一、概述

2012年，我州以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，把推进政府信息公开与建设法治型政府、服务型政府紧密结合，不断加强组织领导，健全工作机制，深化公开内容，创新公开形式，强化监督检查，有力推进全州政府信息公开工作的深入开展，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

(一)组织领导进一步深化。一是及时调整健全领导机构。根据人事变动情况，及时调整以常务副州长为组长，州政府秘书长、分管副秘书长为副组长，州政府组成部门主要领导为成员的政府信息公开领导小组，做好全州政府信息公开工作的领导、组织、协调工作。二是强化制度落实。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的同时，2012年将工作着力点转移到狠抓制度落实上，州监察局、法制办、保密局、政务服务中心、电子政务办公室等部门抽调专职人员参与监督，要求各县(市)、各部门在实际工作中严格贯彻执行。三是切实加强人才队伍建设。为确保政府信息公开工作质量，各县(市)、各部门按照政府信息公开有关要求，做到不随意更换信息员，保证政府信息公开工作队伍稳定。同时，一些部门还将政府信息公开培训工作纳入议事日程，组织本级及下级部门学习。

(二)工作重点更加突出。一是认真抓好2012年政府信息公开国家8项和省9项重点工作落实。《省人民政府办公厅关于印发全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办发〔2012〕25号)文件下发后，我州及时结合全国政府信息公开工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)文件要求，分别对国家要求的8项和省要求的9项2012年政府信息公开重点工作进行认真梳理，制定了《“中国金州-黔西南”政府门户网站“政府信息公开”栏目内容保障工作分解方案》，将各项政府信息公开重点内容分解细化并明确责任单位，最终落实到政府门户网站的具体栏目中。二是规范信息发布工作。明确要求各县(市)、各部门在领导、职责、电话、地址等常规信息发生变化后要立即进行更新，公示、公告类信息要及时公开，动态类信息要及时更新，周、月、季、半年、年报信息要定期公开;规范性文件要在文件产生之日起20个工作日内做好公开。三是政府信息公开审查程序更加严谨。通过在全州党政办公业务网上加载政府信息公开审核程序后，政府信息公开审查机制逐步深入到每位工作人员，政府信息从起草到签发整个形成过程嵌入审查程序，有力保障每条公开的政府信息均通过严格审查，基本保证了政府信息在形成后即可立即公开，大大缩短了审核时间，有效提高了政府信息公开的时效性和权威性。

(三)公开渠道进一步夯实。一是网站平台建设完善。覆盖全州“州-县-乡”三级政府机关统一的“中国金州-黔西南”-政府门户网站政府信息公开专栏共设置一级目录22个，二级目录60个，政府门户网站已成为政府信息公开的主渠道。二是建立黔西南政务微博平台。为进一步拓宽政府信息公开渠道，充分发挥网络资源的优势，我州及时建立黔西南政务微博平台，作为发布政府信息、促进政府与群众互动沟通的重要平台。三是政府公报、新闻发布会，州县档案馆、现行文件阅览中心、信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开载体和渠道已经成型。四是充分发挥电视、广播、报纸等地方媒体的宣传作用，适时做好政府公开内容发布。

(四)监督保障更加到位。一是督促检查到位。12月份，州政府办、州监察局、州政务服务中心、州电子政务办等部门抽调人员组成督查组，对全州8个县(市)政府信息公开进行了督查，通过督查活动既总结了经验，又发现了问题，取得了较好的成效。二是考核评价到位。2012年，我州把政府信息公开工作纳入对各县(市)、各部门政务公开暨政务服务工作目标绩效考核内容，对政府信息公开的组织机构建设、制度保障、人员落实、公开内容、公开情况等事项进行量化考核，对推动政府信息公开工作步入了常态化、制度化、规范化的轨道起到了积极的作用。

二、主动公开政府信息情况

2012年，我州政府机关累计主动公开政府信息76614条(州级机关23880条，各县(市)共52734条)。其中：各级政府网站55374条、政府公报1800条，新闻发布会48场(次)，其它便于公众知晓渠道19392条。

(一)重点公开内容。

1.加强9项重点领域信息公开。发布了省政府50项、州政府52项重点工作进展情况，财政预决算、“三公”经费和行政经费收支情况，保障性住房信息开工、推进、分配情况，医疗卫生及食品安全的监管情况，环境保护监控情况，土地招拍挂、政府公开招标以及价格和收费信息情况，安全事故的发生及处置情况，征地拆迁补偿政策公示和补偿情况等9项重点领域信息。

2.加强基本政府信息公开。发布州、县(市)、乡三级政府机关职责概况、内部科(股)室、站(所)设置及职责介绍，领导介绍及分管工作、各机关地址、联系电话、监督电话等。涉及三级机构2218家。

3.加强规范性文件信息公开。发布州府发、州府办发、州府任以及各部门规范性文件。同时，各县(市)、各部门也公开了相应规范性文件。

4.加强政府工作动态信息的公开。为满足群众了解政府工作动态，发布了政府工作动态、工作大事记、常务会议、重大会议、重大决策、公示公告等信息。

5.加强国民经济运行情况和计划规划信息的公开。发布国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、统计信息、经济运行情况分析等信息。

6.加强关系民生信息的公开。发布了公职人员考录、全州物价市场信息、空气环境质量报告、停水停电公告、政府土地招拍挂、政府采购公告和教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况等信息。

7.加强政务服务相关信息公开。州、县(市)两级政务服务中心行政许可和便民服务事项办理已制度化、规范化，办理依据、办理程序、办理期限、办理情况等信息公开透明。乡镇一级政务服务中心代办点正在有序推进，部分乡镇已经开通政务服务。通过政务服务中心网站提供各办理事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等共234项服务。

8.加强基础设施及重大工程项目建设进展情况的公开。公布了市政规划、建设、管理，重大基础设施工程项目实施、土地征用、房屋拆迁、工程进展等有关方面信息。

9.加强突发公共事件相关信息公开。公布了应急预案和突发性事件，包括疫情、灾情、安全生产事故、公共卫生事件的发生、处置等信息。

10.加强对网名留言的办理回复。回复网友提出的包括政策咨询、投诉、举报、信访等信件。全年共收到网民留言813件，其中省长留言板转办2件，网民感谢信13件，共办理回复809件，回复率为99.5%，历年累计办理回复1249件。

11.其它。通过开设专题等形式及时发布政府信息，全年开设了“黔西南州三十年州庆专题”、“黔西南州项目建设领域项目信息和信用信息公开专栏”、“黔西南州两会专题”等。

(二)主动公开途径。

我州基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、部门政务微博，州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1.政府网站。本年度通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息520万人(次)，平均每天14270余人(次)。

2.新闻发布会。本年度，全州各级各部门共举行新闻发布会共48场次，其中，州委、州政府举行9次，涉及全州团干选拔、违纪查处、普安煤矿事故、北京上海航班通航、“温暖之翼·爱心在飞”等事项。

3.《政府公报》。2012年州政府办公室通过发行《政府公报》12期，印制36000多册，发布政府公开信息383条。各县(市)政府、各部门也陆续出版了《政府公报》等期刊，公布所辖行政区域内的重要政府信息，全州通过政府各种期刊发布政府信息1800条。

4.黔西南政务微博。2012年12月，黔西南州近20家州直部门开通政务微博，通过微博发布政府信息200余条。

5.公共查阅点。州档案局现行文件阅览中心汇集了43个州级机关主动公开的法律法规、政策汇编等政府信息，纸质档案654卷(盒)1157份全文。2012年州、县档案局现行文件阅览中心和各级部门阅览室接待公众查阅政府公开信息205593余人(次)。

6.其它渠道。全州通过电视、广播、报纸、信息公开栏等媒体发布涉及政策法规、任前公示、重大工程进度、重大突发事件等政府信息19392余条。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况。

截止2012年底，我州依申请公开信息共1569件。其中：当面申请1151件，书面申请28件，网上申请183件，其他形式申请205件。

(二)申请处理情况。

在1569件政府信息公开申请中，同意公开答复的为1544件，同意部分公开答复的为2件，不予答复的23件，其中包括信息不存在10件，非部门掌握的10件，申请内容不明确的3件。

四、复议、诉讼和申诉情况

全州无因政府信息公开引起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、政府信息收费及免除情况

全州各级政府机关无针对政府信息公开事务的收费及减免情况。

六、主要问题和改进措施

(一)存在问题。

1.思想意识需进一步加强。虽然省、州多次下发文件要求加强政府信息公开工作，但一些部门没有认识到政府信息公开对依法行政的作用和对人民群众生产、生活及经济社会活动的服务作用，只把政府信息公开工作看作是一项事务性、阶段性工作去应付，工作缺乏主动性。

2.机构人员需进一步到位。大部分州直、县直部门没有负责政府信息公开的专设机构，信息公开工作由办公室临时安排一个人负责，人员变动快，后续工作经常断链。一些县(市)有专门机构，但没有配备综合素质高、工作能力强的人员具体负责，工作力量严重不足，更没有形成一种经常抓政府信息公开工作的长效机制。

3.发布平台需进一步整合。我州多次强调要以“中国金州-黔西南”政府门户网站为政府信息公开的主要平台，但仍有一些部门以自身网站为主，群众查询信息要更换多个网站才能找到所需信息，造成信息资源浪费，群众查询困难。

4.信息深度需进一步挖掘。在主动公开的政府信息中，多数部门选择公开的信息都是一些常规的工作信息和政策性、纲领性文件，很多部门因担心信息公开后会产生负面影响，在群众关心的征地拆迁补偿、财政“三公”经费使用情况、救灾救济财物使用情况等信息的发布上显得尤为谨慎，甚至不予公开，造成公开的深度和广度不够，与公众的需求存在一定差距。

(二)下步工作措施。

一是加强组织领导。加强对各级各部门政府信息公开工作的指导，促进各级各部门建立工作机构，健全工作制度，落实责任并明确专人负责，使政府信息公开形成一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

二是加强督促检查。按照黔府办发〔2012〕25号文件、《黔西南州政府信息公开工作考核暂行办法》和《“中国金州-黔西南”政府门户网站“政府信息公开”栏目内容保障工作分解方案》的要求，加强对政府部门的检查和考核，督促部门落实信息公开内容，使政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。

三是加强重点领域信息公开。紧紧围绕群众关心的人、财、物及关系群众切身利益的政府信息进行公开，逐步扩大信息公开的广度和深度，保证群众获取和使用信息，接受群众监督。

四是加强人员队伍建设。不断充实政府信息公开工作队伍人员，强化对有关部门主管领导和信息公开人员的业务知识培训，加大宣传教育力度，有力提高政府信息公开人员的综合素质和业务水平。

五是加强网站平台建设。进一步规范政府信息公开渠道，逐步整合部门网站信息，让黔西南政府门户网站真正成为全州“州-县-乡”三级政府信息公开的主要平台。