为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设决策部署，大力推动我市新型基础设施建设，市政府出台了《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》（昆政发〔2020〕19号）（以下简称《实施方案》）。根据《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》，为使公众更好地知晓、理解《实施方案》的主要内容，现解读如下：
一、 出台的背景
早在2018年12月，中央经济工作会议就提出要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。自此一年多时间里，中央先后有8次重要会议对“新基建”进行了强调。最近一次是今年3月4日中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。为贯彻落实中央和云南省关于加快新型基础设施建设决策部署，加速推动互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术与传统基础设施深度融合，按照市委、市政府的工作安排，市工业和信息化局会同市发展改革委、市交通运输局等相关部门，围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网及物联网、“智慧 ”基础设施、新能源充电桩、轨道和航空基础设施等新基建领域，共同研究、策划和遴选昆明市新基建重点项目，经过反复征求各方意见和专家咨询，编制形成了《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》。4月22日，市政府常务会议对《实施方案》进行了讨论研究。4月28日，《实施方案》经市委常委会审议通过。《实施方案》共梳理提出新型基础设施建设五大领域（即5G基础设施、人工智能基础设施、工业互联网及物联网基础设施、“智慧 ”基础设施、轨道和航空基础设施），重点项目394个，总投资10011.80亿元，2020年计划完成投资589.84亿元。
二、 主要内容
《实施方案》共分为4个方面的内容。
（一）第一部分是指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照统筹规划，系统推进；技术引领，前瞻布局；政策支持，分类施策；夯实基础、资源共享四大基本原则，加快建设新一代信息通信基础设施，加快推动区域性国际通信枢纽建设，积极推进新一代信息技术与传统基础设施广泛深度融合，筑牢实体经济和数字经济发展基础。提出了全市基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系，5G网络全面覆盖，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统领域深入融合，新型城市管理基础设施基本形成，公共服务能力显著增强，城市治理效率明显提升的发展目标。
（二）第二部分是重点项目
一是全面推进5G网络基础设施。大力推进5G网络规模化部署，建设推动市区深度覆盖、县城和乡镇重点区域全域覆盖。计划建设2.9万个宏基站，室分系统1.6万个，微基站6万个。重点推进建设项目7个，项目总投资535.77亿元，2020年计划完成投资50.81亿元。
二是积极发展人工智能基础设施。统筹规划建设一批大型超大型通用数据中心和行业性数据中心，建设一批行业云平台和大数据平台，积极推进智能机器人、无人机等产业发展，加强区块链技术研发，推进行业区块链基础设施建设和应用推广，加快电子信息基础新材料研发、制造及应用推广。重点推进建设项目106个，项目总投资399.76亿元，2020年计划完成投资53.13亿元。
三是加快构建工业互联网及物联网基础设施。积极推动工业企业开展内网改造升级，鼓励企业对传统生产线进行智能化改造，建设数字化车间，围绕健康医药等优势产业打造行业级工业互联网平台。重点推进建设项目50个，项目总投资631.79亿元，2020年计划完成投资53.53亿元。
四是统筹部署“智慧 ”基础设施。积极推动能源、园区、电网改造、新能源充电桩、公共服务管理、城市治理等领域重大基础设施智慧化改造工程。重点推进建设项目167个，项目总投资1119.90亿元，2020年计划完成投资177.85亿元。
五是稳步推动轨道及航空基础设施转型升级。加快推进新一代信息技术在轨道交通、航空、物流等领域的融合应用，支撑传统基础设施转型升级，打造面向南亚东南亚的区域性国际综合交通枢纽。重点推进建设项目64个，总投资7324.58亿元，2020年计划完成投资254.52亿元。
（三）第三部分是工作机制
一是创新项目合作机制。按照“政府引导，市场主导”的原则，探索市场化运作方式，积极引导社会资本参与项目建设。
二是创新项目推进机制。建立推进机制，第一个“1”是成立一个工作推进领导小组。“2”是两个“一”工作推进机制。按照每类项目一位市领导主抓、建立一套工作专班，即“一位领导、一套专班”的两个“一”工作推进机制。最后一个“1”是设立一个综合协调服务推进办公室。
（四）第四部分是保障措施。
《实施方案》中提出从组织保障、政策和资金保障、要素和环境保障、考核监督4个方面加以落实，确保投资计划各项工作任务顺利实施。
三、 出台的意义
《实施方案》的出台是贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设的决策部署，积极应对新冠肺炎疫情对经济发展的冲击、提振市场投资信心、抓好当前的经济稳增长工作的有力举措，能够大力推动我市新型基础设施建设，进一步夯实数字经济发展基础，培育经济发展新动能，实现经济高质量发展。 2100433B
