一、开展城市管理年活动的背景和依据是什么

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，通过平山、明山和溪湖三个主城区、各相关职能部门、社会各界及广大市民的积极努力，我市主城区环境综合整治工作取得阶段性成果，共拆除违章建筑48949处，占任务总数（50169处）的98%，完成“暖房子”改造工程面积333万平方米，实现主城区全覆盖总体目标，综合治理老旧小区202个，完成146条“街巷路”改造工程，总长33公里，交通秩序、主次干路占道经营及广告牌匾、小区架空线网、露天市场及烧烤等专项整治行动有序开展。2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，按照中共本溪市第十二届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议关于提高城市治理水平的工作要求，聚焦大力提升城市规划约束力，建立城市管理长效机制，《政府工作报告》明确今年“开展城市管理年活动”。在综合市住建委、市综合执法局、市公安局等部门相关初步工作方案基础上形成了《本溪市城市管理年活动实施方案》（以下简称“《实施方案》”），并经市政府常务会议审议通过。

二、开展城市管理年活动的目标任务是什么

坚定“以人为本、服务市民和人民城市人民管理”的理念，坚持以“治脏治乱治堵”为工作主线，通过开展城市管理年活动，巩固和扩大“主城区市容环境综合整治”成果，进一步解决影响城市形象和市民生活的市容卫生差、道路反复开挖、工地运输车辆遗撒、交通秩序乱、摊点乱摆、占道经营、乱搭乱建乱挂等“脏乱堵”突出问题，同时建立运转高效、管理精细、责权统一、市区联动、全民参与的城管运行体制，努力实现“环境整洁、设施完好、市容美观、畅通有序”城市环境的总体目标，提升主城区和全市城市品位。

三、城市管理年活动包括哪些主要内容

一是深入推进拆除违章建筑专项整治。继续保持全面拆除违章建筑的高压态势，坚决防止已经拆除的违章建筑反弹，坚决遏制出现新的违章建筑。

二是推进延伸住宅区环境综合整治。全面完成主城区环境综合整治行动101个老旧小区的整治任务，并将住宅区环境整治管理延伸到中心城区所有居民小区及单位住宅区，特别是企业改制等无物业管理的社区、楼院，建立健全住宅小区物业管理工作机制。

三是开展市政基础设施整治。全面完成主城区环境综合整治行动114条街巷路和11条主次干道的改造任务，加强道路维修、改造，加强路灯设施、桥梁设施、排水设施、道路井盖及道路挖掘的日常管理。

四是开展优化道路交通环境整治。完善交通管理设施，打造“快速交通”，进一步优化交通组织结构，严管重处交通违法行为，加大车站环境整治和交通营运管理力度；加强和规范静态停车秩序，加大停车泊位规划设置力度。

五是开展违章占道经营整治。全面清理各类违章占道行为，整治店外烧烤，开展市场及周边环境整治，加快农贸市场改建步伐。

六是开展临街立面市容及亮化整治。全面清理中心城区擅自设置、设置不规范、陈旧破损和有碍市容的各类户外广告牌，以及覆盖主次干道、小街小巷、社区、小区内乱设置张贴、喷涂的各类“牛皮癣”广告，制定本溪市广告设置标准、市容管理标准，加强常态化亮化工作。

七是开展公共环境卫生整治。提高环卫作业机械化率，强化环境卫生清扫保洁、冲洗清洗、垃圾清运工作，完善环卫设施、设备建设和管理；进一步坚持落实“门前三包”责任制；开展废品收购站点、铁路和公路沿线、河边、空地环境整治。

八是开展建筑工地施工环境整治。加强建设工地施工现场管理，从重查处施工现场噪音扰民和建筑垃圾扬尘污染环境现象，加大对工地运输车辆的监管力度，加强施工工地和弃土场进出车辆冲洗管理，从严查处带泥、遗撒、不按审批线路运输以及乱倒建筑垃圾行为。

九是开展园林绿化整治。加强行道树管理，抓好单位庭院、居民小区绿化管理，加强城市绿线、公园、广场的管理。

十是建立现代化城市管理体系。贯穿智慧管理思维，创新城市管理机制，坚持法治管理常态化。

四、城市管理年活动涉及哪些区域和范畴

平山、明山、溪湖三个主城区的路面卫生、街面秩序、立面容貌，突出城市干道、居住小区、交通枢纽、商业街区等重点区域，统筹规划、建设、管理三大环节，破解城市管理难题。

五、城市管理年活动如何操作

1. 2018年4月1日-4月30日为动员宣传阶段。各牵头部门会同责任部门认真制定专项整治方案，各责任部门（单位）开展形式多样的教育宣传，为整治活动顺利进行提供良好的社会舆论氛围和深厚的民意基础，引导市民参与和支持配合。

2. 5月1日-11月30日为全面整治阶段。各责任部门（单位）按整治活动要求，切实采取有效措施，对照整治任务，逐项治理，逐项巩固，确保城市管理年活动成效显著。

3. 12月1日-12月31日为验收巩固阶段。城市管理年活动领导小组组织相关人员对各项整治任务完成情况进行全面检查，对未完成或反弹的内容督促整改，对已完成的整治任务进一步加强巩固，查缺补漏，确保活动任务目标的圆满完成和实现。

六、开展城市管理年活动要注意哪些问题

1.统一思想认识，切实加强领导。各责任部门（单位）要统一思想，明确目标，单位主要负责人是落实城市管理年活动的第一责任人，要亲自挂帅指挥，提供人财物力保障，并经常深入一线现场调度和协调解决问题；分管领导要集中精力抓好落实，班子成员要分工负责，形成合力。

2.强化职能意识，形成部门联动。各责任部门（单位）要紧紧围绕城市管理年活动的目标任务，认真履责，主动靠拢，杜绝推诿扯皮，形成密切合作、齐抓共管良好工作氛围。市、区财政要提供必要的经费保障，确保整改工程项目资金到位。各新闻单位要通过抓好专题宣传和正、反典型报道，为城市管理年活动助威鼓劲。

3.强化责任落实，搞好监督检查。各责任部门（单位）要将城市管理年活动任务逐项逐级明确责任人，按照高标准要求抓好落实，并每月对工作进度进行一次现场检查、点评和调度。市城市管理年活动领导小组将采取定期检查与不定期抽查方式，对发现的问题及时跟踪督促整改，并适时召开现场点评调度会。

4.强化依法行政，完善长效机制。各责任部门（单位）既要立足当前，通过城市管理年活动依法依规解决一批市民反应强烈的热点、难点问题，又要着眼长远，抓好建章立制工作，理顺管理体制机制，加快实现“三个转变”（从单个部门的实施向群策群力转变，实行市、区、街道、社区上下联运的四级网络管理；从以管理为主向以服务为主转变，积极推行“三分管理、七分服务”；从传统的突击运动式管理向长效化转变，实现高效、快捷的数字化城市管理）。

5.强化全民参与，营造社会氛围。新闻媒体单位开辟城市管理年活动专题专栏，广造声势，形成舆论导向。建立城市管理违章及违法行为举报奖励机制，市、区两级综合执法部门要公开受理举报电话，并做好举报问题的跟踪办理。对国家公职人员暗中参与、纵容、支持违法建设行为的，要依法依纪严肃追究责 2100433B