最优化基建管理体制是指我国基本建设的领导管理制度通过深化改革，在调节控制机制、管理权限责任划分、生产企业结构、项目决策实施、组织管理方法等整体系统上，做到科学合理配置，高效地正常运行。我国过去的基本建设管理体制，基本上是五十年代初期从苏联移植过来的，是国家高度集中，以行政组织和行政方法为主的单一计划调节的管理体制。其特点是建设任务由国家统一下达，建设投资统一分配，建设资金由财政拨款，材料物资实行统一分配、计划调拨，设计施工任务统一安排，建设项目由行政组织和行政方法为主管理。实践证明，弊多利少。

相反，最优化基建管理体制则体现为以下优点：

(1)国家能够运用经济、法律、行政手段对基本建设进行间接而有效的调节和控制。投资规模、投资方向、投资部门结构、建设地区布局与国民经济社会发展、国家可能提供的物力财力，保持协调平衡。

(2)实行基本建设基金制、投资分工责任制、资金有偿使用制，建设项目评价、决策民主化、科学化、程序化;

(3)培育、开放建筑商品、金融、物资、技术、人才、劳务市场，广泛实行工程立项、设计、采购、施工招标投标制，强化经济组织和经济方法，择优选定承包单位，签订经济合同，发展科研、设计、采购、施工、开车一体化直到“交钥匙”的工程总承包;

(4)建筑业生产力与企业结构配置合理，按所有权与经营权分离。实行企业承包经营责任制，正确处理国家、企业、个人三者的权责利关系。形成以智力密集型工程总承包公司集团为龙头，以劳务密集型专业施工企业为依托，全民与集体、总包与分包、后方与前方分工协作，互为补充，具有中国特色的建设管理体制与企业组织结构;

(5)建设项目的组织实施，采用现代管理方法和先进技术，实行项目承包经营责任制，以最少的人力、物力、财力投入，以最短的时间，建成最优质量的工程，取得最大的企业效益和社会经济效益。 2100433B