7月3日，省长王国生签署第353号政府令，颁布施行《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。这是贯彻落实中央和省委2011年1号文件精神，加快水利改革发展决策部署的又一项重大举措。

《管理办法》根据国家三部委文件精神，规定我省水利建设基金不实行省级统筹资金，而是通过设置省级、市（州）级、县（含县级市和按县管理的区，下同）级不同的水利建设基金来源级次分别征收，增强了市（州）、县政府筹集水利建设基金的积极性。

《管理办法》规定了省级水利建设基金3条来源：一是从省级收取的政府还贷公路的车辆通行费中提取3%；二是从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中每年定额提取8000万元；三是使用新增建设用地的单位和个人，按应缴新增建设用地有偿使用费数额的5%缴纳水利建设基金。规定了市（州）级、县级水利建设基金2条来源：一是从市（州）级、县级收取的城市基础设施配套费、征地管理费中提取3%；二是有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市从征收的城市维护建设税中提取15%，用于城市防洪和水源工程建设。

《管理办法》根据国家三部委文件的授权，结合全省防洪和水资源现状，以附表形式列明了我省有重点防洪任务和水资源严重短缺城市名单。

《管理办法》充分考虑到基金来源的差异，按照事权与财权匹配原则，规定省级水利建设基金用途严格按照国家三部委文件执行，市（州）级、县级水利建设基金的用途则相对广泛，用于中央和省安排的大中型水利工程项目的市（州）级、县级资金配套，以及本级重点水利工程建设、城市防洪设施建设和重点水源工程建设。

《管理办法》的修订体现了领导的关怀和支持。2011年9月，李鸿忠书记主持召开省委第九届160次常委会，听取并原则同意了关于贯彻落实中央水利工作会议精神，加紧完善水利建设基金等配套措施的汇报。2011年10月，王国生省长在全省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会议上再次强调抓紧研究制定相关办法。王晓东常务副省长亲自协调省直有关部门，就相关基金来源问题达成一致意见。赵斌副省长多次就《管理办法》的修订情况听取省水利厅的专题汇报。

《管理办法》的修订得到了市（州）、县政府和省直有关部门的理解与配合。省水利厅起草《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法实施细则（代拟稿）》后，由省财政厅牵头，联合省发展改革委、省水利厅、省物价局等部门向省政府呈报了《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法实施细则（代拟稿）》。省政府法制办迅速将其列入2012年度立法计划，启动立法程序，先后多次书面征求省直相关部门和各市（州）立法意见。2012年3月，省政府法制办组织省财政厅、省水利厅等部门赴襄阳、荆州、宜昌等地开展立法调研，召开专题座谈会，广泛听取了市、县政府法制、财政、交通运输、国土资源、住房城乡建设、水利等相关部门的意见建议。调研后，对各市、县相关部门提出意见建议进行了认真分析、研究，结合全省实际，对《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法实施细则（代拟稿）》进行了补充、修改和完善。2012年4月，省政府法制办在武昌召开立法协调会，省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅和省水利厅等部门参加会议，对修改稿进行研究探讨，集思广益，补充完善。会上，省直相关部门对基金来源渠道、基金开支范围、征收管理、资金使用等方面内容提出了进一步的修改建议。会后，根据所提建议，再次进行了修改补充完善。2012年5月，省政府法制办委托省水利厅对《管理办法》进行了廉洁性评估。2012年6月25日，王国生省长主持召开省政府常务会议，讨论并原则通过了《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法（修订草案）》。

按照《管理办法》设计的筹集范围和标准，经测算，全省每年预计筹集水利建设基金17亿元，其中省级5亿，市（州）级、县级12亿。加上已开征并纳入水利建设基金管理的防汛费和河道堤防工程修建维护费13亿元，全省每年可筹集水利建设基金约30亿元。完善水利建设基金政策，是加大水利建设投入的重要来源，必将为加快我省水利基础设施建设，改善水生态环境，确保防洪安全、供水安全、粮食安全提供有力的资金保障。