一、总体情况

2020年度以来，铜陵市紧紧围绕年度目标任务和群众关切，深化公开内容，规范公开流程，优化公开渠道，全面推进基层政务公开标准化规范化工作，保障群众知情权、参与权、表述权和监督权，充分发挥政府信息公开对建设高效、透明、便民政府的促进作用，推进我市政府信息公开工作再上新台阶。本年度我市主动公开数量进一步提升，政府信息公开平台主动公开政府信息95531条,同比增长12.2%。

（一）主动公开情况。

1.加强政策解读回应。围绕优化营商环境，扎实做好“六稳”、全面落实“六保”等重点工作，深入解读政策的决策背景依据、制定意义、创新举措等要素，截至目前，累计公开发布市级重要政策解读材料120篇；开设“扎实做好六稳工作，全面落实六保任务”专题，集中展示最新的政策措施，以及稳就业、稳金融等十二项工作任务的工作推进举措及成效，大大降低了筛选信息的难度，方便公众及企业按需查阅；围绕疫情防控、社会保障、交通出行等热点舆情积极主动回应，扩大群众知晓面，全市政府信息公开平台累计发布主动回应信息2806条；采用新闻发布会等多种形式解读相关政策措施，不断增强解读回应效果，截至目前，围绕复工复产、民生工程、营商环境等重点领域，累计召开新闻发布会121场，其中：召开市级新闻发布会66场，县（区）级新闻发布会55场。

2.深入推进用权公开。一是加强权力配置信息公开。各级各部门全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。各级行政机关依法公开工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息。编制形成本级政府行政机关机构职能一览图并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。二是加强权力运行过程信息公开。持续开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议工作，《铜陵市生活垃圾分类管理条例》、《铜陵市餐厨垃圾管理办法》等重大决策或政策文件制定前广泛征求社会公众、专家学者意见。截至目前，市政府常务会议、专题会议等会议开放15次，应邀列席市民代表、企业代表、专家代表100余次，市级重要政策面向公众及企业征集意见20次。推进重要部署公开，按月度及时披露政府月度重点工作安排及落实、督查督办及问责等情况。

3.加强政务信息公开。一是提高市场监管规则和标准公开质量。我市各级政府及市场监管部门均开设市场监管规则和标准主动公开目录，围绕价格监督检查、医疗器械监管、产品质量监督检查、特种设备监管等方面，向市场主体全面公开市场监管规则和标准。各级窗口单位，以创优营商环境为主线，建立统一审查标准、统一材料规范、统一登记审批程序、统一办理时限的窗口规范化服务体系。不断完善“一次性告知制度”、“限时办结制”、“预约服务制度”等制度，从制度层面规范了窗口的审批行为，提升了窗口服务群众的质量。今年以来共受理各类企业登记、行政审批和司法协助16142件。二是提高政务服务透明度便利度。我市以“一张网”完善为支撑，切实增强“网上办”应用能力，开辟“办好一件事”专栏并开发上线“一件事”套餐服务117个，累计办件量15600件，上线“一件事”导办清单1800项，为提升我市“一张网”实际应用能力和7×24小时网上服务工作打下坚实基础。三是注重对基层一线政策执行人员的培训。提升经济政策发布质量，注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面、及时惠及市场主体。注重提升经济政策解读回应渠道的权威性，增强解读回应实际效果。

4.加强公共卫生信息公开。一是建立协调联动机制，集中发布疫情防控信息。在市政府门户网站及时开设“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题，开设防控动态、复工复产等6个子栏目，第一时间公开市场监管等部门的价格监管巡查、商务经信部门的物资供应和复工复产、市红十字会接收社会捐款金额及物资数量等信息。疫情防控期间，累计公开相关信息6000余条。二是及时回应群众关切，积极引导社会舆论。针对不实信息及时辟谣，对群众提出的问题及时回复解答。持续做好疫情防控信息及各类应急预案信息的准确发布，及时转发国家、省卫健委有关公共卫生知识的科普作品，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。疫情防控期间，通过政府信息公开平台回应关切专栏累计回应群众关注的疫情防控热点问题362次。三是深入基层宣传引导，全面拓宽信息公开覆盖面。各基层单位深入开展疫情防控知识宣传，录制宣传音频，利用移动宣传车和“乡村大喇叭”循环播报防疫指南，不断探索创新防疫宣传形式，通过“防疫三字经”、“防疫顺口溜”等通俗易懂的语言让防疫知识入脑入心，引导居民增强科学防护意识，提高防范防护能力。我市经验交流信息《铜陵市坚持公开透明做好疫情防控信息公开工作》被省政务公开办《政务公开工作交流》第1期头版采用。

5.深化三大攻坚战领域信息公开。一是做好防范化解重大风险信息公开。围绕深入实施“1 8 N”方案体系，做好重点领域风险防控信息公开，突出防范金融风险、防范和处置非法集资、金融市场运行情况公开。二是加大精准扶贫领域信息公开。及时、主动、全面地向社会公开扶贫领域政策措施、扶贫资金安排使用、扶贫项目建设推进、行业扶贫工作动向、社会扶贫帮扶动态、扶贫领域监督监管等内容，按期公示贫困人口识别数据、资金分配数据、小额信贷数据等，充分展示我市脱贫攻坚取得的丰硕成果，让群众对我市脱贫攻坚工作有了更为直观的了解。三是推进污染防治信息公开。协同生态环境、住建、城市管理等部门，持续深化大气、水、重金属、土壤污染等综合防治、围绕2020年省生态环境专项保护督查工作，实时公开十五个批次信访举报调查核实及边督查边整改情况，推进生态环境质量、环境执法检查、污染源监测、黑臭水体治理、城市生活垃圾分类、河（湖）长制落实等相关信息公开。

6.全面推进基层政务公开标准化规范化建设。一是明晰可行性目标路径。根据国家、省文件精神，结合我市基层政务公开试点工作开展情况，制定出台《铜陵市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，各县区均结合工作实际，制定出台重点工作任务分工，明确主要目标、时间节点、重点工作、责任分解。二是制定标准化目录清单。在国务院各部委、省直部门参考目录指引的基础上，结合权责清单和公共服务事项清单，高标准编制完成26个领域基层政务公开标准事项目录，其中县（区）级目录3445个，乡镇（办事处）级目录6080个。三是建立集约化公开专题。按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，上线运行全面推进基层政务公开标准化规范化集约化专题，规范化公开26个领域的各类信息，重点推送群众、企业密切关注的热点信息，保障公民更方便、更快捷地获取信息。四是打造规范化公开专区。依托郊区政务服务大厅现有资源，以群众需求为出发点和落脚点，建设政务公开专区，规范政务公开专区标识，科学设置政府信息查询点、信息公开申请自助受理点、7×24小时自助办事区等功能区，统一配备政务公开触摸查询一体机、电脑、打印机、资料架等设备，集中摆放政府公报、办事服务指南等纸质文件。依托政务公开触摸查询一体机，打造“政美丽”公开平台，上线运行区域概况、经济发展、规范性文件数据库、政务公开直通车、高频事项办理指南、便民服务地图等22个模块。

（二）依申请公开工作情况。

我市高度重视依申请公开工作，依据新版《中华人民共和国政府信息公开条例》以及新修订的《铜陵市政府信息依申请公开工作制度》,进一步规范政府信息依申请公开办理程序。

1.政府信息依申请公开受理情况。2020年，全市各级行政机关累计收到政府信息公开申请145件，较去年降低3.33%。其中：市直部门收到申请90件，较去年降低10.89%；各县区政府收到申请55件，较去年增长12.24%。从申请主体来看，申请人为自然人的政府信息公开申请129件，申请人属于法人或其他组织的政府信息公开申请16件。从申请途径来看，互联网申请122件，其他途径申请23件。

2.政府信息依申请公开办理情况。2020年，全市受理的政府信息公开申请145件，已全部按时办结，办理行政复议5件。具体情况如下：

“予以公开”54件，约占总数的37.24%。

“予以部分公开”40件，约占总数的27.59%。

“不予公开”12件，约占总数的8.28%。其中：属于国家秘密1件，属于其他法律行政法规禁止公开1件，属于保护第三方合法权益4件，属于三类内部事务信息1件，属于四类过程性信息2件，属于行政查询事项3件。

“无法提供”30件，约占总数的20.69%。其中：属于本机关不掌握相关政府信息20件，没有现成信息需要另行制作2件，补正后申请内容仍不明确8件。

“不予处理”2件，约占总数的1.37%。其中：属于重复申请1件，属于要求行政机关确认或重新出具已获取信息。

“其他处理”7件，约占总数的4.83%。

（三）政府信息管理。

1.加强规范性文件全生命周期管理。全面开展地方性法规、政府规章、行政规范性文件梳理工作，实现现行有效的地方性法规、政府规章、规范性文件对外集中公布，已废止文件全部下网，并按照规范要求标注文号、成文日期、发布日期标注文件的有效性等要素，同时提供文件word、pdf两种版本的下载格式，最大限度方便公众查阅下载。

2.开展涉及个人隐私政府信息排查工作。全市各县区、市有关单位严格落实“谁制作、谁发布、谁负责”的要求，全面排查政府信息公开平台已公开的政府信息，在确保应公开信息予以公开的同时，对公民身份证、详细居住地址及联系方式等隐私信息予以删除、遮挡或隐藏，进一步加强对公民个人的隐私保护。

3.优化升级政府信息公开平台。对标中国政府网、省政府网站政府信息公开专栏，开设“政策”专栏，提供按文种、按体裁和按主题分类展现，方便群众快速定位查找政策文件。

（四）公开平台建设。

1.规范信息公开平台设置。贯彻落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》有关要求，进一步规范政府信息公开平台设置，完成政府信息公开专栏建设任务，新平台按照国家标准设计开发，突出展示本地本部门政策法规，紧紧围绕“政府信息公开指南”、“法定主动公开内容”、“政府信息公开年报”、“政府公报”等功能定位，集中发布政策法规、财政资金、应急管理、三大攻坚战、社会公益事业及重点民生等34类社会公众高度关注的政府信息。

2.发挥12345市长热线作用。12345市长热线全年共受理有效来电来信9.8万件次，办理率、反馈率均为95.2%，群众回访满意率97.4%。2020年1月21日至4月30日，受理各类涉及疫情防控有效来电来信6981件，分流承担12320卫生健康热线接听，智能客服晓彤7*24小时在线提供疫情相关咨询、投诉服务，确保群众关切及时回应。对市民反映的疫情线索问题，及时转交市防疫应急指挥部办理。

3.提升行风热线关注度。市政府3位负责同志作客直播室与听众沟通交流，县区政府、市政府各部门、公共服务等117家单位上线开展政策解读，受理线上线下群众提出的各类问题。借助新媒体拓宽互动渠道，“铜陵之声”微信公众号接到听众有效问题405件。“行风热线”栏目全年共播出365期，接听热线电话881个，接到问题463个，咨询答复率100%，回访满意率98.5%，监督办理不满意件18件。

4.强化政府公报编制管理。加强对各级政府公报刊载内容的审核，确保刊载内容权威、规范、准确。进一步建立健全部门规范性文件报送和联络员制度，本年度创办3期合刊，3期单刊，做到部门规范性文件应登尽登和施行前刊登。着力办好政府公报电子版，实现近五年来刊载内容全部上网，提供文件检索功能，方便公众查阅和利用。

5.增强政务服务办事平台应用能力。持续打造“掌上办”服务品牌，围绕信息查询、防控措施、群众需求、企业复工四个方面，新增健康打卡、安康码、线上问诊等17个疫情防控专题服务，疫情项目服务总点击量超5000万，“皖事通”APP铜陵分站已上线235个便民服务事项，累计注册用户63.8万，累计活跃度1505万人次；上线运行7x24小时政务服务地图，通过窗口端、电脑端、手机端、自助端、电视端等五端融合、功能互补，汇聚市县乡村四级679个服务场所、41658个服务事项信息，关联“电脑端”办理事项39112项，“移动端”办理事项11463项，“窗口端”办理事项39133项，“移动端”办理事项3757项，“电视端”办理事项首批已实现3项。

（五）监督保障。一是加强组织领导和责任落实。根据政务公开工作要求，组织召开了2020年度全市政务公开领导小组会议，赴县区、重点领域部门调研我市政务公开工作，及时总结阶段性工作成果，分析问题，查找不足，认真部署下一阶段工作。二是开展“六提六促”专项行动。我局迅速部署落实，制定工作实施方案，自6月中旬起全面开展“六提六促”专项行动，梳理六个方面十三项工作任务，在基础信息、政策解读、政府信息公开平台建设等方面不断查漏补缺。三是强化日常监测及自查整改。充分发挥第三方评估机构的作用，开展季度及年终网上测评工作，建立“测评-通报-整改-复测-验收”的闭环工作机制；完善政府信息公开平台电子监察功能，实现对主动公开栏目信息发布量的自动监测、不合格预警提示；加大巡网工作力度，加强对栏目不更新，信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督，做实日常监测工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，铜陵市人民政府的政府信息公开工作得到进一步提升，但距离人民群众新需求新期待还存在不足之处，主要表现：基层政务公开标准化规范化工作创新性不足，部门政策解读质量有待提升，创新形式的解读较少，基层政务公开工作氛围不佳，政府信息公开工作人员业务水平仍需增强。

2021年，我市将结合当前政府信息公开工作的新形势新任务，重点开展以下工作：

一是在政策解读上下功夫。进一步建立健全政策解读及发布制度，修订政策解读起草及发布制度；编制优秀政策解读材料汇编，宣传推广先进做法。

二是在基层“两化”上下功夫。进一步拓宽基层政务公开渠道，在基层服务大厅等公共服务场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区；探索利用微信小程序、二维码、宣传册、电子触摸屏等载体和方式，开设政务公开“一点通”，实现定点发布、精准推送。

三是在平台建设上下功夫。推动建设市、县区一体的集约化政府信息公开平台；进一步完善后台电子监察系统实时监测预警等功能。围绕年度重点工作，开设专题专栏，探索建立营商环境、民生工程等政策库专栏。

四是在优化营商环境上下功夫。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，聚焦市场主体关切，向市场主体全面公开规则和标准，加强政策解读和政策咨询，为市场主体提供更加精准、便捷的服务。

五是在营造工作氛围上下功夫。加大培训力度，尤其是对基层一线工作人员的业务培训；开展“政府开放日”系列活动，进一步增进行政机关与群众的沟通联系，为建设阳光、透明、开放、服务型机关营造良好氛围；加大经验做法交流力度，继续开展“政务公开交流”约稿活动。

六、他需要报告的事项

无。