加强组织领导

各行委、乡镇和相关部门要高度重视农村困难群众危房改造工作，组织协调各方力量，认真研究，精心部署，保质保量完成危房改造建设任务。为加强对危房改造建设工作的组织领导，成立由市政府主管领导为组长，市民政、发展改革委、财政、建设、国土、环保林业、交通、农牧、水务、残联、监察、审计等部门几各行委、乡镇主要负责人为成员的格尔木市危房改造工程建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全市农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

明确工作职责

农村困难群众危房改造工程在市政府的统一领导下进行，领导小组各成员单位要各司其职，各负其责。密切配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。

领导小组各成员单位具体职责为：民政部门负责起草危房改造工程的相关文件，下达危房改造指标和资金使用计划、补助资金的发放和改造对象的确定，指导协调工程进度、检查验收、挂牌、建档立卡；财政部门负责落实本级配套资金，及时拔付补助资金；建设部门负责房屋图纸设计、施工现场的质量监督，确保建房质量符合设计要求，并负责选址规划，出具规划选址意见书等；发展改革部门负责做好危房改造工程的项目管理和与新农村建设的衔接，并做好有关建筑材料价格的监控工作；国土资源部门配合建设部门负责建房用地划拨，根据选址要远离地质危险区的要求选好地址，划拨土地，出具手续；交通部门负责将危房改造规划区内道路修建等列入乡村道路规划并实施；环保林业部门负责规划区内居民生活用水列入农村安全用水规划实施之中；农牧、扶贫部门要统筹协作，将农牧、扶贫有关项目与危房改造结合起来；残联负责做好困难残疾人家庭的危房改造工作；地震部门按照房屋抗震烈度8度设防，使用期限50年要求，进行审核把关，确保建房设防烈度达到规定要求；监察部门负责做好危房改造工程建设资金使用情况监督工作；审计部门负责做好危房改造工程建设资金的监督和专项审计工作；安监部门负责做好安全生产管理工作；各有关行委、乡镇负责危房改造对象的确定，村级项目规划、实施方案的制定，指导村委具体抓好危房改造项目建设工作，负责危房改造工程建设质量和项目实施的监督管理以及档案资料的收集整理，保质保量按时完成危房改造任务。

落实责任制度

市、行委、乡镇要把危房改造工作纳入年度目标管理，层层签订目标责任书，分级负责、落实责任。乡镇与承建施工的单位或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、工程质量标准、建房标准、资金补助、进度要求、竣工时限以及双方应承担的责任。实行乡镇领导包片、一般干部包户责任制度，确保建房质量和进度。市危房改造领导小组成员单位要采取分片联点、责任到人的办法，及时进行督促检查，随时跟踪项目工程进展情况，确保工程检查验收工作在当年10月底前完成。

严肃工作纪律

各行委、乡镇要把危房改造工程作为廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，既严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友、不能瞒报虚报、不能挤占挪用、不能推诿拖拉、不能发生重大安全责任事故。要实行行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。

健全档案管理

由市民政局统一做好档案管理工作，实行一户一档、一村一盒、一乡一柜制度，做到资料齐全，管理规范。危房改造档案主要包括：一是各级危房改造规划、计划、实施方案等规范性文件；二是危房改造对象基本数据，如改造对象所在乡镇、村社、户主姓名、家庭人口、困难类型，原有房屋结构、面积、间数、改造方式，改造后房屋结构、面积、件数、改造方式，改造后房屋结构、面积、间数、改造资金总额，各级政府补助资金、自筹资金、其他资金数及来源渠道等；三是危房改造设计图纸；四是危房改造过程中形成的其他声像资料。如新旧房舍的对比照片等。