在 2009 年的全国水利工作会议上，陈雷部长就民生水利的内涵进行了系统论述。 根据陈部长的论述，我们认为，民生水利至少包含以下五层涵义：；①重点：民生水利是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点；②途径：民生水利是政府主导、群众参与、社会支持为途径；③保障：民生水利以构建城乡统筹、区域协调、人水和谐的水利基础设施体系为保障；④着力点： 民生水利要着重解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题；⑤目标：民生水利的目标是努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革的成果。
