一、目标任务

（一）工作目标

在全县中小学校开展校舍加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、风灾、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

（二）主要任务

用3年时间首先集中力量解决受地震高烈度、洪涝、地质灾害威胁的学校校舍，需加固的进行加固，需拆除重建的进行拆除重建，需迁移避险的进行迁移建设。2009年、2010年、2011年分别完成总工作量的30%、60%、10%。2009年重点解决受地质灾害威胁的3所学校治理。

二、实施范围和工作步骤

（一）实施范围

全县各乡镇公立和民办所有中小学。

（二）工作步骤

1、全面排查。县人民政府组织教育、发改、公安、监察、财政、国土、建设、水利、审计、安监、地震、气象等职能部门人员参加的综合排查小组，按照实事求是、规范高效的要求，于2009年8月底前完成对本辖区内各级各类中小学现有校舍进行逐校、逐栋排查，并按抗震设防和有关防灾要求，作出逐栋建筑鉴定报告，建立安全档案。

2、制定规划。根据排查、鉴定结果，于2009年9月10日前制定完成2009年度校舍安全工程加固、改造计划，同时报省审定；于2009年11月中旬前编制完成三年总体规划及2010、2011年年度加固、改造计划，同时报省审定。

3、分类实施。（1）经维修加固可达抗震设防标准的，按重点设防类抗震设防标准予以改造加固；（2）经鉴定要加固改造，但使用时间已超过设计合理使用年限80%或加固改造费用超过新建同类建筑物费用70%的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准拆除重建；（3）对严重地质灾害易发区的校舍，要进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移建设或治理；（4）学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，但必须立即拆除不再使用；（5）没有防火、防雷等设施或虽有但不符合标准的，按标准要求予以完善。

三、工作机制

（一）成立领导小组

县人民政府成立中小学校舍安全工程领导小组，主要负责统一组织、部署和协调全县工程的实施，制订全县工程规划、实施方案和配套政策；组织编制和审定各乡镇工程实施方案；监督检查工程实施工作。

各乡镇成立相应的领导小组，部署和协调本乡镇工程的实施，制定本乡镇的工程规划实施方案。

（二）明确职责分工

县教育局：牵头组织编制工程规划，协调工程领导小组成员单位，会同发改、财政等部门整合有关资金，提出资金安排建议方案，会同有关部门对工程实施进行指导、检查、评估和验收，编发简报、工程进度报表等。

县发改局：将工程纳入全县经济和社会发展规划，下达年度投资计划，协调其他部门为工程提供收费减免政策支持，按程序加快对工程项目的审批，加强对工程项目的指导。

县财政局：将工程县级补助资金纳入财政预算，并保证资金及时足额拨付到位，加强资金监管。

县建设局：加强工程技术指导，督促各地建设学校加强对在建中小学校舍工程质量和施工安全的监督管理。在县中小学校舍安全工程领导小组的领导和统一部署下，协助组织有关技术专家，帮助各学校对已建中小学校舍进行安全鉴定，以及对有关技术人员进行业务培训，制定加强中小学校舍工程质量安全管理的指导意见。

县国土资源局：为工程提供地质灾害分布情况及最新地质变化情况，参与校址选择，负责工程地质安全评估的协调和技术指导，协调保证工程建设用地和项目学校办理用地手续。

县水利局：为工程提供水情、汛情等相关信息，提出应对措施和意见，为洪涝灾害易发区校舍选址提出防汛要求。

县公安局：督促执行消防安全标准，按照公安部消防局《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》（公消[2009]258号），加强对中小学校舍建设防火安全设计、消防设施进行监督检查。

县监察局：会同教育等部门做好监督检查工作，协调审计、安监等部门对工程实施进行全程监督检查，设立举报电话，协调查处重点案件和跨地区案件。

县审计局：将工程作为审计重点列入年度工作计划，组织力量开展工程项目专项审计调查。

县安监局：对工程建设中的安全生产实施综合监督管理，组织有关部门对工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

县气象局：开展校舍选址的气候评估，依法审定工程施工图的防雷设计，对防雷设施进行竣工检查验收，为工程的实施及时提供气象服务。

四、资金安排和工程管理

（一）资金安排

严格资金管理，实行专户管理、专账核算，专款专用，不得用于偿还拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款或拖欠工程款。县人民政府负责落实本级政府应承担的工程资金。

（二）工程管理

1、公开透明。所有工程项目要向社会公开招投标，项目规划、实施方案、技术标准、工程进度和实施结果要向社会公布，建设和验收要接受新闻媒体和社会监督。

2、统筹安排。校舍安全工程要与正在实施的消除“大班额”等其他教育工程项目有机结合，统一规划。

3、规范程序。要严格执行国家有关法律、法规、规章和行业标准，严把招投标、选址、设计、建材、施工、监理、验收关，严禁边勘察、边设计、边施工。

4、落实责任。因工作不力工程进展缓慢或出现工程质量问题的，要严肃追究相关人员的责任，涉及犯罪的要及时移送司法机关。

桐梓县中小学校舍安全工程领导小组人员名单

组 长：张永康 县人民政府副县长

副组长：王守宝 县政府办副主任

李树乔 县教育局局长

杨国祥 县教育局党委书记、副局长

成 员：罗 迅 县发改局副局长

何永刚 县公安局副局长

谢云南 县监察局副局长

余光隆 县财政局副局长

邱志强 县国土资源局副局长

甘文山 县建设局副局长

祝熙林 县水利局副局长

杜 进 县审计局副局长

张 敬 县安委办副主任

张长友 县气象局副局长

张中红 县卫生局副局长

张 清 县教育局副局长

万成华 县教育局副主任科员

领导小组下设办公室于县教育局，张清同志兼任办公室主任，杨玉才、甘祥伦、李长刚、白学勇、李良贵同志为办公室成员。