各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、苏桥经济开发区管委会，市直各委、办、局，各有关单位：
为深入实施创新驱动发展战略，提升我市自主创新能力，促进科技与经济社会发展紧密结合，现将《桂林市大研发战略实施方案》印发你们，请认真组织实施。
桂林市人民政府
2016年1月7日
桂林市大研发战略实施方案
为了全面贯彻落实党的十八大、党的十八大五中全会和自治区党委十届六次全会关于创新驱动发展战略的要求，主动适应经济发展新常态，切实将我市经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，进一步提高我市经济发展的质量和效益，结合桂林国际旅游胜地建设的总体要求，制定本实施方案。
一、思路与目的
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大提出的创新驱动发展战略，面向我市优势特色产业发展需求，以“1020”创新驱动计划（2016-2018年）为抓手，全面整合全社会科技研发资源，落实大研发战略，使我市政产学研相结合的自主创新体系进一步完善，企业创新主体地位进一步提升，自主创新能力和重点产业核心竞争力进一步加强，科技创新成为新常态下驱动经济社会发展的新引擎。
（二）基本原则
1.注重全社会研发资源的整合与利用。通过大学、科研机构与企业之间合作等方式，促进创新资源要素交流、汇集与共享，争取多专业领域的资源支持和技术支撑，全面提高研发质量和研发的效益。
2.注重支撑重点产业发展。通过组织实施一系列覆盖整个产业链的重大科技项目，突破关键共性技术，形成具有自主知识产权的核心技术，打造知名产品和品牌，推动重点产业的产业链、产业集群的形成。
3.注重综合性研发平台建设。通过有针对性地建设科研平台和信息化平台，搭建基础技术、产品技术、开发技术和制造技术并重的研发体系。
4.注重科研成果的转化与产业化。突出从研究开发到产业化的有机衔接，完善产学研分工明确、优势互补、成果共享、风险共担的合作模式，加快创新成果的产出和转化应用，实现产业发展的效益最大化。
5.注重产业融合发展。通过核心关键技术的示范、扩散与辐射以及关联技术的研究应用，推动科技与新型工业化、农业现代化、旅游信息化，以及现代服务业和文化产业的融合发展。
二、主要目标
紧紧围绕服务桂林国际旅游胜地建设这一战略目标，面向对我市重点产业发展有重大影响的技术需求，用3年左右的时间，通过实施“1020”创新驱动计划（2016-2018年），突破一批具有主导地位的关键核心技术，进一步提高重点产业的科技成果持续供给能力和科技成果集成、转化能力；建成一批具有国内先进水平的创新平台和信息化服务平台，进一步完善研发支撑体系；形成一批创新能力强、发展潜力大、经济和社会效益好的产业集聚区，进一步壮大重点产业和骨干企业的发展规模和市场竞争力，提高我市经济发展的全面性、协调性和可持续性。
三、重点任务
（一）组织实施重点产业大研发项目
以桂林国际旅游胜地建设发展战略方针和长远规划为依据，遴选科技含量高、产业基础强、市场前景好、带动作用大的电子信息、生物医药、装备制造、生态食品等四大重点产业和新能源、新材料、节能环保、健康长寿养生等四大战略性新兴产业，支持重点产业骨干企业解决产业发展面临的关键技术问题，开发新产品、新工艺，推广新技术、新成果，吸收、消化国内外先进技术，提高企业自主创新能力，降低生产成本，提高产业利润率；支持战略性新兴产业率先突破等关键技术，积累技术经验，尽快占领产品技术水平和市场的制高点，构建完整的全产业链，推进企业乃至产业的快速发展。
（二）建设完善大研发科技创新平台
围绕产业发展的技术现状和技术创新需求，依托和整合我市现有的优势科技资源，建设完善若干个不同产业特点的开放式技术创新平台和信息服务平台，为企业提供技术供给、产品设计、分析测试、试验验证、特殊装备使用、市场信息等公共服务。重点新建动漫创意、电子商务、物联网技术服务等公共技术服务平台。加强创新平台的管理，不断提高平台创新能力和服务能力，充分发挥创新平台在集聚高层次创新人才、承担重大项目和科技成果转化中的作用，并实现资源的有效共享。
（三）建立健全大研发战略成果转化体系
通过大研发的主导，建立和完善科技成果转化体系，为创新成果的推广应用创造良好的环境条件。依托桂林国家高新技术开发区以及桂林微波与光通信、特种轮胎及装备制造国家级高新技术产业化基地，创办和扶持壮大一批专业化程度高、特色鲜明、规模大的孵化器，建设提升生产力中心、大学科技园、技术转移机构等科技中介服务机构，提升创新研发、创业支持、知识产权、科技金融、技术转移等综合服务能力，完善园区和基地集聚和孵化高新技术产业能力，促进产业技术创新成果产出和转化，壮大优势产业规模。
（四）培养大研发战略创新团队
全方位推进平台、项目、人才队伍建设一体化。统筹推进人才计划与科技计划、平台建设的实施，在大研发项目立项以及平台建设上，明确科技人才队伍建设相关指标，通过大项目中跨学科、跨专业、跨单位、跨平台、跨园区的协同创新，引进和培养高层次的复合型人才和行业领军人物，打造大项目管理团队和创新团队。加强对科技人才的滚动和持续支持，为科技人才潜心研究创造提供必要的条件，进一步激发科技人才的主动性和积极性，鼓励支持科技人才不断创造新成果。
（五）促进科技与产业融合发展
大力开展新一代信息技术、新能源、新材料等关联度高的产业技术创新，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快运用现代信息等高新技术改造提升传统产业，提高重点产业的核心竞争力。依托桂林国家级科技与文化融合示范基地，促进科技与山水文化深度融合；以桂林国家农业科技园区为载体，推动科技与现代农业融合发展；加快高新技术向其他产业渗透、融合，推动现代制造业、现代服务业、智慧城市、新型城镇化等联动发展；通过技术融合与产业融合培育新市场、新业态，推进我市大研发战略与大旅游、大项目、大园区、大商业、大产业、大交通、大城建、大农镇、大文化的协同实施。
根据以上重点任务，在以下12个优先主题中，组织实施“1020”创新驱动计划（2016-2018年），即10项技术水平高、创新性强、应用价值大、经济效益明显，具有较强的带动性、战略性和前沿性的重大攻关项目和20项创新性强、应用价值大、经济效益明显的重点应用项目。
1.电子信息技术及新产品研发与产业化。重点开展新一代光通信器件及装备、网络技术与多媒体通信技术、北斗导航技术、物联网、云计算与云安全、透明计算、网络信息安全、制造业信息化等关键技术的研发与应用；开展通信产品、广播电视技术产品、行业应用软件、显示器件、新型电子元器件、智能仪表的研制与产业化。建立光电技术研发与测试公共服务平台，推动微波与光通信国家高新技术产业化基地建设。
2.装备制造技术研究与应用。重点开展数字化设计与制造技术、光机电一体化自动化控制技术、轮胎制造工艺关键技术、整机稳定性与可靠性技术研究与应用，推进橡胶机械、输变电装备、智能工程机械、矿山机械、轻工机械、农业机械、数控机床、高精度数显量具量仪、电子束焊接设备及其关键零部件研发和产业化。推动特种轮胎及装备国家高新技术产业化基地建设。
3.医药新技术和新产品开发及产业化。围绕药源培育、药材加工、产品研制到产业化开发的全过程，重点开展特色中药材良种选育繁育技术研究，建设一批种源保有繁育、规范化种养示范和野生抚育示范基地；开展特色中药材提取物及中药系列产品开发，建立中药关键技术研究与开发公共服务平台；开展药效作用与安全性评价，建立中药材生产及质量标准体系。开展生物技术药物、诊断试剂、疫苗、化学药物和新型医疗器械的研究开发与产业化。开展微囊包合、缓释控释、药物透皮等技术及新型化学原料药研究开发与产业化。
4.汽车及零部件关键技术研究与产业化。重点开展汽车曲轴、离合器、后桥总成等零部件的自主设计、制造及自动化生产技术研究与应用；快捷、方便、高精度的汽车零部件检测平台建设；客车减噪减振、舒适性、安全性以及车身造型与整车结构优化关键技术研发；新能源汽车关键技术研究。
5.新能源与节能环保技术开发及应用。重点开展光伏产业的共性关键技术开发与应用；光伏配套设备和应用产品的开发；生产废弃物高效利用、清洁生产技术、节能节水技术及配套设备开发；LED半导体照明光电子产品等节能产品的开发应用。开展冶金、建材、食品饮料等高耗能行业节能技术及小锅炉改造技术研究与应用，完善循环经济技术体系。
6.新材料及装备关键技术研究与产业化。重点开展新型电工电子材料、超硬材料、功能晶体材料、金属功能材料、无机非金属材料、生物基材料制备关键技术研究与应用，以及生产装备的研制与产业化。
7.现代农业技术研究及应用示范。围绕粮食、果蔬、食用菌、畜禽水产等大宗优势特色农产品，以桂林国家农业科技园区为依托，重点开展种质资源保护、良种选育改良，以及高效优质安全种养关键技术研究；开展农作物病虫害及畜禽水产主要疫病的检测、诊断及综合防控关键技术研究与应用；开展罗汉果、葡萄、柑橘等农产品精深加工及保鲜、贮运等流通关键技术攻关；开展加工副产物高值化利用技术研究与产业化示范；开展农产品质量安全检测技术研究与应用。开展农业信息化、节能减排关键技术和循环经济新模式研究与示范，推动生态农业和绿色农业发展。
8.智慧旅游建设关键技术开发与应用。以移动互联网等现代信息技术为依托，在数字景区、自助导游、户外探险运动及搜索救援等领域，集成应用北斗导航、云计算、物联网等现代高新技术；开展旅游信息数据共享服务平台、旅游资源保护平台、旅游管理平台、旅游营销平台、旅游服务平台建设以及旅游产品关键技术开发，构筑以大数据中心为支撑的桂林智慧旅游服务体系，创建一批有影响力的旅游品牌，打造智慧旅游产业集群，形成完善的“智慧旅游”建设、管理与服务新模式。
9.现代服务业共性关键技术研发与应用。重点开展现代物流、电子商务、信息服务等关联技术研发及应用，搭建公共服务平台，制定标准规范，培育发展新兴业态；开展电子政务协同工作技术、安全保密技术研究，搭建电子政务决策信息服务平台，推动公益性服务业发展；整合提升产品研发、科技咨询、科技信息、技术交易、科技金融、知识产权等科技服务平台功能，提高服务专业化水平，促进科技成果转化与产业化。
10.文化和科技融合关键技术研发与应用示范。依托桂林国家级文化和科技融合示范基地，深入挖掘广西民族特色文化和传统保健文化，重点开展面向现代舞台和会展的成套技术集成与产品研发；动漫游戏、创意设计等关键技术研发；数字出版、创意印刷关键技术开发与应用；桂林特色文化遗产保护、宣传和展示新技术研发及应用，提高文化产品附加值。
