根据省政府办公厅《关于开展新一轮企业技术改造的实施意见》（陕政办发〔2016〕81号）文件精神,为进一步推动全市工业转型升级和结构调整，促进经济平稳健康可持续发展，实施开展新一轮企业技术改造，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实《中国制造2025》陕西实施意见和汉中实施方案总体部署，紧密结合我市“十三五”工业经济规划，围绕市委、市政府确定的“六大战略”和“六大产业”以促进企业创新发展为主题，以提质增效为目标，以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以设备更新换代、科技成果转化、智能制造、服务型制造和绿色制造为重点，支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施精准技改。
（二）基本原则和主要目标。坚持“集中财力办大事”的原则，对全市传统产业实施新一轮技术改造。到2020年全市计划实施工业重大项目151项，总投资1348.51亿元。重点抓好陕飞大运飞机配套、洋县现代新材料园、镇巴石油天然气开发、陕钢技改及新品开发等重大标志性项目，实现企业装备、工艺、技术和产品的升级换代，显著提升产品质量，提高生产效率，增强企业竞争力。
（三）重点产业和方向
1. 装备制造产业。对航空整机及零部件、高档数控机床、汽车及零部件、机械设备、智能制造等五大模块，加强科技创新能力建设，加大高新技术研发投入，推动装备制造业转型升级。
2. 现代材料产业。在有色、冶金、建材、化工行业，发挥资源优势，发展精深加工，加速淘汰落后工艺技术和装备，利用技术改造项目推广应用低碳技术、清洁工艺，重点发展新型建材、绿色家居家饰材料。
3. 绿色食药产业。以现有产业为基础，支持食品、药品等行业进行升级换代，大力发展规模效益好，具有较强竞争力的特色产品和企业。
4. 能源化工产业。利用新工艺、新技术推进煤炭、煤矸石、粉煤灰、石油天然气资源综合利用产业规模化、清洁化、专业化发展。
5. 电子信息产业。重点改造提升现有新型电子元件、信息技术、太阳能光伏等设备的发展水平和研发制造能力。
二、重点任务
（一）支持先进产能扩产增效。引导符合国家产业政策和市场导向的企业，以加快产品升级换代、大力发展中高端产品为目标实施技术改造，增加项目有效投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值，培育和打造优质工业企业品牌。鼓励企业进行设备更新和升级换代，引进和购置先进装备，淘汰老旧设备，提升装备水平。大力发展物联网产业，加快新型数控机床研究开发，拓展新型材料产业应用，培育发展飞机及零部件制造业。围绕价值链、产业链、创新链、资源链，打造一批新兴产业基地集聚发展。
（二）促进科技成果产业化。通过实施一批重大技术成果产业化项目，引导企业开发新产品，优化产品结构，促进产品升级换代。帮助一批产业基础好并且掌握关键核心技术的重点骨干企业，加快先进技术产业化应用，加速重大科技成果转化为先进生产力，促进产业结构调整和经济发展方式转变。支持企业引进、消化和吸收国内外先进技术，开发和解决制约产业发展的关键技术和行业共性问题，推进技术的融合和跨越。鼓励企业开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关，支持企业开展工艺创新。鼓励企业加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。鼓励中小企业和大型企业加强产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式。开展工业强基示范应用，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
（三）推动工业智能化改造。鼓励企业广泛运用新一代信息技术实施技术改造，促进工业化与信息化深度融合。加快信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。突破智能化传感器及仪器仪表、工业控制系统等智能测控装置。推动数字化控制技术在各类装备上的应用，集成创新一批数控装备，提升机械、化工、建材、轻工等传统优势产业装备数控化水平。应用数控技术和智能装备对传统生产设施进行自动化智能化技术改造，建设智能工厂、数字化车间。智能服务方面，提升软件服务业对智能制造的支撑能力，推动工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和产业化。
（四）加快设备更新换代。支持传统产业开展“数控一代”为核心的装备升级，在机械装备、冶金建材、食品医药等重复性操作多、劳动强度大的行业领域组织实施“机器换工”，运用先进技术，改造淘汰落后的生产设备，提升产品质量水平，提高劳动生产率。
（五）推进绿色制造发展。实施企业绿色制造，建立健全节能降耗长效机制，以减量化、再利用、资源化为重点，组织实施一批节能技术改造和循环经济项目，提高资源利用效率。实施节能技术改造工程，以节地、节水、节能、节材为重点，支持企业推广和应用重点节能技术、设备和产品。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，支持有色、冶金、建材、化工等重点行业、企业采用先进适用清洁生产技术实施改造，削减污染物排放。
（六）加强公共服务平台建设。整合社会资源，支持产业共性技术开发、工业设计、试验检测、电子商务、信息服务以及众创、众包等公共服务平台建设，鼓励开展大型仪器设施共用、科学数据共享、研究实验基地协作研究、专业测试与行业检测、技术转移等专业技术服务，为企业技术提升与发展提供有力支撑。
三、保障措施
（一）实行目录制引导。根据《汉中市工业企业技术改造优先指导目录》，确定我市重点支持的技术改造领域与方向，每年组织实施30个重点技术改造项目，对符合方向的技改项目给予政策支持。（市工信委负责）
（二）实行重点技术改造项目事后奖补。对符合我市年度重点支持的工业领域和产业发展方向，且具备一定投资规模的项目，由工信、财政等部门对项目绩效进行评估认定。符合条件的项目，由市、县区给予适当奖励。（市工信委、市财政局负责）
（三）积极推广技术改造（智能制造）工程服务公司模式。引进机器人及自动化设备制造商、自动化集成商、智能制造方案设计及集成服务商等第三方服务机构，为企业技术改造提供专业解决方案和技术服务。加大对第三方机构服务模式的宣传和推广力度，积极搭建各类交流平台，举办行业（区域）专题现场会，推广应用优秀案例和先进适用技术装备。（市工信委、市财政局负责）
（四）落实好国家和省上的税收优惠政策。认真贯彻落实中省有关工业企业税费减免的政策规定，降低企业成本，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法;企业购置并实际使用符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后的5个纳税年度结转抵免;对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税;对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠。（市国税局、市地税局负责）
（五）多渠道解决企业筹融资。积极探索财政资金与金融资本融合的市场化运作模式，建立政府、金融机构和企业的联动机制。充分发挥主管部门行业指导与投融资平台的融资管理作用，汇集社会资本，推动我市工业企业转型升级。支持企业拓展资本市场，提高直接融资比重，对在境内外主要证券市场首发上市和全国中小企业股份转让系统及股权托管交易中心挂牌的企业按规定给予一定奖励。鼓励符合条件的企业发行公司债、私募债等进行融资。对项目融资较为困难的企业，支持企业采取融资租赁方式，以较少的资金投入迅速获得设备使用权，进行装备升级技术改造。（市工信委、市财政局、市金融办负责）
（六）抓好试点示范工作。在全市不同行业选取有代表性的5户企业，开展智能化改造示范试点，在资金等方面给予重点支持，取得经验后在全市进行推广，并培育形成在全省智能制造领域有竞争力的优势产业。在检验检测、食品安全体系建设、产品开发设计、信息服务等公共服务平台建设领域，选取条件良好的企业和机构，开展示范，并给予重点支持。（市工信委负责）
（七）加强组织保障。建立市、县区和开发区联动、各部门协同推进的工作机制。市工信委负责每年第四季度提出下一年度全市技术改造重点领域和项目。市工信委会同市财政局加强财政资金项目管理，做好项目督查、评估和验收工作。建立技改重大项目推进机制，市工信委会同市财政局、发改委、国土资源局、环保局等市级有关部门，做好项目建设中审批、土地、环保、资金等要素保障工作。市统计局要完善技术改造统计监测分析制度，及时做好技术改造投资统计分析，按月通报全市及各县区、开发区工业技术改造投资完成情况。技改推进过程中的重大问题报请市政府统筹协调解决。（市级有关部门，县区政府、开发区管委会负责） 2100433B
