2010年工作和“十一五”时期成就回顾

2010年，是我市深入落实《辽宁沿海经济带发展规划》、推动科学发展新跨越取得重大成就的一年。一年来，在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民焕发出高昂的发展热情，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，完成了市七届人大三次会议确定的各项任务。

按照全口径统计，预计实现地区生产总值650亿元，同比增长25%；固定资产投资750亿元，增长80%；地方财政一般预算收入36.5亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额107.8亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入15320元，增长15%；农民人均纯收入10560元，增长16%。在第十届全国县域经济基本竞争力评价中列18位，比上届提高9个位次，居东北地区第一位。

一、着力调整经济结构，加速产业优化升级

突出工业主导地位。致力于产业集群发展，引进建设了一批高端项目，轴承、风电装备、LED光电、清洁能源等优势产业持续壮大。瓦轴集团投资60亿元兴建的轴承城中心区项目奠基，重卡轴承项目开工建设，将有力提升轴承之都影响力。投资10亿元的华锐重工大型推进器及球墨铸铁件扩能项目、投资3.5亿元的德莱斯LED照明项目开工建设，将加速完善我市船舶制造、风电装备、LED光电产业链条。投资1亿元的天源工业链条项目当年开工、当年竣工，将成为我市通用设备制造领域又一世界知名品牌。投资27亿元的大机床数控和立式加工中心项目已开始设备安装，投资18亿元的铸锻造项目即将开工建设，在推动我市机床产业整体提质升级的同时，又将形成一个新的百亿元规模产业集群。华能国际等4个风电项目开工建设，中电投驼山一期等2个风电项目投入运行，清洁能源产业支撑作用将进一步增强。新认定国家级高新技术企业9家，申请专利成果420项。新增省名牌6个、大连市名牌12个。新增私营企业695家，净增注册资本21.5亿元。乡镇工业园区快速发展，新上千万元以上项目190个。老虎重工继为高铁研发生产配套产品之后，新引进开发的高铁除雪车项目即将试生产；德阳轴承钢铸锻项目正在进行设备安装；凯威重工项目即将投产。新增销售收入亿元以上企业30家，其中10亿元以上企业3家。实现工业总产值1260亿元，增长26.1%，其中轴承工业产值230亿元，增长29.2%。实现工业增加值353亿元，增长28.8%。工业用电量22.2亿千瓦时，增长18.3%。工业经济快速发展，产业集群不断壮大，今年（2011年）全市新增规模工业企业199家，总数达1000家，在东北县域名列第一。

积极发展都市型农业。坚持集约化发展、标准化生产、产业化经营，传统农业向现代农业转变步伐加快。新建设施农业自然小区186处，其中设施大区18处，自然小区折合标准小区485个；新建畜禽标准化养殖小区105个；东马屯、天盛等都市型现代农业示范园区建设扎实推进，设施农业居大连领先地位。认定无公害农产品产地118处，认证绿色食品15个、有机食品1个。复州城八里村被沃尔玛确定为油桃直采基地，我市直采基地总数达4处，占大连市一半。农业综合开发成效显著，资金争取量以及项目管理水平居大连区（市）县之首。新建、扩建农产品加工龙头企业19家；发展千吨以上储藏设施28座，储藏能力达30万吨。加强农田水利基本建设，“大禹杯”竞赛我市再获佳绩。新农村建设“六化”任务全面完成。今年（2011年）我市成为首批国家现代农业示范区、国家级苹果标准化生产示范县和中国果菜产业最具国际竞争力十强市。

提升发展现代服务业。加快完善设施、提升能级，现代服务业取得长足发展。实现服务业增加值214.5亿元，增长30%，占GDP比重提高1.6个百分点。完成房地产开发投资38.2亿元，实现商品房销售收入22亿元。编制完成《商贸流通业产业规划》和《“十二五”商贸流通业规划》。远洲大酒店投入运营，提高了我市的接待能力和服务水平；大商新玛特购物广场、世纪购物广场、胜利地下购物广场等一批现代商业设施即将投入运营，有效提升了商业业态水平。汽车、住房等大宗消费升温。“家电下乡”销售数量和金额均居全省县级首位，是“全国家电下乡工作先进县”。新建、改造农村农贸市场10处。编制完成了全市旅游业发展规划。提升改造旅游景区12个。新龙门风吕酒店等项目投入运营，总投资15亿美元的驼山汤海休闲度假区开工建设。全年接待游客400万人次，实现旅游收入13亿元，分别增长11%和10%。积极发展文化产业，图书报刊、文化娱乐、艺术培训等初具规模。着力打造地方金融高地，民生银行设立支行，全市银行金融机构总数达17家；金融机构贷款余额175亿元，存款余额近400亿元，位居东北县域前列。

二、着力启动沿海开发，加速构筑面海发展平台

坚持面海发展、瓦长互动、全域谋划，全力争取布局，着力抢占先机，沿海开发进入全面启动阶段。一年来，我们积极破解各类难题，为沿海四区建设奠定了坚实基础。经过努力，沿海经济区和龙门旅游度假区分别成为辽宁沿海经济带重点发展区域和重点支持区域；太平湾港被确定为大连东北亚国际航运中心核心港口，成为全省重点建设的十大港口之一。建立完善沿海各区工作体制机制，相关工作全面展开。

沿海经济区从零起步，聘请各方面专家进行了充分的技术论证，目前基本完成控制性详细规划编制；创新动迁安置模式，基本完成动迁普查，安置工作有序进行；同步推进产业招商，投资10亿元的恒源纤维等项目签约，投资18亿元的南阳机车产业园项目达成投资意向。龙门旅游度假区总体规划和控制性详细规划正在编制；区域河道治理完成概念性规划；龙李线规划设计完毕，明年（2012年）开工建设；签约项目4个，总投资22.8亿元，西江秀水温泉酒店等项目开工建设。红沿河核电循环经济区开展了总体规划和产业规划前期调研，海水淡化及盐化工等项目达成意向。太平湾临港经济区产业规划正在编制，港口的建设、运行模式已经确定，待起步区方案批复后即可启动建设。

三、着力开展招商引资，加速开放型经济步伐

把引进战略投资者作为主攻方向，依托沿海开发，突出产业优势，积极对接世界500强和国内大公司、大集团。赴深圳、温州、宁波等国内发达地区招商24次，全年到位内资440亿元，增长41.9%。积极探索“引进来”招商模式，接待国内外企业来我市考察洽谈100余次。坚持内外资并重，赴日本、香港等国家和地区开展招商，实现合同金额3.7亿美元，实际使用外资1亿美元。高度重视招才引智，着力引进领军人才和技术团队，瓦轴集团等6家企业分别获批海外研发团队项目和引智专家项目。积极优化外贸出口结构，轴承、铸造产品、农产品等出口实现由数量规模型向质量效益型转变，出口创汇6亿美元，增长14.9%。成功举办了轴承之都暨沿海经济区主题招商推介会，近400名客商参会，签约项目139个，签约额754.5亿元，一批轴承、机床、光伏等产业项目落地并开工建设。

四、着力加强基础建设，加速提升城市功能

推进重点工程建设。红沿河核电项目一期1、2号机组主体完工；3、4号机组核岛完成土建工程量的57%，常规岛完成43%；核电二期5、6号机组启动建设，累计完成投资280亿元。积极做好哈大铁路客运专线、南北疏港高速公路、皮炮高速公路征地动迁等工作。成功解决了瓦五铁路一期动迁难题，保证了国家重点工程建设。老虎屯客运站正式立项。大伙房引水工程（瓦房店段）完工。大唐热电联产项目通过国家发改委评审。努力解决困扰已久的电力施工动迁难题，新建66千伏变电站3座，500千伏瓦房店变电站、220千伏桥东变电站投入运行。老城八线、松沙线、黑大线工程竣工，南外环、复大线进入动迁阶段。新建农村公路50公里。高标准建设养护示范路6条。我市荣获省“公路文明县”称号。

强化城乡建设管理。完成城市总体规划、7个小城镇第四轮总体规划、31个新农村规划编制。新一轮土地利用总体规划修编基本结束。全力迎接国家卫生城复审，投资6300万元，改造东西五一路、水果街、新联路等市政道路33条；投资近千万元，完善城区绿化及环卫设施。市区新建和改造供气管线4公里、供水管网近3公里，供热分户改造54万平方米。在大连涉农区（市）县率先实现环境卫生全域化管理。坚持建管并重，深入开展城市管理综合整治，市容市貌明显改观，我市再获省“绿叶杯”县区组评比第一名。

积极改善生态环境。生态市建设规划通过省级专家评审；创建国家生态乡镇和生态村，6个乡镇、11个村通过省环保厅审查。加快推进重点减排工程，瓦轴电厂实现关停。沿海经济区三台片区和西郊工业园区实现集中供热。空气质量优良天数达315天。龙山污水处理厂二期开始前期准备。加强畜禽养殖污染防治，全市乡镇全部建起畜禽无害化处理点（井）。全面完成造林7.8万亩、植树2451万株任务，造林面积核实率、核实合格率全省第一。调动全社会力量，实施大规模造林绿化，秋冬季造林整地、栽种大树取得阶段性成果。实施生态河治理工程35项、126公里，投资强度和治理规模位居大连市前列，部分重点河段已成为水清、岸绿、林茂、景美的绿色走廊。

五、着力改善民计民生，加速构建和谐瓦房店

持续改善群众生活。安置就业2.7万人，城镇登记失业率控制在2.26%。加强社会保障体系建设，启动城镇无社会保障老年居民养老保险，实现了城镇养老保障制度全覆盖；新型农村合作医疗参合率达99.3%。进一步提高城乡低保待遇。发放救灾、救助等资金1100余万元。慈善救助作用不断强化，全年发放慈善救助款物折合人民币1227.7万元。配齐农村区域性中心敬老院内部设施。改造残疾人家庭危房105户。实施农村改厕6190座。建成农村饮水安全工程15项，解决了2.6万人饮水问题。受理各类法律援助案件320件。全市90岁以上老人按月发放生活补贴。70岁以上老人实现了免费乘坐公交车。

大力发展社会事业。持续提升教育发展水平，高中阶段入学率达90.4%。荣获全国“中华传统美德教育优秀实验区”称号。加强校安工程建设，改造D级校舍3万平方米，启动了C级校舍加固工程。每年投入520万元，为学校及幼儿园配备保安；在初中和小学安装了视频监控系统。投入资金1680万元，完成信息化教育“班班通”一期工程。启动中小学教室照明系统改造，学生用眼健康得到保障。发放各类教育补助金554.7万元。积极发展文化事业，5个乡镇综合文化站、20个村综合活动室、横山书院三馆一碑廊以及全民健身中心投入使用，群众性文化体育活动广泛开展。完善公共卫生服务功能，疾控中心业务用房主体完工，城乡医疗环境得到改善。切实加强人口计生工作，人口出生率为6.5‰；兑付计划生育奖扶资金1420万元；市人口和计划生育服务中心投入使用。开展食品药品安全专项整治，利用病死畜禽加工食品、无证经营药品等行为得到遏制。“五五”普法通过大连市验收。顺利开展了第六次全国人口普查。完成全省第七轮“双拥模范城”创建和第十届村民委员会换届选举。建成低收入乡镇人才周转性宿舍7个。“全国无障碍建设城市”创建工作扎实推进。

民族、宗教、档案、人防、气象、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、民兵预备役、城区街道等工作取得了新的成绩。

切实维护和谐稳定。以妥善处理各类矛盾纠纷为重点，以开展新一轮“争创”为载体，以执法公信力建设为着力点，强力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，政法综治维稳水平实现新的提升。开展“信访工作效率年”活动，一些沉积多年的信访难题得到解决，群众来访案次及人次呈下降趋势。扎实推进公安“三项建设”，深入开展打击多发性侵财犯罪等专项活动。加强公安基础建设，投资836万元的指挥中心建成并投入使用。组建巡特警大队和社区专职巡防队伍，形成了覆盖城乡的治安巡逻防控网络。强化安全生产隐患排查整治，全年安全生产形势平稳。健全完善应急体系，成立应急救援大队。在泥石流易发区组织紧急避险，增强了群众安全意识，社会反响良好。

六、着力强化自身建设，加速转变政府职能

自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，主动向人大代表和政协委员进行政情通报；办理人大代表建议236件、政协委员提案253件，办结率均达100%。制定市政府工作规则，成立政府法律顾问团，促进了依法行政，提高了科学决策水平。加强规范性文件管理，清理各类规范性文件99件。强化政府投资项目审核，严格规范建设工程招投标和政府采购，节资率达16.3%。开展市本级预算执行情况、专项资金使用情况等方面审计，审计监督作用不断强化。加快电子政务及电子监察系统建设，进一步规范了行政权力运行。完成政府机构改革，以及元台和瓦窝镇由我市托管相关工作。深入推进政务公开，保障了群众知情权、参与权和监督权。政府部门导入ISO9000质量管理体系工作取得阶段性成果，质量手册和程序文件编审工作基本结束。组织开展了公务员基本功训练，服务基层、服务群众能力进一步提升。

各位代表，2010年是“十一五”规划收官之年。五年来，我们坚持以科学发展观指导工作，立足高起点，抢占制高点，达到高水平，经济总量持续扩张，产业优势迅速扩大，发展基础逐步夯实，城乡建设成效显著，人民生活不断改善，社会事业全面进步，“十一五”规划的各项目标任务已圆满完成。

五年间，全市累计实现地区生产总值2199亿元，年均增长19.2%；完成固定资产投资1715亿元，年均增长44.3%；地方财政一般预算收入105亿元，年均增长35.2%；社会消费品零售总额390.6亿元，年均增长17.2%。现代产业体系加速形成，轴承、临港产业配套、清洁能源、风电装备、LED光电、食品加工等产业集群持续壮大，荣获全国唯一的“中国轴承之都”称号；现代农业快速发展，被确定为全国农产品加工创业基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，成为中国果菜无公害十强市；现代服务业加速形成，新增商业设施40万平方米，引进了大商、国美、肯德基等一批国内外大型商业企业；三次产业结构由“十五”期末的17∶55∶28，调整为10∶57∶33。生态环境明显改善，森林覆盖率由“十五”期末的40.5%提高到42.9%，主要污染物减排达到或超过预期目标。城镇化率由“十五”期末的45%提高到55%，成为东北县域首家国家卫生城市和国家环保模范城市。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均为“十五”期末的2倍，连续两次荣登全省县（市）生活质量排行榜榜首。社会事业蓬勃发展，科技进步贡献率由“十五”期末的32%提高到40%；教育水平显著提升，办学条件极大改善；公共卫生体系基本建立，社会保障体系不断健全，文化、体育、人口计生等工作取得重要进展。在全国县域经济基本竞争力评价中，我市由“十五”期末的46位，晋升了28位，在东北地区率先进入前20强。以大规划、大项目、大投资、大舰队、大和谐为特点的瓦房店模式被辽宁省委在全省推广。今天的瓦房店，正沿着科学发展、创新发展、和谐发展的轨道阔步前进！

各位代表，五年来所取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，更得益于历届市委、市政府打下的良好工作基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们有理由为“十一五”期间取得的成就感到自豪。同时，我们也清醒地认识到，瓦房店正站在新的历史起点上，必须用全球性视野、战略性思维，认真审视发展中存在的困难与问题。主要表现为：地区发展不平衡较为突出，实现全域城市化任务繁重；土地、资金等制约已经显现，要素瓶颈亟待破解；区域竞争日趋激烈，率先发展面临压力；城乡居民收入水平不高，与群众期望相比存在差距；政府公共服务能力有待提升，效能建设、作风建设、廉政建设需要加强。对这些问题，我们一定高度重视，在今后政府工作中着力加以解决。

“十二五”发展目标和2011年重点工作任务

各位代表，“十二五”时期是瓦房店新一轮发展的重要机遇期，也是加快面海发展、推进全域城市化的攻坚期，既面临着重大发展机遇，又需要应对各种新的挑战。对此，我们必须有清醒认识，牢牢把握机遇，全力破解难题，坚定不移地朝着既定目标奋进！

“十二五”时期指导思想为：深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放和大连加快全域城市化的历史机遇，以科学发展新跨越为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以全域城市化为载体，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，大力实施工业强市、面海发展、生态立市和科教兴市战略，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，提高创新能力，保护生态环境，加强社会建设，进一步增强综合经济实力和竞争力，将瓦房店建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市，跻身全国百强县（市）前十位。

“十二五”主要发展目标为：到2015年，实现地区生产总值1600亿元，地方财政一般预算收入100亿元。到“十二五”期末，全市经济实力显著增强，产业结构进一步优化，民生质量大幅提高，生态环境明显改善，培育形成一批竞争力强的产业集群，沿海开发开放形成规模，新的城镇框架体系基本建立，进入全国百强县（市）前十位。

2011年是“十二五”规划的开局之年，市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届十九次全会部署，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇，强力推进面海发展，大力发展战略性新兴产业，全面提升城市功能，着力改善民生福祉，努力构建沿海与内陆相协调、增量与提质相结合、城市与农村相统筹、内力与外力相融合、经济与社会相一致的发展新格局，为“十二五”实现科学发展新跨越奠定坚实的基础，加快建设环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市。

主要预期目标为：地区生产总值增长20%；固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长25%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。

为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

一、强力推进面海发展，加快构建区域发展新格局

沿海经济区立足拉开框架、建设新城，加快编制各类专项规划，加速推进征地动迁、场地平整和基础设施建设，加紧出台产业准入标准及优惠政策，加大房地产项目引进开发力度，努力当好沿海开发建设排头兵。产业园区要充分借助长兴岛的辐射带动，推动省纺织技术服务中心等重大项目落地开工。

龙门旅游度假区立足高端规划、早出形象，依据先期策划成果，编制完成总体规划和控制性详细规划，打造海滨休闲度假、温泉休闲度假、文化商贸三大组团。全面启动路网工程，完成龙李线建设，做好李华线、吴华线开工准备。启动污水处理厂建设。完成浮渡河防洪治理及绿化带建设。

太平湾临港经济区立足临港产业、港区联动，完成产业规划，加快编制总体规划和控制性详细规划。全力争取国家和省政府支持，创造性地破解难题。启动28平方公里起步区征地、征海，以及围海、填海工程，推动港口开工建设。

红沿河核电循环经济区立足完善定位、夯实基础，完成总体规划、控制性详细规划以及专项设计编制，加快推进路网等基础设施建设，做好净水厂、污水处理厂、垃圾处理厂建设前期准备，为中广核等项目入驻创造条件。

强力推进沿海四区开发，力争沿海经济区成为省级经济技术开发区，太平湾及红沿河经济区成为辽宁沿海经济带重点支持区域。把产业集聚摆在突出位置，着力引进一批战略投资者，建设一批大项目，构建多点支撑、多元发展、多极增长的新格局。内陆乡镇、街道要与沿海开发建设搞好对接，努力形成海陆互动、优势互补、互利共赢、竞相发展的生动局面。

沿海开发关乎瓦房店的未来发展，关乎全域城市化进程，关乎全市百万人民民生福祉。“十二五”期间，我们将举全市之力，努力将百里沿海打造成为具有竞争力的现代产业集聚区，具有国际水准的现代化中心港区，山清水秀、鸟语花香、景色宜人的高端旅游目的地，一个渤海湾畔高品质的国际化生态城市！

二、大力推进转型升级，持续提升产业发展竞争力

做强优势产业集群。立足现有工业基础，坚持以存量吸引增量、放大总量，加快大项目、大产业、大基地建设。做强做大轴承、风电、食品加工等超百亿元产业集群，培育光电、机床等产业集群，规划建设以核电为代表的新能源产业集群、以现代纺织为基础的新材料产业集群、以临港工业为依托的现代物流产业集群，推动优势产业集群向“中国产业集群50强”迈进。持续扩大轴承之都优势，确保通过国家复审。加快风机配套产业发展，打造全国最大的风电装备生产基地。编制完善轴承、纺织、化工产业及轴承城中心区规划。坚持用新技术改造提升传统产业，积极发展光伏等战略性新兴产业；认定国家级高新技术企业8家以上，实现高新技术产值400亿元。大力发展民营经济，促进民间储蓄优势向投资转化，推动具备条件的企业上市。发挥工业园区主阵地作用，创新体制机制，提升服务功能，加速企业集聚、产业集群、人才集中。西郊、祝华工业园区重点推进轴承城中心区、光电园、机电园等“园中园”建设，确保轴承城中心区重卡轴承、德莱斯LED照明、华锐重工大型推进器及球墨铸铁件扩能、天源工业链条、大机床数控和立式加工中心、老虎重工高铁除雪车等十大项目投产，装备业配套轴承、轴承机床、风电及新能源配套轴承、大机床铸锻造、老虎重装高铁维护装备等新项目开工建设，加速形成新的产业支撑点。将瓦窝和元台镇纳入全市产业规划布局。乡镇工业园区要着力完善基础设施，提高承载能力，突出特色，梯次发展。

大力发展都市型农业。以服务城市、繁荣农村、提升农业、富裕农民、优化生态、拓展功能为目标，优选市场投资主体，加快都市型现代农业示范园区和新农庄建设。加强农业产业结构调整，提升壮大优势产业，新增设施农业3万亩。优化农业种植结构，“十二五”期间，在稳定粮食产量的前提下，粮、果、菜种植比例由目前的6∶3∶1调整为4∶4∶2。发展农产品加工企业、农民合作组织和经纪人队伍，完善与农户利益联结机制，明年（2012年）培育龙头企业12家，建设千吨以上储藏设施10座、农产品出口基地10处。加强农业标准化生产，认定无公害农产品产地50处，申报农产品地理标志3个。持续提升农产品质量，继续推进“农超对接”。深入实施农村“六化”工程，扎实推进新农村建设。

积极提升服务业能级。把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重大举措，努力提升服务业贡献率。加强城乡商品市场体系建设，推动生产性服务业快速发展。制定促进服务业发展政策，加强服务业项目招商，积极引进知名商业企业入驻，做大总量，拓宽领域，增强功能，提升水平。启动中心商业区改造，提升城市形象和功能。远洲大酒店要确保通过五星级饭店评审。加快建立以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村服务体系，促进乡镇服务业转型升级。以驼山汤海休闲度假区开工建设为契机，强力实施旅游大项目、大投入、大营销，全力打造滨海路西部风情海岸，大力发展温泉度假旅游，加快推进生态观光旅游，积极开发复州城历史文化旅游。开工建设旅游项目15个，完成投资30亿元。举办第二届大连（瓦房店）国际苹果节。积极发展文化产业，推进文化传媒、四维影院、会馆场所等设施建设。进一步落实奖励扶持政策，促进金融机构支持地方发展。积极发展信息咨询、设计研发、服务外包等新兴服务业。发挥行业协会作用，不断提高市场化水平。

产业是城市发展的基础，也是瓦房店优势与希望所在。为此，必须把产业发展摆在更加突出的位置，持续壮大优势产业，做强做大特色产业，大力发展战略性新兴产业，努力将瓦房店打造成为全国闻名、世界知名的产业大市和产业强市！

三、科学统筹城乡建设，全面树立滨海城市新形象

加强城乡建设管理。依据城市总体规划，加快编制主城区组团、老虎屯组团、复州城组团等控制性详细规划和各类专项规划，抓好城市东部地区以及沙河沿岸规划。加速城镇化建设，编制6个示范镇、4个示范村，以及4个小城镇第四轮总体规划和30个新农村规划；建设复州城、永宁、李官3个人口超5万的新市镇。乡镇及涉农街道要加强中心街区的规划和改造，改善环境面貌，推动服务业发展。正确处理完善提升主城区与开发建设新城区的关系，在加快新城区建设的同时，主城区要按照“东拓西进、南延北扩”的发展思路，大力推动房地产业发展，新开工建筑面积要达到200万平方米，以满足市民日益提高的住房需求。积极推动商业地产发展，不断完善城市功能，提高主城区现代化水平。继续完善城区路网，新建、改造西内环街等道路6条。结合房地产及商业项目开发，规划建设地下停车场。强化交通管理，倡导文明通行，有效缓解道路拥堵现状。运用现代管理手段，开展科学、规范、文明执法，营造和谐宜居的城市环境。

加快推进重点工程。全力配合核电建设单位，保证一期机组安装及二期土建工程进度。强化同城效应，积极争取城际轨道交通延伸至我市。完成北疏港高速公路、长兴岛引水工程二期征地动迁。瓦五铁路二期竣工通车；九寨至五岛铁路开工建设。积极推进南外环、复大线建设；新建农村公路69公里。大唐海派等3个风电项目竣工，大唐国际等3个风电项目开工建设。新建和改造66千伏变电站4座、66千伏线路4条、10千伏线路8条。

狠抓生态环境保护。深入实施生态市建设规划，开展农村环境综合整治，推动乡镇垃圾和污水治理。落实重点环保工程，启动龙山污水处理厂二期、污泥处理厂和建筑垃圾处理厂建设；新增集中供热面积15万平方米；化学需氧量以及二氧化硫等主要污染物排放总量削减率达到上级要求，确保通过国家卫生城复审和环保模范城复核。新建小型水源工程120项。继续加大生态河治理力度，全年投资1亿元，治理生态河83.5公里。实施政府组织、部门负责、社会参与的大规模造林绿化，扩大经济林栽植面积，确保造林39万亩、植树1.5亿株，全面提升城市生态质量。

我们将坚持沿海与内陆同步，新城与主城同步，城市与农村同步，经济与环境同步，加速推进全域城市化，不断提高城市承载力，进一步提升城市竞争力，努力做到全市统筹兼顾、和谐发展！

四、不断深化对外开放，进一步增强发展活力与动力

高强度开展招商引资。强力推进产业招商，鼓励国内外资本进入三次产业各个领域。以园区和基地为平台，以项目为支撑，以环境为保障，围绕核心企业、知名品牌，着力引进能形成产业链的重大项目，引导产业向规模化、集群化方向发展。实施高端项目攻坚计划，重点引进投资亿元以上产业项目60个。

高水平开展对外合作。加大海外市场开拓力度，巩固日本、美国等传统市场，拓展印度、南美、非洲等新兴市场。做强做大15家重点外贸出口企业，加强地区品牌和出口名牌培育，不断优化出口产品结构，实现外贸出口增长15%。

高标准组建招商队伍。调整充实招商力量，配优配强沿海各区及乡镇、街道招商队伍。切实加大培训力度，着力提高招商人员捕捉信息、跟踪洽谈、策划推介能力。强化激励考核，落实目标责任，充分调动招商部门及人员积极性。

我们将树立更加强烈的开放意识，创新开放平台，优化开放环境，拓展开放领域，提升开放层次，以开放集聚要素，以开放增添动力！

五、更加注重改善民生，全力维护社会和谐稳定

深入实施民心工程。一是统筹城乡就业。以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业，全年开发就业岗位2.5万个。二是增加群众收入。健全完善职工工资正常增长机制、福利待遇正常调整机制。落实促进低收入农户增收措施，多渠道增加农民收入。三是完善城乡保障体系。启动新型农村社会养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。提高养老社会化水平，新建社区养老服务中心7所。四是健全社会救助体系。全面落实城乡低保分类救助和特困救助制度，不断提高城乡低保和救助标准。继续关心支持残疾人事业，筹建精神和智力残疾人康复训练中心。五是改善群众生活条件。新建农村饮水安全工程19项，解决2.6万人饮水问题；新建、改造城区及周边供水管线23.2公里。在李屯、瓦纺等小区建设休闲场所，完善北山、西山公园，增添休闲设施。六是关注低收入群众住房问题。建设廉租房150套、经济适用房150套，发放实物配租补贴150户。七是方便群众出行。市区摊铺路面24.8万平方米，铺设方砖17.4万平方米。更新公交车辆，优化线路布局，延长营运时间。八是加大法律援助力度。将坑农害农案件首次纳入法律援助范围，切实维护弱势群体合法权益。九是加强市场价格监测与监管，严肃查处价格欺诈和乱收费行为。用好用活价调基金，扶持建设农贸市场15个。十是大力发展学前教育，提高公办幼儿园比例，新建面积8000平方米的公办示范幼儿园1所。

积极发展社会事业。切实加强基础教育，完成“双高普九”任务，促进教育均衡发展。强化校安工程建设，彻底解决C、D级校舍问题。完成信息化教育“班班通”工程。完善公共卫生设施，启动投资2亿元的市中心医院门诊综合楼建设。市疾控中心投入使用。落实健康家庭促进计划，健康家庭指导站覆盖率达100%。大力发展文化事业，切实发挥乡镇综合文化站、村级综合活动室以及农家书屋作用。制定人才引进、奖励政策，优化人才发展环境。加强食品安全综合监管，严厉打击制售伪劣食品行为。开展第八届城市社区换届选举。完成第六次全国人口普查。全面启动“六五”普法。

全力维护社会稳定。加强综治工作基层基础建设，深入开展系列平安创建活动，争创全省社会治安综合治理工作先进市。深化公安“三项建设”，进一步提高治安管理、打击犯罪等能力。加快应急联动中心与动态监控系统联网，增强快速反应和应急处置能力。健全安全生产长效机制，完善安全生产监管体系，严防重特大安全事故发生。完善大调解工作体系，综合运用行政、法律、经济等手段，积极化解社会矛盾。加大信访资金投入，妥善解决历史遗留问题。

六、切实增强科学发展能力，努力建设人民满意政府

增强依法行政能力。牢固树立法治理念，自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督。坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。

增强行政执行能力。认真落实决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强效能监察，坚持行政问责。强化政府决策的权威性，看准的事要紧盯不放，决定的事要坚决执行。完善部门协调配合机制，努力形成干事创业的强大合力。

增强公共服务能力。深入推进政务公开，加快电子政务外网建设，完成政府部门导入ISO9000质量管理体系工作，努力提高政府工作的透明度、公信力和规范性。继续规范行政审批，完善“一站式”服务，推动行政审批服务再提速。

增强廉洁从政能力。严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。完善政府投资监管，加大审计力度，规范建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等行为。坚持从严治政、廉洁从政，努力树立政府良好形象。

各位代表，2011年是“十二五”开局之年，困难与挑战考验着我们，目标与使命激励着我们。任何困难也动摇不了我们勇往直前的信念，任何挑战也阻挡不了我们加快发展的步伐！让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，埋头苦干，为把我市建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市、早日跻身全国百强县（市）前十位而努力奋斗！