第一条　为完善、发展和规范我市工程建设房地产交易市场，强化预算外资金监督管理，查处工程建设房地产交易和预算外资金收支活动中违法、违规和违纪行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国价格法》、《城市房屋管理条例》、《辽宁省预算外资金稽查办法》、《抚顺市建筑市场管理条例》和《抚顺市行政事业性收费管理条例》，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市行政区域内工程建设、房产开发招标发包、房地产交易和与其相关的行政审批、缴费及预算外资金收支活动的监督检查。

第三条　抚顺市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督领导小组协调工程建设房地产交易及预算外资金执法工作，下设办公室负责对工程建设房地产交易和预算外资金收支日常工作的执法监督。

办公室由市建委、市财政局、市监察局、市公安局、市国土规划局、市房产局、市公用局、市城建局、市物价局、市收费管理局等单位派员组成。执法监督办公室实行分工负责制，对工程建设房地产开发交易活动的监督检查，由市建委组织；对预算外资金收支活动的监督检查，由市收费管理局组织。

办公室具体职责是：

（一）负责对《中华人民共和国建筑法》、《抚顺市建筑市场管理条例》、《抚顺市行政事业性收费管理条例》、《抚顺市行政事业性收费实行集中管理的试行办法》等法律、法规和规章贯彻实施情况的监督检查；

（二）负责对工程建设和房地产交易审批、交易和管理的监督检查；

（三）负责对建设项目规划设计、定位有关情况的监督检查；

（四）负责对违法、违规的建设、施工单位进行依法查处；

（五）负责查处行政审批项目中的弄虚作假、利用职权为有关单位承揽工程等违纪行为；

（六）负责对办理工程建设和房地产交易项目的建设单位（含房地产开发单位）缴费情况的监督检查；

（七）负责对各部门、各单位预算外资金收入、支出、管理工作的监督检查；

（八）负责对违反工程建设房地产交易及预算外资金管理有关法律、法规和规章行为的查处；

（九）负责举报、信访案件的直接查处及相关工作的监督检查。

第四条　行政执法人员依法执行公务时，必须着装，并出示所在行政执法部门的检查员证、行政执法证、执法监督证、警务监督证等有关证件。

第五条　任何单位和个人均有权举报工程建设房地产交易及预算外资金收支活动中的违法行为。对举报有功人员，由执法监督检查办公室按照有关规定给予奖励。

第六条　监督检查的执法主体是具有行政处罚主体资格的各行政执法部门，办公室的日常工作由成员单位各自依法进行，如遇多部门交叉或疑难问题，由执法监督办公室负责召集成员单位进行协调。对违法、违规、违纪的行为，分别由各行政执法部门做出处罚决定。

第七条　对有下列违法、违纪行为的，按有关规定进行处罚、没收非法所得、强制停水停电或拆除非法建筑；对直接责任人视情节轻重，给予通报批评、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按规定办理拆迁、报建、招标、施工合同等手续，无证开发和施工的；

（二）不进入市场，在场外进行审批、交易和收费的；

（三）对未经概、预算审查的政府投资基建项目，擅自进行审批和交易的；

（四）未按规定及时足额缴纳费款，拖欠费款的；

（五）未按规定严格执行行政事业性收费减、免、缓制度的；

（六）乱立项、乱收费、滥罚款的；

（七）隐瞒、坐支、截留、挪用预算外收入的；

（八）未执行财务、会计核算制度，帐外设帐、公款私存的；

（九）伪造、涂改行政事业性收费票据的；

（十）未按市场运作程序审批，造成费款流失的；

（十一）违反建筑市场管理条例和预算外资金管理有关规定的其他行为。

第八条　未办理规划许可证或施工许可证的工程项目，供水供电部门不予给水送电。发生严重违章需要停水、停电的，由执法监督领导小组办公室以办公室书面形式下达通知，供水、供电部门应积极配合。

第九条　本办法由市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督领导小组负责解释。

第十条　本办法自公布之日起施行。