我市政府信息工作虽然取得了一些成绩,收到了明显效果,但也存在一些困难和问题,主要表现在:具体工作人员落实不到位,公开意识及内容需要进一步深化,个别部门对政府信息公开工作重视不够,公开内容不规范;组织引导、宣传力度有待提高,监督机制还要进一步健全等等。这些问题,我们将在今后的工作中努力改正,进一步提高政府信息公开工作水平。
2013年政府信息公开工作的定位必须紧扣“服务”二字。公共服务应该是公民需求的反映,政府所提供的服务还必须是公民真正需要的服务。政务公开的实质是权力行使公开。为此,必须着重从以下几方面抓好政务公开工作:
(一)健全工作机制。第一健全组织机制。明确专职工作人员,保证工作顺利开展;在政府信息公开工作领导小组中,吸收有关的社会人士参与其中,保证从政策的源头上聆听到群众的声音。第二健全监督机制。把政府信息公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容。加强专门机构的工作督查,督促各级行政机关认真抓好落实。同时更要加强群众的监督作用,通过听证会、新闻发布会、聘请特邀政务工作监督员等形式逐步拓宽群众监督的渠道,规范接受群众监督的办事程序。尽可能让老百姓参与事前、事中、事后的全程监督。第三是健全考核机制。逐步建立完善的政府信息公开工作考评体系,并将政府信息公开工作考评结果与各部门领导班子的考核工作结合起来。进一步调动政府各职能部门自觉开展政务公开工作的积极性。第四健全培训机制。健全工作机制,把政府信息公开作为政府工作的一项规则,做到以公开为原则,不公开为例外,把不属于国家秘密的事项全部向群众公开。通过培训,使得各级工作人员从强化服务意识入手,将政务公开作为一种常态的工作方法予以落实,贯彻于工作的始终。
(二)规范听政工作。围绕政府重大决策、重要工作和涉及群众切身利益的事项都要积极开展社会听政。并把握好选题、公示、参与代表的产生、听政会议议程以及反馈等五个关键环节,逐步规范听政程序。同时,还要邀请人大代表、政协委员和专家学者以及驻地企业、居民群众代表,对涉及城市规划、民计民生等重大事项进行听证,广泛听取社会各界人士的意见和建议。积极将听政制度向各职能单位的基层延伸,形成多层次、广覆盖的多级听政网络。
(三)进一步推行财务公开。不断增强财政预算、决算的透明度。在财政预决算报人大审批,预算执行中定期向人大报告制度的基础上,还要进一步扩大政府财务支出公开项目与范围。将国家出台的政策性、临时性增支和其他追加预算等具体事项也都报请人大通过。逐步将政府较大额度资金使用、政府采购等一系列事项向公众公开。继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,以教育、医疗、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域为重点,把政府信息公开的要求纳入公共服务过程中,推动涉及群众利益的公共企事业单位财务公开,方便群众办事和监督。
(四)积极推进干部人事制度改革。全面坚持干部选拔、任免公开制度。一是坚持公开招录,择优录用制度。招录公务员中,都要经过严格的公开招考进入公务员队伍,通过严把考核关,促进用人制度上的公平性。二是坚持选拔领导干部的民主推荐,竞争上岗制度。通过逐步普及公开竞争上岗制度,使领导岗位选拔工作在阳光、透明的制度下进行,促进领导干部队伍素质建设。三是坚持在评选各类先进单位及个人的工作中普遍实行公示制度。通过报纸、电台和机关文件等形式向社会和机关单位公开,并发放选票、采用无记名投票的方法进行评选,接受群众监督。
(五)丰富政府信息公开的内容形式。进一步加大行政审批服务中心建设力度,引导部门入驻,集中办公,做到权力公开运行,努力将行政审批服务中心成为我市政务公开的主要平台。完善政府服务体系,规范政府服务机构的名称,服务职能、标准。加快完善网站功能,加强网站信息公开搜索能力,完善信息公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能,逐步扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务项目范围。进一步发挥政府公报、新闻媒体的作用,加大宣传推动力度,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作。整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和诉求渠道,密切政府与人民群众联系。
(六)建立领导干部个人信息公开制度。将政府信息公开工作与开展党风廉政建设紧密结合起来。在不侵害个人隐私权的情况下,逐步公开领导干部个人的有关信息情况,形成强势舆论监督力度,促进权力干净运行。通过加大对领导干部党风廉政建设的日常管理和基础性管理工作,坚决纠正领导干部利用职权和职务影响,开展以权谋私活动。
(七)强化督促检查。要使政府信息公开各项工作落实好,必须加强监督检查。一是加强层级监督,各行业各部门不仅要做好本身政府信息公开工作,还要督促下属单位做好政务公开工作。二是发挥纪检监察机关的作用。把政府信息公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容,督促各级行政机关认真抓好落实。三是加强人民群众的监督作用,通过扩大群众参与面,探索广大群众有序参与和监督政务工作,特别是对事关群众切身利益的事项,以制度化的工作程序,让群众参与事前、事中、事后的全程监督,将政府信息公开工作置于广大群众的监督之下。