本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市越秀区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2009年，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)、广东省人民政府办公厅《2009年全省政务公开工作要点》(粤府办〔2009〕22号)和《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17号)的精神，我区坚持高起点站位，高标准要求，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，坚持 “依法、公开、客观、及时”的原则，及时准确地向社会公开政府信息，不断提高政府工作的透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。我区在做好政府信息主动公开的基础上，进一步提升我区的政务服务水平，2009年，全新的“网上服务大厅”正式在区信息网上线为公众服务。全新的“网上服务大厅”包含了全区15个业务部门的23个场景式服务(其中11个特色场景)共421个业务分支。同时还向公众提供办事指南、网上查询、在线办理(合共86项，其中市民37项，企业49项)等服务。经努力，我们“越秀区信息网”在中国软件评测中心、人民网和中国经济网联合主办的“第八届(2009年)中国政府网站绩效评估”评选活动中被评为全国443个区、县中名列第16名的优异成绩。2009年，我区的政务信息公开工作沿着法制化轨道迈上了新的台阶。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2009年全年主动公开政府信息10331条，其中全文电子化达97.1%，本年度新增的主动公开信息7644条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息268条，包括在人权、事权、财权、机构设置、政策法规、统计公报、办事指南、公众监督等方面内容，其中政策法规方面设置了包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设、公安司法等多个范畴，基本涵盖了政府所有职能。占总体的比例为2.6%;规划计划类的信息134条，占总体的比例为1.3%;属于本单位业务类信息6611条，占总体的比例为63.9%。办事指南方面设置了市民办事、企业办事两个范畴612个类别，向群众公开了行政执法、行政审批程序和行政事业性收费标准、处罚标准以及办事依据、条件、程序、时限、违法违纪的投诉途径及处理办法等。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有121条。主要是围绕以下的政务信息主动公开：

一是主动公开了公共卫生方面的信息，我区卫生部门在越秀区信息网主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如今年甲型H1N1流感病情流行，我区卫生部门加大防制流感的健康教育宣传力度，通过在全区开展巡回防制流感宣传，举办“预防甲型流感，健康社区行”等大型宣传咨询活动，印制《致越秀区广大居民的一封信》、《学校、托幼机构预防控制流感及甲流工作指引》、《致学生家长的一封信》、《预防甲型流感，共筑健康社区》等宣传画、宣传单张、预防指引15万份发放给广大居民群众，有效提高了公众预防甲流的主动性与参与性。同时，本着便民利民的原则，根据不同的内容，采用公告栏、热线电话、短信群发、网络平台和媒体发布等形式，及时、快速地假劣药品信息、公共卫生信息主动公开给群众。

二是主动公开了教育方面的信息，主动公开一些方便群众急需获取的信息，如中小学生的入学政策、义务教育实施情况、教育收费管理、规范高中阶段择校生和借读生收费等方面的信息。同时，主动公开了推进创建“广东省县域教育现代化先进区”的工作情况、学校规范化建设、均衡教育的发展以及学区建设方面的信息，使公众能更及时的了解到越秀教育的最新动态。

三是主动公开了扶贫、优抚、社会保障和劳动就业方面的信息，我区民政部门在政务信息网上建立“越秀慈善网”，以“求与助”信息公开的方式,倡导社会力量积极捐款捐物。采用义卖集市等方式筹集资金，为困难群众购置急需物资，今年共义卖物品1483件。依托“数字慈善”服务网络开展边缘人群帮扶试点工作，共帮扶边缘人群302户(人)，帮扶金额约23万元。同时，民政部门主动公开社会事务方面的信息，如社会保障、劳动就业的社区建设、社会工作人才队伍建设、婚姻登记等各类信息，扩大了群众的知情权，方便居民办理各项业务，使更多的民政对象享受到政府的政策优惠，收到了良好的社会效应。

四是主动公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息25条,占总体的比例为0.24%;。在重大城市基础建设项目招投标情况及工程进度工作方面，我区严格按照招投标有关规定进行了招投标，实行全程效能监察。如迎亚运人居环境整治工作涉及河涌整治、主干道两侧综合整治，亚运场馆周边环境整治，重点区域、重点社区周边环境整治等旧城区人居环境整治工程项目等，与人民群众生活息息相关，为尊重市民群众的知情权，我区主动召开东濠涌整治工程、花园酒店周边环境整治工程和人民路整治工程等8场有关工程建设的新闻发布会，发布整治工程方案，征求市民意见，提高人民群众对城市建设的满意度。为了便民、利民，主动在媒体上动态发布数十条市政建设开工、施工和竣工情况的信息，大大地方便了市民群众的生活和出行。同时，在区信息网主动公开了建设工程招标公告，大大增强政府工作的透明，增大社会公平性，以保证招标过程的公开、公平、公正，营造充分竞争的建设市场环境。工作进度方面成立了迎亚运工程领导小组，建立倒排时间表，实行督办制度，明确归口责任人，建立沿线拆违工作、地块升级改造、亚运场馆周边环境整治和绿化升级改造景观节点等台帐，确保按时保质保量完成任务。

政府财政预算、决算和审计等信息的公开情况：一是开展专项检查。组织财政、监察、审计等部门联合对辖内近300个行政事业单位开展政府采购项目的专项检查。二是加强区重点建设项目资金管理。今年我区重点建设项目较多，如迎亚运环境综合整治，为规范重点建设项目专项资金的管理，简化资金使用手续，确保资金安全、合理、有效使用，加快推进建设进度，区财政根据相关财政资金管理规定，制定了水治理、迎亚运环境综合整治、旧城更新改造等重大建设项目的资金管理办法，明确审批程序，规范支付环节，努力发挥财政资金使用的最大效益。三是政府财政预算、决算的公布，让广大公民全面、准确、清晰地了解政府各项活动支出的总量、结构和方向，强化公共监督，利于财政管理更加科学化、精细化和规范化，促进财政管理水平的提高。

我区按照政务公开信息公开“公开为原则，不公开为例外”的基本原则，主动公开政府信息，为方便公众了解信息，我区采用多种公开的形式，如在报纸、政府网站、政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体公开政府信息，设立公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕，以及采用定期或不定期方式召开新闻发布会等形式做了大量信息公开工作，在便民服务上，对公共查阅室的服务提出了具体要求，更好地发挥并扩大了公共查阅室的功能。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2009年共受理信息公开申请29件，其中通过我区人民政府网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有6件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有23件。

从申请的信息内容来看，大约82.8%属城市规划、城市管理类信息，10.3%属民生、民政类信息，其余是涉及规划报建、统计数据、人事工资、房屋资料、行政执法等方面的信息。

在已经答复的29件申请中：

“同意公开”的27件，占总数的93.1%，主要涉及统计数据、城市规划报建、房屋资料、行政执法等信息。

“同意部分公开”2件，占总数的6.9%，主要涉及教育、医疗药品等信息。

“不予公开”的0件，占总数的0%。

四 咨询情况

本区人民政府2009年度共接受市民咨询846009次，其中公共查阅室接待3080次，咨询电话接听458432次，当面咨询接待379120次，网上咨询5377次。我区政务信息网按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政务公开、越秀新闻、职能机构。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2009年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六 存在的主要问题和改进措施

2009年，我区认真贯彻落实了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》以及省、市其他关于政府信息公开工作的要求和部署，政府信息公开工作取得一定进步，但尚存在以下不足：对政府信息公开工作认识需要进一步提高;工作制度和工作机制需要在实践中进一步完善;主动公开和依申请公开服务需要进一步加强;政府信息公开专栏的查阅方式有待优化。

2010年将从以下三个方面改进：一是加强培训，提高认识，通过调研、研讨会等多种方式摸清各单位开展政府信息公开工作中存在的问题，归纳总结后有针对性地培训，以保证培训的实效性。二是加强组织领导，健全各项制度及工作机制。根据信息公开工作开展情况，逐步规范流程。三是继续抓好场所窗口建设，提高服务意识和工作效率。

七 说明与附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件