轮询算法的基本思想就是认为小区内所有用户的调度优先级都是相等的，所有用户周期性地被调度，保证每个用户被调度概率相同。例如小区中有3个用户，采用轮询算法的调度器不会考虑每个用户所处的位置以及之前被调度的情况，只是简单地按照某个固定的调度顺序，如终端1、终端2、终端3、终端1、终端2、终端3……周期性地调度每个用户。因此轮询算法是一种典型的追求公平最大化的调度算法，实现起来比较简单。但是，轮询算法没有考虑不同用户的信道状况，信道质量差的用户和信道质量好的用户会被分配到相同多的调度时间，因此会导致系统的平均吞吐量受到较大影响。同时该算法也没有考虑业务特性、用户优先级、业务优先级等QoS方面的因素，所以在系统用户数较多、业务复杂的情况下，轮询算法难以发挥理想的调度效果。
