、市长信箱”等10个大类90多个子栏目,除政务公开和网上审批信息外,每天实时发布市政务活动的图文信息,发挥了报纸、电视等传统媒体不具备的时空优势,极大地提高了巴彦淖尔市的对外影响力和知名度。按照“网站受理,专网办理”的原则,在网上发布了各类行政审批事项的审批流程、所需材料、收费标准等,并提供了审批表格280多个,企业和居民可直接从网上下载填写后,送交审批大厅办理。通过网上办事大厅,变群众跑为网上信息跑,推进了“阳光政务”,为企业和基层群众提供了快捷、高效的服务,有效降低了行政运行成本和群众办事成本。同时将政府部门应主动公开的文件及与公众密切相关的教育、医疗、住房、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁等基本信息,财政资金使用、政府集中采购和财政预决算情况,政府机构和人事任免等政务信息全部在网上公开发布,切实保障了公众的知情权、参与权和监督权,规范了行政行为,推进了依法行政和服务型政府建设。目前,政府网站日均更新政务动态信息10万多字,民生服务信息达2000多条。2010年市长信箱共回复网上咨询投诉达800多人次,网站月均访问量超过20万人次。连续四年,我市政府网站在全国地市级政府网站绩效评估和自治区评测中取得优异成绩,先后受到国务院办公厅和自治区政府的表彰奖励。
2.政府公报
通过《巴彦淖尔市政报》公开市政府规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、领导分工、机构设置、表彰等信息。
3.会议
依照相关规定,凡关系全市经济社会发展的重大决策和涉及人民群众切身利益的重要事项,都采取专家论证会和召开听证会的方式,或邀请人大代表、政协委员、科技界、法律界、工商企业界人士和老干部、社区居民、农牧民代表,广泛征求意见,听取民意,确保行政决策的可行性、必要性和合法性。