主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

9月26日，本次常委会会议对《湖北省电力设施建设与保护条例（草案二审稿）》（以下简称草案二审稿）进行了审议。常委会组成人员认为，草案二审稿较好吸收了常委会一审时的审议意见和有关方面的意见，比较成熟，建议作适当修改后提交本次常委会会议表决。同时，也提出了一些具体修改意见。会后，法规工作室会同省经信委，根据常委会组成人员的意见，对草案二审稿作了认真研究修改。9月27日，省人大法制委员会召开会议，对草案二审稿进行了审议，省人大财经委员会有关负责人列席了会议。现将审议修改情况说明如下：

一、有的委员提出，草案二审稿第二章的章名不能涵盖该章的全部内容，建议修改；也有委员提出，在确定电力发展规划遵循的原则中，应当增加“统筹兼顾、确保安全”等内容；还有委员提出，在电力设施布局规划编制过程中，应当增加公众参与的有关内容。据此，法制委员会建议对第二章的内容作如下修改：一是将章名修改为“电力设施规划”；二是在制定和实施电力发展规划的原则中，增加“统筹兼顾、确保安全、保护环境”等内容；三是增加规定“编制电力设施布局规划应当听取社会各方面的意见”；四是规定电力设施布局规划应当与风景名胜区规划和历史文化名城、名镇、名村的保护相互衔接。（建议表决稿第九条第一款、第十一条第二款、第十二条第四款）

二、有的委员提出，新建架空电力线路时，需要砍伐林木的，应当予以补偿，不需要砍伐林木的不存在办理砍伐手续和支付补偿费用问题，建议删去草案二审稿第十六条第三款中“采取高跨设计、绝缘导线等方式架设架空电力线路，不需要砍伐林木的，不办理砍伐手续和支付相关补偿费用”的内容。据此，建议作相应修改。（建议表决稿第十七条）

三、有的委员提出，城乡规划主管部门对电力设施建设项目予以建设工程规划许可时，应当依据电力设施布局规划，同时，电力设施建设单位应当严格按照建设工程规划开展项目建设。据此，建议增加相关内容。（建议表决稿第十八条）

四、有的委员提出，由于电力设施建设造成桥梁、铁路、公路等相关设施损坏的，依据国家有关法律，电力设施建设单位应当依法赔偿，而不是“给予补偿”。据此，建议作相应修改。（建议表决稿第二十条）

五、有的委员提出，关于电力行政执法活动中取得证据的方式，应当与国家有关程序法的表述保持一致，不得采用违法方式取得证据。据此，法制委员会建议将草案二审稿第四十五条第（三）项“采用笔录、录音、照相、录像、检测等方式取得证据”修改为“依法收集相关证据”。（建议表决稿第四十六条）

六、有的委员提出，应当增加电力设施所有人、管理人的社会责任，实行责任追究制度；也有委员提出，应当规定电力设施所有人、管理人疏于管理、玩忽职守，所应承担的具体法律责任。据此，法制委员会建议补充、修改以下内容：一是规定“电力设施所有人、管理人应当切实履行社会责任和义务，加强对电力设施保护的宣传，建立健全安全管理和责任追究制度，落实各项人防、物防和技防措施，设立并维护电力设施安全警示标志，按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修，及时采取措施消除隐患。”二是规定“电力设施所有人、管理人违反本条例规定，在电力设施建设与保护过程中疏于管理、玩忽职守，造成电力设施损坏，导致电力运行事故，给他人造成损害的，应当追究相应责任，并依法承担赔偿责任。”（建议表决稿第二十三条、第五十六条）

七、有的委员提出，对单位和个人危害电力设施等违法行为应当适当区别，对单位的违法行为应当适当提高处罚的幅度。据此，法制委员会建议作相应修改，适当调整处罚幅度。（建议表决稿第五十二条、第五十三条）

此外，根据常委会组成人员意见，建议对草案二审稿一些条款的顺序作适当调整，有的文字作了修改。条例的施行时间拟定为2011年12月1日。

法制委员会已按照上述修改意见提出了《湖北省电力设施建设与保护条例（建议表决稿）》，建议提请本次常委会会议表决通过。

特此说明。