扩大信息公开范围。
围绕社会关注度较高的热点事项进行公开:海关监管部门要求各直属海关注重对政府、场所企业经营人的政策宣讲和法规宣传,增强社会各界对监管场所规范管理的认识和理解。2012年底,在地方政府和社会各界的支持配合下,全国各类货运监管场所验收合格率达到95.08%;海关政法部门在出台新的管理法规时,普遍采取了事前上门征求意见、事后加大业务现场公开的工作方法,通过媒体发布、张贴公告、发放宣传材料、开座谈会多种形式,加大政策宣传力度,最大限度争取各界对海关执法的理解;海关统计部门加强统计数据发布管理,统一发布时间,依法及时发布海关统计数据,为广大企业提供进出口预警监测信息,做好海关统计数据咨询服务。海关财务部门按照财政部统一要求细化公开内容,统一公开格式,积极主动公开年度预算、决算和“三公”经费信息;海关关务保障部门做好政府采购信息公开,政府采购项目及时在规定的政府采购网站公告,同时发布相关信息。
增加信息公开形式。
一是通过《中国海关杂志》发行渠道,随刊提供政策解读、文告公告免费光盘,发送至进出口企业和管理相对人手中,扩大主动公开。发挥中国海关门户网站作用,全年公开各类政府信息6万多条。各级海关开展“网上直播”和“在线访谈”,实现远程信息发布与互动;福州海关开通12360热线官方认证微博,及时答复业务咨询,对网上涉及海关业务的不实传言及时回应、主动澄清、正面引导,该微博获“2012年福建政务微博新锐互动奖”。一些海关还开通“阳光通关网站”、手机短信平台等,对执法过程实时公开。
二是结合海关所在地业务特点和企业经营情况,开展各类主题宣传活动。各海关在“4.26”知识产权海关保护宣传周、“8.8”海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日等专题日举办相关活动,通过召开“减负增效”、“促进外贸稳定增长”、免税商店、中小博展览会、企业分类管理政策等多个政策宣讲会,将新政策、新规定及时向企业公开宣传,并现场答疑,提升了政务服务的主动性和针对性。
三是在创先争优活动中大力推进政府信息公开。在各业务现场、报关大厅、旅检大厅等工作场所,要求海关关员向工作对象“亮身份、亮职责、亮承诺”。深化“三走进三评议”活动,请地方党政部门、进出口企业和进出境旅客评议海关服务地方经济社会发展情况、优化通关服务情况及改进工作作风情况。组织海关业务骨干走进企业,以志愿者服务形式宣传海关政策法规、解答疑难问题。
四是通过政府信息公开密切关企合作关系。天津海关实地走访大型企业30多家,发放调查问卷530份;太原海关与地方商务部门建立合作机制,开展“主题宣讲”;长沙海关利用互联网、报纸等公共媒体公布海关新措施;南昌海关开展“点对点,一对一”政策宣讲活动;深圳海关代表参加深圳市纪委、市监察局和深圳广电集团联合主办的“民心桥”节目,通过电台宣传海关近年来为促进地方经济发展、服务企业所采取的一系列措施及成效,并现场回答听众提问。另外海关还开展了中美C-TPAT联合验证、AEO认证等重点政策宣讲,企业反响很好。
优化12360热线服务。
为畅通海关与社会各界的交流沟通渠道,优化海关监管与服务,海关总署在已开通的全国海关12360统一服务热线基础上,整合资源、扩大规模,于2012年10月起向社会各界提供24小时全天人工服务,极大地方便了进出口企业和进出境旅客。目前海关总署和41个直属海关呼叫中心已互联互通形成网络,集中了近300人的团队受理社会公众提出的通关求助、举报投诉、信访建议等诉求。据不完全统计,2012年12360热线为社会各界解决了40多万个通关难题。为提高12360热线服务质量,海关总署加大对硬件平台建设的投入,将该项目纳入“金关工程二期”建设中统筹建设。开展专项培训提高话务人员业务素质,要求做到有问必答、限时回答、准确回答,努力提高接通率、满意率。
清权确权推进执法透明。
2012年海关总署督审部门牵头开展清权确权工作,自上而下、系统性、全面地对海关各项权力进行排查和清理。目前,已基本摸清涉及海关执法、组织管理、监督的权力底数49类320项,具体权力行为965个,梳理了各项权力来源、横纵向事权划分、运行流程、所涉岗位及职责、廉政风险防控情况,下一步将按照相关规定向社会公布,做到依法确权、科学分权、公开示权、有效控权。缉私部门积极推进缉私办案公开透明,认真贯彻新《刑事诉讼法》的要求,在办案场所全程录音录像系统的安装和应用进度,配置音录像设备,实现对缉私执法现场的实时监控,加强对缉私警察执法行为的监督。