2009年是全县经济社会发展经受严峻考验的一年。2009年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，积极应对复杂多变的发展环境和日益严峻的经济形势，团结和带领全县各族人民，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，深入学习实践科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实苦干，全县经济社会各项事业平稳持续健康发展。预计：2009年，全县GDP实现100亿元，同比增长31%；地方财政一般预算收入实现5亿元，同比增长34.6%；社会固定资产投资完成50亿元，同比增长138%；社会消费品零售总额实现25.2亿元，同比增长20%；农民人均纯收入实现7600元，同比增长15.2%。

——工业经济稳步增长。加大招商引资力度，组建32个招商小组，实行专人负责、每周调度制度，先后引进20多个项目落地，四野铸业、铁刹山水泥、闫家沟石灰石矿、汇源果汁续建、雨润集团肉食鸡加工等一批投资超亿元项目相继开工建设或投产。全年完成招商引资项目210个，实际到位资金30亿元。工业园区建设速度加快，投入1.2亿元用于基础设施配套，土地储备增加，已经具备企业落户条件。千方百计保企业运转，冶炼集团、铁刹山酒业、本溪一纺、参铁铸业、华声铸造、北方炼铁等骨干企业在困境中进一步发展，筹资6000多万元启动本溪东方氯碱、榨油机厂，共有27户停产企业启动生产。投入6亿元实施一批技改项目。组建7户融资机构，为企业累计贷款2亿元。国企改革目标基本实现，南化集团、植物油厂、火柴厂等最后一批企业改制全面收尾。成功组建本溪铸造协会，参铁铸业等4户企业被中国铸协确定为“全国优质铸造生铁基地试点企业”，为全县发展铸造产业集群奠定了基础。坚持发展钢铁配套经济，与本钢集团战略合作实现良好开局。落实节能减排政策，取缔和关闭8户污染严重企业。2009年，全县新增规模企业17户；工业总产值预计实现200亿元，同比增长26%。

——农业和农村经济持续发展。积极克服旱灾影响，粮食产量达到8.6万吨。高效农业经济作物种植比重保持在65%。特色基地规模不断扩大，新发展中药材4.5万亩、干坚果经济林8万亩、山野菜8万亩、优质米11万亩，开发冷水养殖面积2万平方米。全年完成造林绿化10万亩、封山育林5万亩。PIC原种猪厂、永旺畜禽加工基地、关门山水库网箱养鱼等一批农业产业化龙头企业相继落户。农产品标准化水平进一步提高，红松籽申报国家地理标识，“龙宝”品牌荣获全国驰名商标。投资7000万元完成一批农建骨干工程，新修和加固堤防43公里，治理水土流失2.5万亩，新增节水灌溉面积8000亩。加强农村新型能源建设，秸秆气化站和沼气服务网点不断增加。

——以旅游业为主的第三产业日益繁荣。加快重点景区开发，关门山景区步道进一步完善，铁刹山景区公路环线及登山步道建设工程全面开工，新建一批农家乐接待点，大石湖开发项目完成签约。旅游三星、四星级宾馆改造正在建设。加强旅游宣传促销，“枫叶之乡”旅游品牌影响力进一步扩大，“十一”期间旅游市场十分火爆。全年接待游客530万人次，同比增长71%；实现旅游综合收入31亿元，同比增长42%。落实国家“扩内需、促消费”政策，抓好“万村千乡”、“家电下乡”工程，连锁农家店发展到150家，销售总额同比增长25%。2009年，全县第三产业增加值预计实现35.4亿元，同比增长37.5%。

——城乡基础设施不断完善。投资8亿元完成县城房地产开发32万平方米，丰泽园、嘉乐园等小区竣工。投资3500万元改造了育才街、友谊街等主干路及高中状元桥。投资1200万元完善排水设施。投资3800万元建设污水处理厂二期工程。新建观音山公园环山步道，县城人均绿地面积达到10平方米。抓好交通骨干工程，投资1.3亿元的小市—高官二级路全线通车；碱黄线、铁长线、滴田线等重点工程按期竣工，新摊铺黑色路面75公里。4处乡镇客运站建成使用。投资6000万元新建和改造了高官、张家堡、右寨子变电所。小城镇建设投资2亿元，开发房地产10万平方米。树立“经营城市”理念，全年实现土地经营收益1亿元。

——财税金融运行平稳。面对税收下滑、支出增加的严峻形势，坚持以“增收节支”为重点，狠抓税源建设，实施计量征税，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收，两税收入预计完成7亿元。继续完善政府采购、部门预算、乡财县管等改革措施，扩大了国库集中支付覆盖范围，节约使用政府财力，提高资金使用效益。同时，加大财力整合力度，集中财力办大事，严格控制一般性支出，保工资发放、民生工程、项目建设、安全稳定等刚性支出，完成了社保扩面、事业单位调资、取暖费补助提标等增支任务。预计：2009年全县财政总收入完成9.75亿元，总支出完成9.6亿元；金融部门各项贷款余额实现17亿元，比年初增加2000万元。

——民生工程建设扎实推进。努力增加就业岗位。新开发公益性岗位2900个，完成劳务输出和劳动力转移1.5万人。完善社会保障，新增各类参保人员7500人。全面提高城乡低保标准和部分低保分类救助标准，全年发放低保金2600万元。养老中心二期工程竣工，完成200户农村低保户危房改造，为80岁以上老人发放营养补助金。对3360名患有重大疾病的特困居民实施医疗救助。提高新农合报销比例和筹资标准，补助7.7万名患者。建设39处人畜饮水工程，保障1.5万人的饮水安全。完成5万户广播电视数字化转换，“枫乡之声”广播电台正式开通。保障性住房建设稳步推进，投资1.6亿元的惠泽园廉租住房一期工程竣工，投资6000万元的田师付棚户区改造基本完成。落实移民扶贫开发政策，启动79个扶持项目。提高居民收入水平，县财政增支3840万元调整了事业单位工作人员津补贴。

——教育卫生等社会事业全面发展。投入1000多万元，确保了教育“双高普九”高标准通过验收。投资4300万元完成第四中学搬迁、草河口中心小学建设，全面实现第一轮教育布局调整目标。圆满完成中、高考组织工作，高考成绩创历史最好水平。公共卫生服务体系进一步完善。投资3200万元的县一院外科医疗综合楼主体工程竣工，县中医院门诊综合楼投入使用，新建和扩建3所乡镇卫生院、20所标准化甲级村卫生室。甲型H1N1流感、手足口病防控工作扎实有效，食品药品安全保障有力。全面落实人口与计划生育政策，稳定低生育水平，第六周期项目工作顺利推进。文化体育蓬勃发展，被评为“全国文物工作先进县”、“全国群众体育先进单位”。成功举办了自治县成立20周年庆祝活动和第三届全民田径运动会。同时，人防、武装、统计、档案、县志、老干部等工作也都取得了新成绩。

——民主法制及政府自身建设切实加强。狠抓安全稳定，认真执行“大接访”制度，畅通信访渠道，及时化解矛盾，解决了一批群众关心的热点、难点问题。从严监管煤炭、矿山、高危行业安全生产，整改730处安全隐患。狠抓社会治安综合治理，严厉打击“实际神”等非法组织和黑恶势力，破获各类刑事案件370起。加大工作力度，强化巡查防控，圆满完成国庆安保任务。实施部门联动执法机制，严厉查处非法采矿案件460起。高度重视人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见50件，政协委员提案38件，办理率达100%，代表、委员满意率达到95%。加强政府自身建设，出台了《行政机关效能建设暂行办法》、《行政过错责任追究暂行办法》，强化制度约束，提高行政效能。开展政府部门专项审计33项，查处违规金额1000多万元。发挥行政服务中心“一站式”服务职能，办理行政审批服务事项2万件，群众满意率达95%以上。

各位代表，2009年是近年来全县发展面临困难最多、承受压力最大、经受考验最严峻的一年。同时，2009年更是全县上下精诚团结、负重奋进，经济社会建设取得丰硕成果的一年。这些成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和衷共济、开拓创新、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持全县经济建设和社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题。在经济建设上，经济总量小，发展速度慢，工业园区主导产业定位特色不鲜明。固定资产投入不足，招商引资缺少拉动作用强的大项目。农业特色产业规模小，农民持续增收难度较大。税收结构不合理，可支配财力锐减，县乡财政普遍遭遇困难，部分乡镇运转艰难。在社会建设上，社会事业总体发展水平不高，就业形势比较严峻，社会保障仍不完善，特困群体救助标准较低。社会不稳定因素较多，安全隐患整治、信访矛盾处理还不彻底。在政府自身建设上，政府职能转变还不到位，形式主义、官僚主义等问题依然存在，廉政建设还需要进一步加强。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。