第四条　实行工程建设报建制度。凡属本规定第二条规定范围的建设工程，建设单位必须按照本规定向市城市建设局办理报建手续，在取得《施工任务通知书》后方可动工兴建。

第五条　报建申请书（申请表）应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、工程规模、投资规模、当年投资额、资金来源、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。

第六条　申请办理工程报建应当具备下列文件资料：

（一）设计施工图纸落实；

（二）计划部门列入年度计划项目（文件）；

（三）市城市规划行政主管部门发给的《建设工程规划临时许可证》；

（四）工程承包合同书和预概算书；

（五）建设资金落实证明；

（六）承包施工单位的技术资质证书、施工许可证、项目负责人证书、工商行政管理部门核发的营业执照。

境外（包括港、澳、台，下同）、省外独资企业在我省投资（本市）建设项目；境外省外合资建设项目；境外与省内合资项目；省内外合作、合资（省内出地、省外出资）的建设项目，办理施工报建手续时除符合上款规定外，还须提交下列有关证明资料：

（一）国家、省、市政府主管部门批准建设项目证明文件；

（二）国家、省工商行政管理部门核发的营业执照；

（三）省、市政府部门批准外资、独资、合资、合作的企业证书或省、市合作部门批准文件；

（四）省、市经济合作主管部门批准外省在本省成立的企业文件；

（五）对于省内外合作（合资）建设项目“规划许可证”未具合作单位名称者，合作单位须取得本合作或合资项目的省、市计划部门立项或有效的公证合同书（文件）。

第七条　具备招标条件的省、市政府投资建设项目，必须按照有关规定要求进行招标。其他建设项目的承包须在本市建设行政主管部门的监督下，按照有关规定择优选定施工单位。

第八条　境外、省外（包括港、澳、台）独资企业在我省投资（本市）建设项目，境外省外合资建设项目，使用本省施工队伍（包括省外进市已验证登记的施工队伍）可以自主决定发包方式。

境外与省内合资项目，省内外合作、合资（省内出地、省外出资建设的）项目，可参照上款规定执行。

第九条　凡办理施工报建的建设项目，在领取施工任务通知书时，施工企业必须按琼府（1989）90号文件的有关规定和承发包合同所规定的结算货币，按如下标准向市城市建设局缴交建工管理费：

（一）包工包料的土建工程、安装工程、装饰工程等，按工程总造价千分之四收取。

（二）包工不包料的土建工程、安装工程、装饰工程等，按人工费及间接费总和的百分之三收取。

未办理缴交建工管理费的施工企业，不得组织开工。

第十条　发包建设项目的单位或个人，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格的企业、依法成立的其他组织或公民；

（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；

（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款第二、三项条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。

第十一条　省、市政府投资建设项目，要合理确定和有效地控制工程造价，不得任意突破总概算（修改概算）。建设工程项目概预算书应委托或聘请建设行政主管部门授权的有审编工程概预算资格的单位（咨询机构）进行复核审定或标底审查。

建设项目的结算，按国家建设银行总行1989年颁发的《建设工程价款结算办法》办理。

第十二条　严格控制建设项目施工过程的设计变更，健全设计变更审批制度。对省市政府投资建设项目不得任意变更设计、增加内容和提高设计标准，提高造价。

第十三条　工程发包必须按建设项目进行一次性招标。群体工程提倡以总承包方式发包；单项工程除比较复杂的基础工程可单独发包外，其余工程均不得解体分项发包。

单独发包的基础打桩工程竣工后，应经设计单位对桩基进行验评，并送交质量监督站核验，办理基础施工的隐蔽验收签证，未经质量监督站签证不得办理上部主体工程发包施工。

第十四条　严格禁止资金不足的建设项目仓促上马。自筹资金的建设项目，在发包前必须按规定在建设银行存足资金，按国家和省、市规定交纳有关税费。