主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省八届人大常委会第29次会议对《湖北省道路运输管理条例(草案)》(以下简称条例草案)进行了审议。委员们认为，为了加强道路运输管理，规范道路运输经营行为，制定这个条例十分必要。同时，委员们对条例草案也提出了一些修改意见。会后，根据委员意见，财经委员会对条例草案进行了研究修改，并将修改后的条例草案印发各市州和直管市人大财经委征求意见。9月5日，财经委员会召开第94次会议，对条例草案又进行了审议修改，形成了《湖北省道路运输管理条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)。现将修改的主要情况报告如下：

一、有些委员提出，条例草案中一些无实质性内容或相互重复的条款可删减合并。按照委员意见，我们一是将条例草案第七条与第九条、第三十三条与第三十四条、第三十八条与第三十九条、第四十一条与第四十二条进行了合并；二是删去了第六条、第四十七条；三是在法律责任一章中增设了一条，即公安、工商、物价等部门对一些违法行为行使处罚权的规定。这样，经过增减删改，条例草案已由原来的八章五十一条改为八章四十七条。

二、有些委员提出，条例草案第五条中规定的“经济技术条件证明”意思不明确，答复时间太长等，建议予以修改。根据这些意见，我们将该条分为两条，一条是对经营条件作出原则性规定，并按照公平、公正、公开的原则，规定具体标准由省交通主管部门制定后，向社会公布。另一条是规定申办程序。并将“30日内”答复改为“20日内”，将“同意或不同意”改为“审查答复”。(草案修改稿第五条、第六条)

三、有的委员提出，车辆转籍过户，不仅要到运管机构办理手续，还应到公安、工商等部门办理相关手续。据此，我们已将条例草案第十二条第二款改为：“营运车辆转籍过户的，应到运管机构及相关部门办理有关手续”。(草案修改稿第十一条第二款)

四、一些委员建议，在条例草案第十四条第二款中增加“因不可抗力需改变运输线路的，任何单位和个人不得阻挠通行”的规定。我们已按此建议作了修改。(草案修改稿第十三条第二款)

五、有的委员提出，长途客运车辆在城区内的停靠地段、场所，仅运管机构一家确定不了，还需要建设、公安等部门配合。按照委员意见，我们已将条例草案第十六条第一款最后一句改为：“长途客运车辆在城区内的停靠地段、场所，由运管机构会同当地建设、公安等部门确定”。(草案修改稿第十六条第一款)

六、有的委员建议，在第三章中应增加对旅客行为的要求。据此，我们已在条例草案第十八条中增加了一款，即“旅客乘车必须按规定购买车票，自觉维护乘车秩序，爱护公共设施。严禁携带易燃易爆、有毒、易腐蚀等危险品进站上车”。(草案修改稿第十八条第二款)

七、有的委员提出，关于简易机动车和非机动车从事旅客运输问题，从当前情况看，如果作出禁止性的规定，实际很难操作和执行，应区别大、中、小城市情况，先由各地政府根据实际作出规范，条例对此不作规定为好。据此，我们已删去了条例草案第十九条第二款；并按有的委员意见，增加了保障旅客人身安全一款。(草案修改稿第十九条)

八、有的委员提出，条例草案第二十二条最后一句中“适当补偿”的提法太灵活，不利于保护车主的合法利益，建议改为“事后由下达任务的单位按规定给予补偿”。我们已据此作了修改。(草案修改稿第二十二条)

九、一些委员提出，条例草案第二十七条第二款规定大型企业的装卸作业必须由“装卸企业”承担，限制太死。实际上，大型企业都有相应的装卸队伍，条例中可以不作规定。据此，我们已将此款删去。

十、有的委员提出，对经营车辆清洗的行为有必要作出较为具体的规定。据此，我们已在条例草案第三十一条中增加了一款，即：“经营车辆清洗的，应有供清洗的专用场地及其设施，不得占道进行清洗作业，不得拦截车辆强行清洗。”(草案修改稿第三十一条第二款)

十一、有的委员提出，法律责任一章中的罚款规定只有上限，没有下限，容易导致执法中的随意性。另外，有些行为不必给予罚款。按照这些意见，我们一是对罚款作出了下限规定；二是删去了草案第四十一条的有关处罚。(草案修改稿第三十八条、第三十九条、第四十条)

十二、关于出租客运小汽车的管理体制问题，委员意见不一。对此，财经委员会认真进行了讨论，认为出租客运小汽车的管理体制，属政府内部职能分工，建议由省人民政府决定。为此，我们将条例草案第四十五条最后一句改为：“出租客运小汽车管理体制由省人民政府决定”。同时，还相应删去了条例草案中有关出租客运小汽车的处罚规定。(草案修改稿第四十五条)

此外，根据委员和有关地市的意见，还对条例草案作了些条款顺序和文字修改。

草案修改稿及以上报告妥否，请予审议。