今年（2013年）县政府将重点抓好以下九个方面的工作。
（一）坚持不懈抓规划，增强规划“引领发展、统筹协调、整体推进”的作用。
继续实施“科学规划年”各项要求，本着“适度超前、突出重点、有序推进”的原则，抓紧推进屯昌县城乡总规修编，完成屯昌县交通综合规划、木色湖风景名胜区控规修编，完成加乐潭旅游度假区、雨水岭生态文化教育产业园、坡心镇总规修编及全县村庄规划工作，启动坡心镇控规修编，研究制定城镇化发展中长期规划。
（二）全力以赴扩投资、上项目，确保经济平稳较快增长。
1．抓好重点项目建设和储备。继续开展“项目建设年”活动，计划实施重点项目67个，总投资106.3亿元。其中省级重点项目9个，投资总额42亿元；县级重点项目58个，投资总额64.3亿元。争取包装策划特色支柱产业、民生工程、高新技术、基础设施等重点领域的关键项目117个，完善县政府投资1000万元以上项目储备库，夯实经济社会持续健康发展的基础。
2．加大招商引资力度。对特色资源、产业和产品进行统一包装、整体推介，培育特色、优势品牌；建立和完善招商引资激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性；完善项目跟踪服务制度，提高审批效率和透明度；强化土地征收储备，项目储备用地原则上要具备“三通一平”的开发建设条件，力促城北片区商贸物流中心等建设项目快进快上。要加强土地执法力度，建立健全土地和规划建设综合执法共同责任制度，严格依法解决一批违法违规占地问题，加快盘活批而未用土地，促进土地节约集约利用。
3．规范项目管理，提升投资效益。严格落实项目建设“六个一”责任制，倒排项目建设工期，加大督查力度；进一步完善和严格执行政府投资项目相关管理规定，规范政府投资项目建设行为，确保工程质量和资金安全；严格推行责任追究制度，不折不扣兑现重点项目推进目标奖惩办法，维护重点项目建设目标的严肃性。
（三）大力培育特色优势产业，调整和优化产业结构。
1．积极培育战略性新兴产业。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，坚持走差异化、特色化的发展道路，重点规划建设生态科技城、雨水岭生态文化公园和海南中部商贸物流中心等三大产业功能园区。以产业园区为载体，积极引进和发展一批科技含量高，具有核心竞争力、产业带动能力强的新兴产业项目，年内要确保有项目落户产业园区。
2．大力发展以生态旅游业为龙头的现代服务业。
一是加快发展乡村休闲和生态旅游业。抓紧推进木色湖、加乐潭、雨水岭三大景区基础设施建设，年内完成木色湖环湖路建设，开工建设4家星级酒店并力争于2014年春节前部分竣工开业，争取年内动工建设乌坡美华青奥温泉项目；抓好木色湖原生态休闲露营、卧龙山山地探险游等“短、平、快”项目经营建设；努力培育美食、水晶、沉香工艺品等具有本地特色的旅游品牌；组建旅游投资控股公司，推进旅游产业健康快速发展；推动传统农业与休闲旅游有机融合，探索开发建设集休闲、观光、体验为一体的创意农业园，培育和发展有机瓜菜、种桑养蚕、百果园等一批具有特色的休闲观光农业园区。
二是推动海南中部商贸物流中心建设上台阶。加快推进海南中部汽车城项目，力促屯昌钢材城、海南中部农业装备城项目尽快落户；推进中部家居建材城、农博城建设进程，在农博城建设海南品牌农产品展销中心，集中展销全省各市县的精品农产品；加快发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式；确保屯昌明珠广场年内竣工开业，推进县城中心市场改造、活禽畜网络数字化交易市场及屠宰加工厂等专业市场建设；完善划行归市政策措施，营造便利、安全、有序的商贸流通市场环境。
三是引导房地产业健康发展。适当降低普通商品房建设比重，重点发展优质旅游地产、商业地产等对经济发展具有持续拉动效应的地产项目；采取多种形式加快市场促销，促进房地产投资和销售的协调发展；积极探索利用政府储备地开发建设高级商业住宅区，为县域经济发展注入新的活力。
四是加快发展文化体育产业。要加快推进文化惠民工程，深入挖掘特色旅游、人文资源，策划和组织民族节庆、休闲节庆和商务会展活动，精心打造油画、乒乓球、山地自行车等特色文化品牌；加快行政村文化室建设，力争在“十二五”期内建成59间，努力创建国家公共文化服务先行示范区；启动屯昌县体育中心建设，并以此为依托，把屯昌打造成海南中部的体育冬训基地，不断提升屯昌的知名度和影响力，推动文化体育与旅游、商务产业融合发展。
（四）倾力扶持“三农”发展，提升农业现代化水平。
1．加快发展特色热带现代农业。突出发展主导产业和特色品牌产业，创建一批标准化示范基地、示范小区和示范村，推动“屯昌黑猪”、“屯昌阉鸡”等畜牧优势产业加快发展;扩大橡胶、槟榔和苦瓜种植面积，扶持建设一批有机生态农业生产示范区，大力发展南药、种桑养蚕、黄金蜜柚、黄皮、特色养殖等新兴产业；继续推进冬季瓜菜和常年蔬菜基地建设，新增种植面积3000亩；大力发展现代高效设施农业，新增瓜菜设施大棚500亩；扶持农业龙头企业加快发展，鼓励发展以股份制为主要方向的农民专业合作社；高度重视培育农业品牌，鼓励企业、农民专业合作社注册一批农产品商标，认证一批无公害、有机农产品；加强农产品质量安全监管，健全“从田头到餐桌”的农产品质量安全监督管理体系和产品可追溯制度；加大良种良苗和农业新技术补贴力度，推动橡胶等热带经济作物不断增产增效；依托产业园区大力发展瓜果菜冷藏、保鲜、配送及热带作物产品、木材、畜禽产品和水产品加工等资源型加工业，努力建设中部农林产品加工物流基地。
2．加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。继续推进水利设施建设，启动20宗病险水库除险加固工程和红岭水库屯昌段渠道建设。建设15宗农村安全饮水工程，解决1.6万人安全饮水问题，力争两年内实现自来水管网覆盖全县城乡。加快实施落根洋等农田整治项目，动工改造2座危桥、漫水桥，改建69公里县道砂土路，硬化22公里自然村道路，建设沼气池810个。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。
3．千方百计促进农民增收。启动2013-2017年农民收入倍增计划，力争2017年底实现我县农民人均纯收入13665元。加大农民小额贷款财政贴息工作力度，鼓励农民利用贷款发展生产；要结合资源优势和群众种养传统，立足“一镇多品”、“一村一品”，以特色产业发展促进农民持续增收；引导和鼓励农民离土不离乡，就地、就近从事二、三产业，提高工资性收入的占比；鼓励农民以土地承包经营权入股等形式，参与企业、农民专业合作社的生产经营；各镇要采取“政府、企业、农民”联手共建的方式，建设富有地方特色的“农家乐”、农家旅馆，增加农民经营性收入；安排945万元扎实开展特困村、特困户、贫困户帮扶工作，力争全年脱贫5000人；继续落实橡胶良种补贴、能繁母猪补贴等各项强农、惠农、富农政策措施。
（五）深入实施城镇化战略，加快小城镇建设进程。
1．以长远意识、战略眼光谋划城镇化发展。城镇化建设要充分考虑空间布局、功能区定位、产业配套、生态环境保护等综合因素，实现互促并进、相得益彰；要坚持以人为本，把有序推进农业转移人口市民化作为核心；要坚持科学发展观，把生态文明理念融入开发建设的全过程，严控开发强度，坚持走集约、绿色、低碳建设之路，为子孙后代留下宝贵财富。
2．推进县城旧城区改造和新城区开发。继续完善市政道路建设，推进城北、城南和城西片区开发建设，完成东风东路路网建设，加快环东二路、环西路中段以及主干道之间横路路网建设，扩建改造海榆中线广青农场医院至县城道路；争创全国卫生县城和园林城市，加快邦溪村等城中村、棚户区改造进程，实施“一街一特色”的城区建筑立面改造；建设城区主要交通节点景观小品和民悦公园等休闲绿地，包装策划吉安河景观改造项目，打造绿色生态宜居县城。
3．努力打造一批特色风情小镇。要大气魄、大手笔推动枫木镇风情小镇建设，抓好东南片区规划开发；要注重提取和融合地方特色和文化内涵，把枫木镇建设成我县的旅游亮点和热点地区；要加快推进乌坡镇路网建设及土地储备项目、坡心镇商业区项目，尽快完成南坤镇、西昌镇商业区项目前期工作并招商开发建设，构建小城镇基本框架；其他各镇要充分利用村镇规划编制的机会，引进资金，加快风情小镇开发，建设一批村镇级优质项目，形成特色鲜明、优势互补的镇级经济发展新格局。
4．结合文明生态村建设打造海南中部“美丽乡村”。要把文明生态村建设作为城镇化建设的有机组成部分，实施村镇道路硬化、街道亮化、水源净化、村庄绿化等乡村美化工程，提升“美丽乡村”整体开发建设水平。每个镇要整合各方资源，高水平建设1—2个文明生态村，着力提高农村人居环境、生产能力及群众精神风貌。
（六）深入推进生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。
1．掀起“绿化宝岛”的新高潮。全面开展绿色机关、绿色工厂、绿色校园、绿色小区、绿色村庄建设，大力培育种植乡土树种，新增造林绿化面积2.6万亩，努力把屯昌建设成为充满生机的美丽家园。
2．抓好节能减排示范推广。实行严格的产业环境准入制度，鼓励和加快发展节能环保低碳产业，大力倡导低碳的生产生活方式和消费模式；加强重点耗能行业和用能单位节能管理，推广应用标准水泥商品混凝土产品、环保砖等节能材料和太阳能热水系统、节能灯具；加强水源地周围污染源治理，争取启动良坡水库连片环境综合整治项目建设。
3．落实文明生态建设各项责任制度。以文明大行动为抓手，全面开展城乡环境卫生综合整治，完善垃圾收运、无害化处理及污水处理系统；严格落实领导干部分片包干、居民住户“门前三包”卫生管理制度，建设项目一律停止现场使用搅拌机搅拌水泥混凝土；整治占道乱搭、乱建行为，引导群众形成良好的生产、生活习惯；要下大力气整治公共秩序，推进文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游和文明经营，提升市民素养，展现屯昌新形象、新面貌。
（七）切实保障和改善民生，努力实现群众更多民生愿望。
发展民生、改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。每年办成几件老百姓最关心、最直接、最现实的民生实事将成为县政府一项长期的工作制度，通过我们的不懈努力，让更多的群众享受到更多改革发展的成果。今年（2013年），我们将全力办好保障和改善民生的13件实事。
1．毫不放松抓好物价稳定工作。要以永青公司冷藏库和瓜菜批发交易市场为纽带，努力构建企业、合作社与农民的利益联结机制，完善3118亩常年蔬菜基地和3家平价专区建设，加快推进“菜篮子”工程；建立健全消费品市场价格波动的应对机制，通过价格调节基金，稳定居民消费水平；继续实施物价联动补贴机制，确保困难群体的基本生活不受价格波动的影响。
2．努力提高社会保障水平。年内落实城镇保障性住房1100套，完成农村危房改造1100户；完善和严格落实住房分配和管理制度，规范保障性住房小区物业管理，确保住房公平；适度降低购房准入门槛，让更多的居民享受到保障性住房政策；继续提高企业退休人员基本养老保险待遇，提高新型农村社会养老保险基础养老金水平，提高新型农村合作医疗参合人员、城镇居民医疗保险参保人员财政补助标准，确保基本医疗保险覆盖人群稳定在95%以上；提高城市低保、农村五保户集中供养和分散供养标准。采取措施逐步将个体工商户雇工、厂矿及道路等施工企业职工分别纳入失业保险、工伤保险参保范围；采取投资入股安置、划地安置和鼓励自谋职业等形式，引导失地农民将补偿金用于发展产业，进一步完善失地农民保障机制。
3．实施更加积极的就业政策。出台优惠政策，重点扶持发展就业容量大的服务业、小型微型企业，发展壮大职业中介机构，引导劳动力转移就业；加大对职业技能教育和就业、创业培训的投入力度，鼓励和支持群众自主创业和自谋职业。
4．加快发展教育事业。加强学校基础设施建设，动工建设屯昌中学、思源实验学校学生公寓楼及乌坡镇、坡心镇中心幼儿园，建成城北幼儿园等3 所幼儿园；确保红旗中学学生宿舍楼、枫木中学等校安工程和教师周转房13个项目竣工使用；加大奖教奖学力度，鼓励全社会踊跃捐资助学；深化教育体制改革，完善校长选拔、培养和管理办法，完成教师资格定期注册试点工作，探索推行教职员工全员聘用制；在学校建设、教师配置等方面向农村学校和镇薄弱学校倾斜，努力促进城乡教育事业均衡发展；继续实施中职学校免费教育，建设集农村实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中学历教育为一体的多功能职业教育中心，打造海南中部的优秀职教品牌。
5．提高医疗卫生和计划生育服务水平。积极稳妥推进公立医院改革试点工作，扩大村卫生室实施基本药物和新农合补偿覆盖面，让医疗综合改革成果惠及更多群众；加快县城各类医院规划布局调整，年内完成县人民医院、中医院、妇幼保健院重建的选址工作；提高卫生服务网络建设水平，完成3家基层卫生院基础设施、10所基层卫生院94套周转房和19间村级卫生室的标准化建设；扶持发展中医药事业，努力提高中医药服务水平；鼓励社会资本创办各类高端医疗服务机构，满足群众多样化医疗服务需求；严格落实计划生育工作“一票否决”制度，力争进入全省计划生育工作先进市县行列。
6．加强社会公共安全管理。突出抓好交通、建筑施工和消防安全，坚决遏制重特大事故发生；狠抓食品安全，严厉打击食品违法行为；提高应急管理水平，确保快速高效应对和处置突发公共事件；高度重视矛盾排查化解工作，继续完善大排查、大接访、大调处工作机制，把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态。坚决遏制“黄、赌、毒”，努力改善社会治安环境。
（八）深化重点领域改革和创新，破解加快发展的难题和瓶颈。
要针对影响屯昌新一轮发展的体制和机制问题，大胆尝试，不断创新。要深化经济管理体制改革，引导和鼓励社会资本进入金融服务、保障性住房建设、基础设施建设等领域；加大金融机构对中小企业和“三农”工作的服务力度；建立健全农村集体建设用地使用权和农村土地承包经营权流转机制,加快推进农村共有宗地分割确权登记发证工作；稳妥推进国企改制，推进事业单位分类改革；积极推进“强镇扩权”改革，赋予乡镇更多的财力和事权，调动各镇发展壮大镇域经济的积极性；深化财政管理体制改革，继续扩大国库集中支付改革范围，全面推进“公务卡”、惠农便农“一卡通”支付改革；加快殡葬改革步伐，抓好横岭等公墓建设，引导群众革除丧葬陋习，大力倡导健康文明的丧葬新风尚；全力配合做好农垦改革，积极承接好农垦向地方移交的各项社会职能。
（九）强化政府自身建设，打造务实、高效、廉洁政府。
1．树立干事创业的进取意识。未来几年是屯昌加快转变发展方式的攻坚期，各级政府部门必须进一步解放思想，牢固树立想干事、能干事、干成事的进取意识，大力弘扬改革创新精神，强化不进则退、慢进也是退的忧患意识和攻坚克难、只争朝夕的发展意识；要进一步解放思想禁锢，增强发展自信，只要有利于屯昌发展、有利于财政增收、有利于人民生活水平提高的事情就要大胆去尝试、去创新，绝不能墨守成规，固步自封，要通过我们的埋头苦干、拼搏奋进，勇当中部绿色崛起的排头兵。
2．深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、新闻舆论监督和社会公众监督；依托电子政务和电子监察系统，进一步促进行政审批效能提速，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处行政审批过程中出现的超时限办理、推诿扯皮、增设前置条件、强行有偿服务，以及吃拿卡要等问题；深化政府信息公开试点工作，规范政府信息公开程序，加快推进村级便民服务站建设，努力打造“阳光政府”，营造风清气正的政务环境。要把诚信建设摆在突出位置, 加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒力度，打造“诚信屯昌”。
3．着力强化执行力建设。要进一步增强各项决策的执行意识，弘扬干实事、敢作为、勇担当的良好作风，各项工作要有部署、有督促、有奖惩，对企业发展、项目建设中出现的困难和矛盾，要急事急办、特事特办、创造条件努力办，不拖不等，不捂不推，做到件件有着落，事事有回音；要进一步加强学习型政府建设，增强能干事会干事的本领，做到干一行爱一行、钻一行懂一行，不断提高做好本职工作、推动科学发展所需要的业务能力。
4．坚持不懈抓好廉政建设。要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设，围绕群众反映强烈的热点问题开展执法监察和纠风工作，重点抓好对各类政府专项资金使用的监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题；继续深入开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，严格落实省委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，强化工作落实责任制，腾出更多时间和精力用在深入基层、深入群众上，用在解决问题、推动工作上。
在抓好2013年各项重点工作的同时，县政府将继续支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强国防动员和民兵预备役工作，支持军队和国防建设，做好档案、史志、妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善等各项工作。
同志们，实干成就未来，拼搏铸造辉煌，幸福生活要靠我们的双手去创造！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和县委的正确领导下，主动作为，锐意进取，埋头苦干，为开创我县经济社会发展新局面而团结奋斗！
