引言 1

第1章 水业特许经营与招投标概述 5

1．1 特许经营与特许经营权5

1．1．1 特许经营的概念5

1．1．2 特许经营的法律依据6

1．1．3 水务特许经营项目的法律结构 10

1．2 招投标的历史 11

1．2．1 招投标的早期历史 11

1．2．2 我国招投标的发展历程 11

1．3 招投标与《招标投标法》 12

1．3．1 招投标的概念12

1．3．2 我国的《招标投标法》 12

1．3．3 我国的《政府采购法》 12

1．3．4 《招标投标法》的配套规章13

第2章 水务项目招投标范围和方式14

2．1 适用招投标的水务项目 14

2．2 公开招标和邀请招标 14

2．2．1 公开招标 15

2．2．2 邀请招标 15

2．2．3 议标 16

2．3 其他选择投资人的方式 16

2．3．1 水务项目招商17

2．3．2 水务项目招商案例17

2．3．3 水务项目招募18

2．3．4 水务项目竞争性谈判 19

第3章 水务项目招投标主体和有关当事方20

3．1 招标 20

3．1．1 招标人 20

3．1．2 水务项目招标人21

3．1．3 招标人的法律地位和权利义务 22

3．2 投标 23

3．2．1 投标人 23

3．2．2 投标人的法律地位和权利义务 24

3．2．3 其他当事方24

第4章 水务项目招投标程序27

4．1 确定方案和原则、框架 27

4．1．1 招标活动的参加入27

4．1．2 确定招标方案、招标原则和框架 27

4．2 资格审查 28

4．2．1 资格审查的必要性 28

4．2．2 资格预审和资格后审 29

4．2．3 资格审查的内容 29

4．3 招标文件的起草 31

4．4 招标 32

4．4．1 招标公告 32

4．4．2 招标文件的发售、标前会、补充通知、现场踏勘 33

4．5 投标 34

4．5. 1 投标文件的准备 34

4．5．2 投标文件的签署和递送 36

4．6 开标 37

4．6．1 什么是开标37

4．6．2 开标程序的参加者 37

4．6．3 审查密封状况和开启投标文件 38

4．6．4 唱标 38

4．6．5 开标记录 38

4．6．6 公证 38

4．7 评标 39

4．7．1 评标标准和方法39

4．7．2 评标委员会39

4．7．3 评标过程中的澄清 40

4．7．4 评标报告 41

4．7．5 投标文件的否决 41

4．7．6 评标的保密42

4．7．7 澄清谈判 43

4．8 中标和签署合同 43

4．8．1 中标通知 43

4．8．2 草签 44

4．8．3 融资 45

第5章 水务项目招投标法律文件47

5．1 招标文件 47

5．1．1 投标邀请书和招标公告 47

5．1．2 投标人须知48

5．1．3 项目文件草稿 51

5．1．4 项目文件草稿一一-特许经营协议57

5．1．5 标前会议备忘录63

5．2 投标文件 64

5．2．1 投标函或承诺函 64

5．2．2 证明文件 64

5．2．3 对项目协议修改意见(偏差表) 65

5．2．4 各种授权文件66

5．2．5 投标保函 66

5．2．6 澄清说明 66

5．3 其他文件 67

5．3．1 资格预审公告67

5．3．2 中标通知 67

第6章 水务项目招投标实践中的问题68

6．1 法律适用 68

6．1．1 水务特许经营项目的法律政策背景 68

6．1．2 招标方式的适用 69

6．2 招标主体及相关问题 72

6．2．1 水务项目的前置程序 72

6．2．2 招标主体 73

6．3 招投标与融资75

6．3．1 水务项目的资金筹措 75

6．3．2 水务项目与项目融资 75

6．3．3 水务项目资金筹措结构设计与安排 77

6．3．4 需要注意的问题79

6．4 招投标过程中的常见问题 80

6．4．1 对招标文件的澄清 80

6．4．2 投标人资格81

6．4．3 评标 81

6．4．4 投标保函 83

6．4．5 澄清谈判 84

6．4．6 草签与正式签署 85

6．4．7 终止及争议解决86

6．4．8 咨询顾问的作用 87

附录1 水务特许经营项目招标文件范本(一)--投标人须知 89

附录2 水务特许经营项目招标文件范本(二)--特许经营协议127

附录3 国内主要水务项目招投标情况一览 187

附录4 各地发布依法必须招标项目招标公告指定媒介 205

附录5 有关特许经营和招投标的法律法规和规范性文件目录 209

参考文献211 2100433B