（1）强化对海上石油开采和沿海大型油库的管理与监控

目前在我国沿海已投产或在建的海上采油设施越来越多，沿海大型油库星罗棋布，虽然全球海上石油平台大型事故和大型油库事故极为少见，但大大小小的漏油事故也时有发生，现在就必须强化对海上石油开采和沿海大型油库的管理和临控。规范和强化船舶污染管理，尽快建立大型港口废水、废气、废渣回收处理系统，实现交通运输和渔业船只排放的污染物集中回收、岸上处理、达标排放。

（2）加强海洋环境监测与管理，不断提高海洋环境监测水平

加强海洋环境的监测、保护与管理，控制和遏制开发建设过程中污染物排海对海洋生态环境造成的影响。进一步建立和完善海洋生态环境的监测网络，及时掌握海洋生态环境质量状况。加强对赤潮的临测、临视和预警，努力减轻赤潮灾害损失。

（3）建立健全我国海洋环境保护法律体系和管理体制

① 加强我国海洋环境保护法律体系建设。

② 建立海洋综合管理体制，不断加强监管力度。

（4）优化海洋产业结构，大力扶持新兴海洋产业

目前我国第一产业即渔业占的比重仍然偏大，目前急需发育新兴产业，以新技术为核心，扶持海上油气、海洋药物、海洋工程、海洋电子等新兴海洋产业；提高海洋第二、三产业的比重；同时大力培植海洋龙头企业参与国际竞争，优化海洋产业布局。

优化海洋产业结构包括两个方面：一是优化海洋产业结构。不同的海洋产业结构对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度不同。从海洋第一产业、第二产业到第三产业对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度逐渐减弱。我国多年来的海洋产业结构一直是以海洋第一产业为主，今后应提高第二、三产业的比重。二是优化沿海地区的产业结构。沿海地区所产生的“三废”绝大部分直接入海，影响着近岸海域的环境，近岸海域的环境状况与沿海地区经济结构，特别是产业结构的变化有着高度的相关性。而沿海地区是我国目前工业化程度较高的地区，第二产业在三个产业中所占的比重最大，这种产业结构严重地影响着近岸海域环境，应进一步加以调整，使之不断地优化和升级。

（5）加强海洋污染治理试验区、环境保护区的建设与管理

建立污染治理试验区的目的在于加强对重点污染海区的整治与管理，并对今后的污染治理有一定的示范作用。

（6）提高民众的海洋环境保护意识，营造海洋环境保护的社会氛围

海洋环境问题主要源于人类对海洋自然资源和海洋生态环境的不合理利用，而这些损害环境的行为与人们对海洋环境缺乏正确的认识密切相关。加强海洋环境教育，提高人们保护海洋环境意识，使人类利用海洋的行为与海洋环境相和谐，是解决海洋环境问题的重要途径之一。普及、宣传海洋知识，增强民众的海洋意识是引导群众参加海洋管理的必要条件。因此，国家应把海洋教育列入全民义务教育的范畴。把普及海洋知识作为国民教育的重要任务。让人人参与海洋环境教育，形成从!学校到社会的全方位教育，使青少年从小就具备海洋保护的基本知识和观念。

（7）建立统一、多职能的海上执法队伍

目前我国海上执法力量分散、五人部门各自为政、相互缺少协调合作，造成执法空白和重复执法，这也是导致我国海洋环境保护法律得不到有效实施的重要原因之一。因此，我国应建立一支系统的、多职能的海上执法队伍，统一海上执法队伍有利于有效维护我国海洋权益，保护海洋环境和海洋资源。多职能的海上执法队伍可以充分利用现有的技术装备，承担多种海上执法任务，为多个海洋管理部门服务，既可以节省人力、物力、财力，将有限的资源集中利用，又能提高效率，切实履行海上执法职责。

（8）科学开发海洋资源

造成目前沿海地区生态环境恶化的主要原因之一是对海岸带的过度开发，这包括工业企业在海岸带的无限制扩张，填海造地的无序进行，浅海和滩涂养殖和开发的无度。解决这一问题需要各级政府在大力发展地方经济时，认真、切实落实科学发展观，在创造良好政绩的同时，还要十分关注海洋及海岸带的环境保护。把海域资源和海岸线视为珍贵的国土资源，不能随意让其减少 。2100433B