江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法
（一九八二年十一月十八日苏政发（1982）196号发布）
第一章 总则
第一条为了按照城市规划的要求逐步建设和改造城市，合理开发利用土地，改善城市人民的居住条件，妥善处理城市建设中的拆迁房屋问题，根据国家有关法规并结合我省情况，制定本办法。
第二条城市范围内的国有土地，包括街道、庭院、各种建筑地基、河、沟、湖、塘、公园、绿地、山林、海滨、滩地和其他一切空地，任何单位或者个人只有按照规定的范围、规模、用途的使用权，不得任意侵占、转让、出租、买卖、变相买卖或者变更用途。
第三条经批准在城市国有土地上的建设项目，由建设单位向市（县）人民政府城市规划主管机关申请办理划拨用手续。如有地面建筑物和构造物，应向城市主管房屋拆迁机关申请办理地面建筑物、构造物（以下简称房屋）的拆迁事宜，任何单位或者个人未经批准不得擅自开挖、填土、吹砍和破坏现有地形地貌，不得擅自乱拆、乱建房屋。
第四条城市房屋拆迁建设安置工作由市、县（区）人民政府城市房屋拆迁建设的主管机关（以下简称主管机关）统一组织、管理，妥善安置被拆迁单位或者拆迁户。主管机关、建设单位、被拆迁单位的上级部门、被拆迁居民的工作单位、街道办事处、公安派出所等，均有责任积极配合，做宣传解释和动员搬迁工作。被拆迁单位或者被拆迁居民在按照本办法规定得到补偿、安置后，必须服从国家建设需要，按期搬迁、让地。
禁止建设单位与被拆迁单位或者拆迁户私自洽谈条件和私拆房屋。
第五条在城市国有土地上的建设项目，必须向主管机关交缴开发、配套、拆迁安置费。城市在划范围内征用土地建设的项目，除按照《国家建设征用土地条例》和有关规定承担各项征地费用外，还必须交纳开发、配套费。开发、配套、拆迁安置费按照占地面积计算。各城市应当根据当地具体情况，按照建设项目的性质、用地位置和占地面积制定分类、分级收费标准，制定收交、使用和管理开发、配套、拆迁安置费的章程。开发、配套、拆迁、安置费由主管机关统筹安排，用于合理开发利用城市土地、统一安置拆迁户住房和建设相应的市政公用配套设施。
第六条除住宅建设和必要的市政工程、生活配套设施外，其它新建、扩建工程项目，原则上应不拆迁或者尽量少拆迁城市居民区住宅房屋。城市居民住宅建设，要鼓励迁拆改造棚户区和人口密集、居住条件较差的地段。严禁“见缝插针”违背城市规划的要求建房，严格控制征用城市郊区疏菜地建房。要从城市规划的全局着眼，逐步创造条件改造旧城市。
第二章 拆迁户居住用房的安置
第七条拆除城市居民住宅，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费之后，拆迁户的住房由主管机关统一组织安置。
拆迁户的住房也可以由以下几种渠道解决：
1．由建设单位提供住房，可以酌情减收建设单位一部分开发、配套、拆迁安置费。
2．由拆迁户所在单位优先安排拆迁户住房，相应减收该单位建设住宅需交纳的开发、配套、拆迁安置费。
3．有条件的也可以由拆迁户移地自拆自建。移地重建时，必须按照规划部门核定的地点，用地面积和建筑要求建房。由主管机关按照被拆迁房屋的面积，适当补偿其拆迁建费用。
第八条主管机关应当有计划地按照城市规划要求和居民住宅建筑标准，建设相应的房屋用以统一安置拆迁户。安置标准应当按照拆迁户原有居住面积和家庭人口状况，参照当地居民住宅分配标准，合理确定。
对原住房过宽的拆迁户，在给以适当照顾之后，其居住面积也可以有所降低。
拆迁户的原居住面积，以合法建筑的居住面积为准；拆迁户的家庭人口，以主管机关发出拆迁房屋通知时的正式常住户口为准，临时非正常迁入的人口，不予安置。
第九条由主管机关统一组织安置的住房，拆迁户可以采取租用形式，按照当地规定交纳房租；也可以向主管机关申请购买，取得私房产权。原居住私有房屋的拆迁户，可以优先获准购买。房屋价格按照当地规定。
拆迁户取得私房产权后，应当按照规定交纳房地产税。
第十条安置拆迁户的住房应尽可能一次解决。如因特殊原因需要作临时性安置时，主管机关应当安排好过渡用房。如拆迁户投亲靠友，自行解决过渡房的，主管机关应予鼓励并付给适当的临时安家费。临时性安置的时间，一般不要超过一年。
第十一条对被拆迁居民的户口迁移、粮食、副食品和燃料等生活必需品的供应，以及子女转学、转托等问题，当地公安、粮食、商业、教育等部门应当及时处理。
第三章 拆迁房屋的补偿
第十二条拆除城市居民私有房屋（包括院墙、水井等附着物，下同）主管机关应当付给房屋产权人房屋收购费，付费多少，由当地房管部门按照规定标准合理评定。在房屋产权人结清房地产税金并经房管部门注销产权后，收购费一次付给房屋产权人。本项私房如存有产权、债务纠纷，应由房主自理。
如房屋产权人不愿意作价处理，可在规定期限内自行拆除，由主管机关适当补偿拆除人工费。
第十三条拆除公有居住房屋，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费后，由主管机关统一安置拆迁户住房，建设单住对原房屋产权单位不另给补偿。
第十四条拆除公有非居住用房（或者建筑物、构造物），按照以下办法之一予以处理。
1．由建设单位补偿被拆迁单位建筑物的迁建费，被拆迁单位是否另行筹建，可自行处理。
2．由建设单位提供相应的房屋给被拆迁单位。主管机关可以酌情减收建设单位一部分开、配套、拆迁安置费。
3．拆除一般公有房屋，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费后，可以由主管机关统一筹建，按原建筑面积归还被拆迁单位。
4．拆除公共设施、营业用房和生产用房，应当事先与有关主管部门协商，妥善处理。
5．市政建设项目拆除公有非居住用房的补偿，由各城市根据当地情况自行规定。
第十五条拆除违章建筑和临时性建筑不予补偿。
由于污染环境，造成公害，经当地人民政府批准限期拆迁的单位，不予补偿。
第十六条被拆行单位或者个人，不得超越本办法规定范围，提出额外要求或者附加条件；建设单位或者主管机关，也不得无原则地给予额外补偿。
第四章 调解和奖惩
第十七条在执行本办法规定时，有关方面如发生争议，由市、县（区）主管机关调解仲裁；解调无效时，各方均有权向司法机关起诉。任何单位或个人未经人民法院裁决均无权强行拆除他人的房屋。
第十八条被拆迁单位或个人有权要求按本办法规定获得补偿和安置。
被拆迁单位或个人在按照本办法规定获得补偿和安置后，必须在规定期限内迁出（拆房）让地，对坚持不合理要求、逾期不搬者，由主管机关和其上级部门进行批评教育，对经教育无效，拒绝搬迁、蓄意刁难、无理取闹、严重影响工程建设者，公安机关要依法进行干预，直至传讯责令限期搬迁；对其中及少数情节恶劣，造成严重后果的，必须依照司法程序予以惩处。
第十九条被拆迁单位或者个人积极主动配合拆迁工作，以实际行动克服自己的困难支持国家建设的，当地主管机关和建设单位应当予以鼓励，或者在安置时给予一定优惠。
第二十条政府工作人员、企事业单位工作人员等，借拆迁安置之机，弄虚作假，贪污受贿，私分住房，勒索财物，侵犯国家，集体，群众利益的，应当视其情节轻重，分别给予行政处分、经济或者法律制裁。
第二十一条对于违法乱纪的行为，任何人均有权揭发、控告，主管机关和司法机关都应当受理，并及时处置。
第五章 附则
第二十二条拆除寺庙、教会房屋、文物古迹、古建筑以及外侨房屋等，应当报请当地政府核准，按照有关规定办理。
拆除范围内如有古树、名木、文物、古迹、宝藏等，必须事前报告有关主管部门妥善处理，不得擅自毁坏或者据为已有。
第二十三条本办法不适用于私人建房。私人建房和私人房屋原地翻建，按照当地有关规定办理。
第二十四条本办法适用于本省县城以上的城市。各地可以按照本办法规定制定实施细则，具体规定各项收费标准和各类房屋的拆迁补偿、安置标准，报省人民政府备案。
第二十五条本办法自颁布之日起试行。
