第九条　承发包交易应坚持自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉进行竞争，不受地区、部门限制。

第十条　建设工程实行报建制度。建设单位应按照国家有关规定，向建设行政管理部门申请办理报建手续。

第十一条　工程项目施工实行招标承包制，择优选定承包单位。

凡属于招标范围的工程项目，须按国家有关规定进行招投标。其它工程项目的承发包活动，由工程所在地的县（市）、区建筑行政主管部门进行管理监督，并按有关规定选定承包单位。

第十二条　实行工程监理制度。凡是具备条件的工程项目，要通过公开竞争，确定工程监理单位。

第十三条　发包工程项目的单位（以下简称发包方）应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与发包的工程项目相适应的技术、经济管理人员；

（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

不具备本条第（二）、（三）项条件的，须委托招标代理机构代理。

第十四条　委托勘察设计，除符合本条例第十三条规定外，还应具备下列条件：

（一）项目建议书或可行性研究报告已经批准；

（二）具有工程设计所需的基础资料。

第十五条　工程施工发包除符合本条例第十三条规定外，还应具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）工程项目已列入年度建设计划；

（三）有保证施工需要的施工图纸及有关技术资料；

（四）建设资金已经落实并经审计确认；

（五）已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证

（六）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。

（七）已经办理了报建手续。

第十六条　工程的勘察、设计必须委托给持有营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位。

工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。

建筑构配件、非标准设备加工生产或施工，必须发包给具有生产许可证或施工许可证的企业。

第十七条　承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下简称承包方），必须持有营业执照、资质等级证书或产品生产许可证，开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。

第十八条　承包方必须按其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或超级、超范围承包。

第十九条　承包工程可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包工程。

第二十条　任何单位不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。

第二十一条　承担工程监理任务的单位，应持有资质证书和营业执照，不得无证、无照或越级承担工程监理任务。

第二十二条　本市勘察、设计、监理单位和施工企业去外埠承揽工程或提供劳务，须持所规定的证件和证明，依照国家有关规定办理外出承包工程手续。

外埠进入本市的勘察、设计、监理单位和施工企业承揽工程或提供劳务，须持有关证件和证明到本市有关部门办理手续。