(一)推进重点,深化公开内容。
根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)精神。2013年,行政审批,财政预算决算和“三公”经费,保障性住房信息,食品药品安全信息,环境保护信息,安全生产信息,价格和收费信息,征地拆迁信息,以教育为重点的公共企事业单位信息公开等九个方面的政府信息公开是全年的工作重点。我市紧紧抓住这九个方面的信息公开,全面深化政务公开。
市政府对市本级执行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面清理。经过清理,市本级执行的行政许可事项102项,非行政许可审批和登记事项100项,承接自治区下放行政许可事项44项,需上报自治区审批的行政许可事项 106项,下放旗县区行政许可事项68项,取消的行政许可、非行政许可审批事项34项。
财政局以打造“阳光财政”为目标,不断丰富信息内容。从预算编制、国库收付、科学理财、政府采购、服务效能和监督管理等六个重点环节着手,使财政财务管理透明、规范、有效。同时,不断完善财政信息公开载体,一是利用巴彦淖尔市财政网推进财政信息公开工作。在门户网站设工作动态、通知公告、专题栏目、机构设置、廉政建设、办事指南、信息公开、会计专栏和财政评审等9大版块。二是充分利用巴彦淖尔市政府采购网、巴彦淖尔市会计信息网以及上级部门的网站,对涉及政府采购、会计人员从业资格和继续教育等事项进行信息公开。三是构建多层次、全方位的信息发布平台。利用局电子显示屏、政务公开栏、内外网、手机短信等渠道,及时发布相关财政信息;通过与巴彦淖尔广播电台合作走进演播厅,开展“行风政风热线”等方式,与群众即时同步交流、在线解答财政信息公开方面的疑问。四是通过内部信息平台,不断推进财政信息公开工作的常态化。
按照《预算法》和《政府信息公开条例》要求,市财政已将人代会、人大常委会审查批准的《2012年巴彦淖尔市本级财政决算报告》和《2013年市本级预算草案》,通过《巴彦淖尔日报》、巴彦淖尔政府网、市财政局门户网站予以公开发布。
住建委在保障性安居工程建设信息公开方面:一是公开年度建设计划信息。二是公开年度建设计划完成情况信息。三是公开保障性住房政策信息。四是公开分配对象信息。五是公开分配房源、分配程序信息。六是公开分配过程、分配结果信息。七是公开退出情况信息。在国有土地上房屋征收与补偿信息公开方面:一是公开房屋征收补偿法规政策。二是公开房屋征收决定。三是公开房屋征收补偿方案。四是公开房屋征收补助、奖励政策和标准。五是公开房屋调查结果。六是公开初评结果。七是公开分户补偿情况。
食品药品监督管理局发挥电子政务网、媒体、行政审批等信息公开主渠道作用,全面主动公开政府信息。把政府信息公开融入日常监管工作中,促进公众、企业、监管部门共同防范食品药品安全风险。对门户网站不断完善,增设了食品药品安全知识、办事指南、企业之窗等栏目;增加了普及食品、药品、保健食品、化妆品等安全知识等方面的内容。同时,为满足社会各界需求,采用电子显示屏公示、编印食品药品安全简报、上传文件到门户网站等其他辅助方式公开政府信息。
环保局充分利用市政府网、环保厅网、电视台和电台等多种形式开展环保宣传,公布环保信息。“六·五”世界环境日期间,在《巴彦淖尔日报》和市政府网站上发布了2012年度巴彦淖尔市环境质量状况公报和环保局上半年工作情况;正处于试运行的局门户网站设立了“政务公开”栏,下设机构职能、政府信息公开等7个子栏目,公开局班子职务、姓名、工作分工、电子邮箱等信息,明确了内设机构名称、负责人、工作职责等内容。
审计局以审计动态、审计专报等为载体,在审计署网站、审计厅网站、政府网站等公开审计信息。向被审计单位和社会公开审计项目计划、依据、范围、内容和重点、工作纪律、审计程序,复议程序和监督举报联系方法。推行审计报告公开制度,力争做到所有审计和审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密外,全部对社会公告。
安监局依托门户网站,通过报刊、电视等新闻媒体途径,公开安监机构职能职责、工作动态、最新安全生产政策法规、安全生产行政许可及工作程序、事故调查处理等信息。累计主动公开信息90多条, 安全生产动态信息30多条,事故通报3起。
发改委通过门户网站一是做好政府定价目录和行政事业性收费目录公开工作。严格执行《内蒙古自治区定价目录》(内计价【2003】1号)。二是加强价格和收费工作信息公开。按照政府定价管理目录和行政事业收费目录管理工作,重点对涉及电价、天然气价、交通运输、医疗、房地产市场、等民生领域价格和收费情况进行公开。三是多渠道、多窗口地开展了收费信息公开工作。设置了行政事业性收费调整概况、经营性收费成本公开、制度规范、政策法规、动态、在线办事、便民服务以及医疗收费、涉农、涉牧、涉企收费、水、暖、交通、教育、旅游信息、社区收费等特色服务栏目。分析收费形势、公开收费政策、倡导诚信经营,及时做好内容保障工作,不断拓展收费信息公布平台。梳理收费行政审批项目名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息,并及时向社会公开。将行政事业性收费许可证和服务价格登在社区设立公示栏定期公布居民关注的热点信息及收费标准。积极利用各种户外广场活动,做好收费政策宣传,提高群众的知晓率和参与度。四是在全区首家开设了巴彦淖尔市价格监督检查局网站,对社会影响大、公众反映强烈的价格问题,以及房地产明码标价备案制度公开。
国土局抓好征地拆迁信息公开。一是推进征地信息公开。在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。二是加强房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布,实行阳光征收。
市教育局门户网站经过多次升级改版,目前已经成为全市教育政务公开、信息发布、政策宣传、资源共享、网上办事及网上咨询的重要平台,成为社会各界了解关心我市教育的有效途径,今年(2013年)累计浏览超过108万人次。通过报纸、网络、电视、印发资料、聘请行风评议员,搭建教育主管部门、学校、家长、学生、社会的沟通平台。
(二)公开形式
1.门户网站。巴彦淖尔政府门户网站是政府信息公开的重要平台。2013年,网站日均访问量超过3万人次,全年累计更新政务动态信息9802条。提供网上审批事项和查询5759项,回复市长信箱咨询投诉达820多件次,回复率达96%。
通过电子政务外网平台,共发送市委、政府各类非密公文和会议通知26409件次,报送各类信息13622条,参与市纪检委网上政风行风评议,人数达16.5万人次,对切实改进工作作风、提高工作效率起到积极作用。网站被自治区政府评为年度优秀政府网站。
2.会议。依照相关规定,凡关系全市经济社会发展的重大决策和涉及人民群众切身利益的重要事项,都采取专家论证会和召开听证会的方式,或邀请人大代表、政协委员、科技界、法律界、工商企业界人士和老干部、社区居民、农牧民代表,广泛征求意见,听取民意,确保行政决策的可行性、必要性和合法性。
3.充分利用广播、电台、电视台、报纸等传统新闻媒体,公开向社会发布市政府重大决策和涉及群众切身利益的有关政策规定。
对迎接全区观摩检查的重点建设项目进展情况进行了全方位的报道;大力宣传自治区“8337”和我市“1359”发展思路;精心组织全市实施“九大工程”的宣传报道等。截至2013年12月31日,广播、电视外宣发稿1252多条。其中广播814多条;电视438条。广播电视作品获自治区级以上各类奖项24部,《行风热线》节目共播出288期。 举办“十佳优秀交警”评选活动、第二届“我最喜爱的优秀人民警察”颁奖典礼、全市见义勇为模范颁奖晚会、“登海605杯丰产状元”、“种粮状元”评选、“绿色农畜产品质量访谈”、“唱响中国梦”旗县区歌手大奖赛等大型活动15项次,收到了良好的社会效益和经济效益,极大的提升了广播电视的媒体影响力。
实施“数字文化走进蒙古包”项目,更大程度地为农牧民提供惠民服务。“数字文化走进蒙古包”工程主要通过互联网、无线WIFI和3G网络,鼓励农牧民用智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动终端获取数字文化信息资源。
实施广播电视“户户通”数字电话工程,完善提升“户户通”功能和服务水平。目前,全市安装入户“户户通”工程26.5万户,在全区率先实现了全覆盖。
目前,我市有《巴彦淖尔日报》、《巴彦淖尔蒙文报》、《黄河晚报》三份报纸。截至2013年12月31日,通过开设:“大讲堂·8337”、“大讲堂·1359”。“‘8337’在巴彦淖尔·‘1359’抓落实 见行动”;“‘8337’‘1359’在旗县区·典型报告”;“1359’·巴彦淖尔在行动——市委政府贯彻落实自治区‘8337’发展战略系列报道”;“巴彦淖尔发展论坛”等系列专栏。《转变作风 服务群众》,《小区里的那些事儿》《问寒问暖社区行》《新年新衣公益活动》等栏目。大型主题专栏共刊出566期,刊发主题性稿件816篇,大小图片588幅,计754000余字。其中包括消息、系列言论、系列报道、通讯、综述、图片新闻等。对自治区8337、市委1359发展思路,涉及市政府重大决策、人民群众关心的焦点热点问题,进行充分报道。
蒙文报关注牧民的生产生活和草原生态问题,多个角度宣传报道,也反映出牧民的心声及困难。共发20多个专版,30多篇新闻稿。.针对就业问题共发100多条新闻。蒙文报开设《教育天地》专栏,共发40多期。宣传市委“26条规定”精神,发稿80余篇。