(一)加强政府信息公开工作的组织领导
一是成立了铜仁市政府信息公开工作领导小组。由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长任副组长,各区县、市直部门分管政府信息公开的负责人为成员,统筹推进全市政府信息公开工作。同时,要求各区县、市直部门也要比照成立相应工作机构,明确专人负责抓好本级本部门政府信息公开工作,确保各项工作任务落到实处 。
二是及时安排布置全年重点工作任务。印发了《铜仁市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》(铜府办发〔2015〕114号),明确了全年政务信息公开工作要点,就全市如何抓好政务公开工作进行了安排部署。进一步对全市各级各部门政府信息公开指南、政府信息公开目录等相关文件进行了梳理,提出具体要求。全市各级各部门按照市政府统一部署,切实将政府信息公开作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,依法依规及时公开政府信息,提升了行政权力运行公开透明度,保障了广大民众的知情权、参与权、表达权、监督权。
三是进一步完善全市政府信息公开体制机制。制定了全市政府信息公开联络员制度,加强经费保障力度,明确政府信息公开专项资金43.7万元。建立了铜仁市政府信息公开联络员数据库,将各区县、市直部门专门负责政府信息公开的人员姓名、职务、联系方式等相关信息录入数据库中,并做好人员变动数据更新工作,实现了上面有人管、下面有人干,任务具体、责任明确、保障有力的工作格局,确保了全市政府信息公开工作有序开展。
(二)强化政府信息公开平台建设
一是充分利用网络资源,发挥新兴网络媒体在促进政府信息公开方面的功能效用。始终将政府门户网站作为全市政府信息公开的重要平台,以全市经济社会发展重点工作和公众关心的行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管五大领域的信息公为开重点,借助全国政府网站普查契机,不断加强对各级各部门政府网站的管理。采取以查促改的方式,对存在没有开设政府信息专栏、已开设但栏目功能不全、政府信息更新不及时、信息公开深度不够等问题政府网站下发整改通知,限期整改落实,确保了全市各级政府网站均开设有政府信息公开专栏,有专人负责,杜绝了政府门户网站出现开设专栏成摆设、做样子,真正使政府门户网站成为我市政府信息公开的重要平台,成为民众了解、查询政府信息的重要渠道。高度重视微平台在推送政府信息方面的重要作用。全市各级政府均开设了官方政务微博微信,绝大部分政府工作部门也开通了政务微博微信,借助微工具覆盖范围广、传播速度快、公众互动率高等优势,组织专门力量适时发布各类政府信息,极大的延伸了政府信息公开的广度和深度。据不完全统计,2015年全市各级各部门通过政府门户网站发布各类政府信息110631条,其中,市人民政府门户网站发布政府信息13250条,各区县及部门门户网站发布政府信息97381条。各级政务微博微信共发布政府信息22145条,其中,政务微博发布信息5581条,政务微信发布信息16564条。
二是扩大公共查阅点设置范围。充分利用各级政务服务中心等窗口部门,在全市范围设置了198个政府信息公开查阅点,方便公众查询政府信息。
三是加大《政府公报》发行力度。充分利用《政府公报》的权威性及影响力,不断加大《政府公报》编制、印发工作, 2015年累计印发《政府公报》12期6000余份。
四是着力抓好政府新闻发布会。建立全市政府新闻发言人制度,进一步明确了市级、区县政府及工作部门新闻第一发言人,通过召开新闻发布会的方式,向公众推送政府信息。开展业务培训,定期召开新闻发布会,对涉及我市重大改革事项、经济社会发展、重大民生政策等重要信息进行及时回应。
(三)加强政府信息公开业务培训
在年初召开了全市政府信息公开工作会议,总结2014年全市政府信息公开工作,部署落实2015年工作任务。全年召开信息公开工作会议(专题会议)46次,举办各类培训班(会)35次,累计接受培训人员数975人次。结合工作实际,创新政府信息公开培训、交流方式,建立了全市政府信息公开工作交流群,安排专人对各级各部门开展政府信息公开工作中遇到的困难和问题进行解答,对新担任此项工作的人员进行线上指导、培训,组织大家相互交流学习,以一种更加快捷、方便的交流形式,督导各级各部门有效、高效推进政府信息公开 。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量
2015年,全市各级政府及工作部门主动公开各类政府信息155115条。其中,市人民政府公开政府信息23899条,各区县政府及部门公开政府信息131216条,市直各部门公开政府信息16490条(图1)。
(二)主动公开政府信息的主要类别
2015年,全市各级各部门主动公开的政府信息主要有机构职能、行政许可、政策及规范性文件、规划计划、民生实事、重大建设项目、民政扶贫救灾、社会保障就业、科教文体卫生、安全生产、国土资源、环保能源、应急管理等方面。其中,主动公开机构职能类信息400余条,行政许可类信息3000余条,政策及规范性文件类信息3000余条,规划计划类信息400余条,为民办实事类信息5300余条,重大建设项目、国土资源、城乡建设、环保能源类信息4200余条,民政扶贫救灾、社会保障就业类信息2600余条,科教文体卫生类信息3500余条,安全生产、应急管理类信息2100余条,其它信息30000余条(图2)。
(三)推进重点领域信息公开工作情况
一是推进行政审批信息公开。严格按照《条例》和《暂行规定》要求,对照国家、省、市取消、调整和下放的行政审批项目,及时在政府门户网站“公告公示”栏目公开我市权力清单和责任清单目录、市级行政审批中介服务事项清单,以及我市取消、下放和实施机关变更的行政审批项目信息。截止目前,已累计公开各类行政审批事项190项。
二是推进保障性住房信息公开。在市人民政府门户网站、各级住建部门门户网站,以及铜仁日报、铜仁电视台等新闻媒体上及时发布全市保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息,保障公众的知情权。2015年,共公开发布各类保障性住房信息450余条。
三是推进财政预决算及“三公”经费信息公开。严格按照省、市相关要求,及时在市人民政府门户网站对市级137家单位《2015年财政预算及“三公”经费预算信息》和146家单位《2014年部门决算和“三公”经费决算信息 》进行了集中公开,各区县及政府工作部门也同步在门户网站上公开了本级本部门财政预决算及“三公”经费信息。
四是推进环境保护信息公开。在市人民政府门户网站“公示公告”专栏定期发布《铜仁市主城区环境空气质量日报》和《铜仁市环境空气质量周报》,及时更新发布重大项目环评公告等涉及环境保护的各类信息。同时,各区县政府及环境保护职能部门通过门户网站、公示公告、户外展板、宣传活动、新闻媒体等多种形式公开环境保护信息,有效拓宽环境保护类信息的公开范围。2015年,全市各级各部门通过多种渠道累计公开环境保护类信息10000余条;印发各类宣传资料20000余份,组织开展各种活动100余场次。
五是推进食品安全信息公开。加大食品药品安全信息公开力度,2015年,全市各级各部门通过政府门户网站、职能部门发布平台、新闻媒体等渠道,共更新、发布各类食品安全信息共1000余条。
六是推进安全生产信息公开。通过政府门户网站、《政府公报》、微平台及新闻媒体等方式,及时发布全市范围内安全生产信息。2015年,共累计发布各类安全生产信息1500余条。
七是推进价格和收费信息公开。2015年,在各级政府门户网站、新闻媒体平台上累计公开涉及价格和收费的相关法律法规、规范性文件及价格、收费信息共800余条。
(四)黔府办发〔2015〕18号文件落实情况
严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18号)要求,及时印发了《铜仁市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》(铜府办发〔2015〕114号),对全市2015年政府信息公开工作进行了安排部署,下达了工作任务,明确了工作责任。各区县及部门也结合自身实际,制定了具体的措施,确保各项工作落到实处。从目前的情况看,2015年全市政府信息公开各项重点任务已基本得到落实,全市政府信息公开工作有序推进。
(五)黔府办发〔2015〕1号文件落实情况
根据黔府办发〔2015〕1号文件要求,及时下发了《铜仁市人民政府办公室关于做好2015年建议提案办理工作的通知》(铜府办发〔2015〕68号),对相关工作进行了安排部署。2015年,全市共收到各级人大代表建议626件,政协提案709件,目前均已办理完毕,其办理结果已在各级各部门门户网站进行了公开。
三、回应解读情况
(一)回应社会关切情况
2015年,全市各级各部门充分利用政府门户网站、新闻发布会、政务微博微信、12345市民服务热线、新闻媒体等平台,积极回应公众关注热点、重大舆情等,营造了良好的经济社会发展舆论氛围。据初步统计,2015年,市人民政府门户网站网民生热线“市长信箱”、“县区信箱”、“部门信箱”平台,累计受理公众各类来信949余件,办结949件,办结率100%;12345市民服务热线共接听市民相关诉求3115件次,办结2922件,办结率93.8%;各区县及部门累计受理公众各类诉求3559件,目前均已按要求进行了办理和回复。
(二)新闻发布会及政府网站在线访谈情况
2015年,全市共召开新闻发布会86次,其中主要负责同志参加新闻发布会25次。各级政府门户网站开展在线访谈43次,主要负责同志参加政府网站在线访谈38次;开展网络民意征集7期,网上调查6期。
(三)发布政策解读情况
2015年,全市各级各部门通过门户网站、公共查阅点、宣传资料、政务微博微信、新闻媒体等渠道,累计发布各类政策解读稿件834篇;转载中央、省、市重要政策解读信息1500余条 。
四、办理政府信息依申请公开情况
截止2015年12月31日,全市各级各部门受理政府信息依申请公开559件,较上年增长17%。其中,通过政府门户网站依申请公开栏目受理205件,通过信函受理26件,通过传真依申请公开18件,现场受理310件。从汇总情况来看,依申请公开的内容主要涉及依法行政、机构编制、环境保护、征地拆迁补偿、创业政策、社会救助等方面(图3)。
全市各级各部门严格按照相关要求,依法依规对受理的559件依申请公开进行了及时分类处理。截止目前,申请答复数559件,按时办结536件,申请延时办结23件。其中,属于已主动公开范围数328件,同意公开数161件,同意部分公开答复数13件,不同意公开答复数18件,不属于本行政机关公开数14件,申请信息不存在数19件,告知作出更改补充数2件,告知通过其他途径办理数4件。全市各级各部门在办理政府信息依申请公开中也未收取任何费用(图4)。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼及处理结果
2015年,全市没有出现因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和举报等情况。
六、存在的主要问题及下步工作打算
(一)存在的主要问题
一是部分单位对《条例》及《暂行规定》理解得还不够透彻,对信息公开的范围和深度把握还不够精准。
二是公开形式和质量有待提高,少部分单位在公开形式和内容上有待进一步优化完善。
(二)下步工作打算
一是继续深入贯彻落实《条例》和《暂行规定》,采取切实有力措施,加强政府信息公开工作。
二是更加重视政府信息公开工作,增强责任意识,加强队伍建设,提高公开质量和水平。
三是不断创新公开形式,拓展公开范围和内容。
四是继续扩宽公开渠道,推动政府信息公开向基层延伸。