第一部分 政府采购基本理论

第一章　政府采购管理概论

本章重点

1.政府采购管理研究的意义

2.政府采购的含义和特征

3.政府采购制度的概念和特征

4.政府采购在公共财政框架中的地位

导语

长期以来，我国财政理论界和实践部门往往只重视收入管理，不重视支出管理。然而，财政收入和财政支出就如同财政这个“蓄水池”的“进水阀”和“出水阀”，两者都不可偏废。从1998年开始我国逐步推行财政支出方面的改革，政府采购制度的推行是其中重要的一环。

近几年来，随着我国经济的发展和财政改革的推进，“政府采购”这个名词受到越来越多人的关注。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日起实施。在这之后，政府采购更是成为人们讨论的热门话题之一。

2007年10月召开的中国共产党第十七次代表大会将“完善公共财政体系”作为下一步改革的方向。公共财政目标实现的关键在于改革和完善一系列财政收支制度，推行政府采购制度是其中的重要环节。

掌握政府采购、政府采购制度等基本概念是研究政府采购问题的前提，本章在阐述基本概念的基础上，进一步分析了政府采购在公共财政制度框架中的作用和地位，以及政府采购管理与公共预算改革的关系。

关键词

政府采购 政府采购制度政府购买 公共财政公共预算　第一节　政府采购的概念与特征

一、采购的含义