文件全文

一、概述

2009年，全市政府信息公开工作在学习、贯彻《条例》和《实施办法》中逐步有序推进、全面展开。

（一）机构建设健全。我市各级领导将政务公开作为政府施政的一项基本制度，列入重要议事日程。市委、市政府联合下文调整市政务公开领导小组成员，由市委副书记、市政府市长王群同志任组长，领导小组办公室设在市政府办公室，市政府秘书长兼任办公室主任，并明确了一名专职副主任。市政府办公室设立了政务公开工作科,指导、协调全市政务公开工作。市政府常务会议和办公会议3次专题研究政务公开相关工作。市委副书记、市长王群同志亲自分管政务公开工作，多次深入政府门户网站、市政务服务中心进行调研，强力推进行政审批制度改革、缩短办事时限，积极协调政务服务中心、电子政务建设中的问题。同时，政务公开工作一直是全市党政机关年度政绩考核的内容，每年实行单独考核，并纳入统一评分。

（二）公开制度完善。全市遵循责任更明确、服务更周到、操作更方便的要求，从信息收集、审查、发布等环节进一步完善制定了政府信息公开的各项制度。在工作中，注重将政务公开和办事公开的要求融入到日常办事程序中，建立工作流程和行为规范，健全考核评议、监督检查、责任追究等保障制度，并结合效能建设、行风建设、标准化建设等相关工作抓公开、促公开。

（三）公开内容全面。全市各级各部门严格按照《条例》的规定，认真开展信息清理、审核工作，精心组织编制政府信息公开指南和目录，搭建信息发布平台。只要不涉及国家机密、商业秘密的政府信息，都按程序和要求主动及时真实地进行公开，接受群众监督。把群众关心的热点、难点问题作为重点，及时予以公开。

（四）公开形式丰富。公开栏、明白卡、报纸等传统公开载体的作用进一步发挥，网络、电视、手机短信、语音查询等新型公开方式逐步运用，社会听证、专家咨询、服务热线、网上征询等互动方式深入人心。按照“功能完备、更新及时、公开充分”的原则,加强市政府门户网站政府信息发布平台建设。对全市各级机关单位、大中型企业免费赠送《株洲政报》，在市档案馆、公共图书馆和市政务服务中心设置了政府信息查阅场所，方便群众了解政府信息。

（五）监督检查严格。全市严格按照省里的要求，加强对政务公开工作的监督考核，认真落实《株洲市政务公开工作考核和责任追究实施细则》，研究制定政务公开检查考核办法，年底组织纪检监察等部门对政务公开进行全面检查考核，考核结果作为政绩考核政务公开项目结果。在检查中，查找工作问题，督促整改提高，促进全市政务公开工作深入开展。

（六）公开效果明显。全市在推进政务公开工作中，注重从涉及人民群众切身利益的实际问题入手，围绕群众最关心、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正的问题进行公开，真正做到了给老百姓一个明白，还干部一个清白。注重政府职能转变，不断推进行政审批制度改革，方便了群众办事，提高了行政效率。注重把公开的重点放在事权、财权、人权有关的事项上，确保行政权力公开透明运行，全面规范了行政行为。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2009年全年，累计主动公开政府信息23550条。全文电子化率94%。其中，政策法规类信息1469条，占6．2%规划计划类信息98条，占0．04%;业务类信息779条，占3．3%;机构设置类3406条，占14．9%;其他资讯类17798条。占75．5%。

1．管理规范和发展计划

（1）公开了各类规范性文件。全年共出台各类规范性文件55个,涉及政府自身建设、城市管理、企业改革、民生工程等各个方面。如《株洲市人民政府关于印发〈城市管理体制调整方案〉的通知》;《株洲市人民政府关于在全市行政机关推行科学民主的决策机制等四项机制的决定》;《株洲市人民政府关于印发株洲市人民政府工作规则的通知》;《株洲市人民政府关于印发进一步加强职工维权帮扶工作意见的通知》等。

（2）公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《株洲市工业发展第十一个五年规划》、《株洲市农村经济发展第十一个五年规划》、《株洲市第三产业发展第十一个五年规划》、《株洲市科学技术发展第十一个五年规划》、《株洲市旅游业发展第十一个五年规划》、以及工业园区发展、能源发展、土地资源利用、城市建设发展、环境保护、社会公共服务、教育发展、人才发展、交通建设、国民经济和社会信息化、人口发展、劳动就业和社会保障等第十一个五年规划等。并公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息。

（3）公开了城市总体规划图、市域城镇体系现状图以及其他各类专项规划等方面的信息，如公共交通图、长株潭结构分析图、城市现状用地地图、城乡统一规划图、绿地规划图、景观规划图、仙庾岭风景名胜区总图、森林带景观设计、砂石资源控制图、月塘茨菇塘土地利用等。

2．与公众密切相关的重大事项

（1）公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息。及时公布有关文件通知,如《关于做好雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》、《关于切实做好突发事件应急处置工作的紧急通知》等信息。及时公布应急预案,2009年新公布了《株洲市金融突发事件应急预案》、《株洲市公共场所安全事故应急预案》、《株洲市群体性事件应急预案》、《株洲市处置恐怖袭击事件应急预案》、《株洲市处置非法集资突发事件应急预案》、《株洲市煤矿事故灾难应急救援预案》、《株洲市城市供水事故应急预案》、《株洲市城市供气事故应急预案》等8个应急预案。利用市政府门户网站和报纸、广播、电视等新闻媒体向广大公众发布预警信息,积极防范、及时应对各类自然灾害;及时公布突发事件应对处置情况。2009年,我市先后发生了“3．5”京珠高速交通事故、“5．17”红旗路待拆除高架桥坍塌事故、“12．22”茶陵火灾事故等突发事件,突发事件发生后,均能迅速启动突发事件新闻发布预案,及时发布相关信息,为突发事件得到及时有效处置提供条件,同时让广大公众对事故有全面客观的了解.

（2）公开了公共卫生方面的信息。涉及医政管理、卫生监督、疾病预防、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。对群众关心的重大事项及时公开，如药品价格下调、新型农村合作医疗、创卫胜利通过国检、阻击甲型Η1Ν1流感等。

（3）重新编制了社会救助、社会福利、老龄、优抚安置、民间组织管理等业务的办事指南，出台了《城乡医疗救助制度实施方案》,对市民咨询比较集中的问题,编制了问题解答。公开了城市最低生活保障提标和农村最低生活保障提标、五保供养水平、慈善募捐、优抚对象提标等信息。

（4）公开了教育方面的信息,主要包括实施高中阶段学历教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批;高考及各类国家考试政策、报考和参考程序、收费标准、录取分数线、录取结果等;市直各级各类学校的招生政策、办法等各级各类学校的收费政策、项目、标准;农村义务教育经费保障机制改革政策、实施情况,包括免杂费、免课本费、补助贫困寄宿生生活费落实情况等方面的信息。

（5）公开了社会保障、劳动就业方面的信息。主要包括劳动保障行政管理、公共就业服务、社会保障经办服务、劳动保障监察执法与争议仲裁机构、退休人员基本养老金调整、企业军转干部各项待遇落实情况、鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。先后制定出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》、《关于切实做好全市普通高校毕业生就业服务工作的意见》等一系列就业政策，扩大了优惠政策享受范围，将再就业优惠政策延长一年，加大就业服务力度。全市共举办269场各类招聘会，提供和发布岗位19.3万个。

（6）公开了土地管理和交易方面的信息，如土地登记发证结果、株洲市2008年土地开发复垦整理、结构调整、生态退耕增减变动情况、采矿权许可、临时用地许可;2009年土地市场经营性、工业用地招拍挂情况;2009年株洲市重大建设项目用地审批和办理情况;国有建设用地使用况;2009年新增储备土地计划出让地块情况;2009年度征地拆迁征地补偿情况;执法案件的查处依据、程序、时限及执法结果;闲置土地的处理结果等方面。

（7）公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括公用事业企业基本情况，服务事项与服务流程。

3．公共资金使用和监督

（1）公开了财政资金监管方面的信息,如《关于加强事业单位财政财务管理的通知》、《关于做好小金库专项治理信息报送工作的通知》等。

（2）公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《株洲市财政局关于对2009年上半年政府采购定点单位量化考核情况的通报》、《2009－2010年政府采购定点单位量化考核计分表》、《株洲市财政局关于提高政府采购评审专家报酬的通知》等方面的信息。

（3）公开了政府财政预算、决算和实际支出方面的信息，如《株洲市2008年财政预算执行情况和2009年市级财政预算草案的报告》等信息。

4．政府机构和人事

（1）公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

（2）公开了公务员招考和录用信息、事业单位招聘信息、各类人事考试信息、人才招聘信息,如《2009年株洲市考试录用公务员职位及资格条件一览表》、《株洲市技术学院2009年上半年公开招聘实施方案》、《关于做好我市2009年度全国经济专业技术资格考试考务工作的通知》、《关于举办2009年新春大型人才交流会的通知》、《关于公开选拨2009年高校应届优秀毕业生到基层工作的公告》、《关于举办2009年市直机关公务员初任培训及事业单位新进人员入门培训班的通知》等信息。

（二）公开形式

1．互联网

市民通过“中国株洲”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市级机关、区（县）政府主动公开的政府信息。

2009年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的有670万余人次。

2．公共查阅点

在市政务中心、市档案局和市图书馆设置了公开查阅点，已汇集了123个市级机关主动公开的政府信息，各公开查阅点共接待公众查阅政府公开信息673人次。

3．政府公报

通过《株洲政报》公开重要行政法规，市政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。全年共出版5期。

4．新闻发布会

2009年共举行新闻发布会20场，内容涉及宏观经济运行情况、炎帝陵公祭、国际体育赛事、知识产权、慈善活动、突发事件等等,回答记者问题80多个。其中,2009中华茶祖节暨茶祖炎帝神农大典、湖南省第二届道文化节暨海内外道教界公祭炎帝大典、已丑年重阳公祭炎帝大典的新闻发布会,共有40余家中央、境外及省市媒体150余人参会进行报道,影响力覆盖境内外。

三、依申请公开政府信息情况

市政府门户网站设置了依申请公开专栏，通过“依申请公开”栏目，市民可提出政府信息公开申请。同时，公布了市本级受理政府信息公开申请的机构名称、电话等，截止2009年12月31日，暂未收到政府信息公开申请。

四、咨询处理情况

2009年度共受理市民咨询2891人次，其中网站咨询2491人次，现场接待47人次，电话咨询353人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

2009年度未发生针对市本级有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、工作人员和政府信息公开支出和收费

（一）工作人员情况

从事政府信息公开工作的全职人员为1人，兼职人员为7人。

（二）政府信息公开支出和收费

未发生依申请公开，因此无相关收费。