一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推动反腐倡廉制度建设；着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；强化督促检查，确保全县政府系统廉政建设各项工作任务圆满完成。
二、工作任务
（一）强化监督检查，确保政令畅通
1、加强对重点领域决策部署和“三重”工作的监督检查。紧紧围绕我县“十二五”期间的主要任务，加强对中央、省、市各项重大决策部署执行情况的监督检查。对中央、省、市关于宏观调控、“三农”工作、调整经济结构、调控市场价格、调控房地产、规范和节约用地、节约资源和保护环境、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，严肃处理违纪违法行为，促进科学发展。紧紧围绕全县重点工作、重点工程、重点项目开展监督检查，及时发现和解决问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，推进“三重”工作的顺利开展。
2、加强对优化经济发展环境工作的监督检查。一是继续开展“两转两提”活动，着力推进政府职能和干部作风转变,切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下的问题。二是认真落实市委、市政府制定下发的《关于对产业集聚区企业发展实行“零阻碍”服务的实施办法》，对落实不到位、执行不得力的要严肃追究责任。三是继续加大对“五禁止”、“十不准”规定落实情况的监督检查，严肃处理违反“五禁止”、“十不准”规定的行为，巩固“禁酒、禁赌”成果，将“酒、赌、懒、占、乱”全部纳入督查范围，进一步提升我县干部作风形象。四是积极推进县行政服务中心建设。认真落实《关于加强县区行政服务中心建设意见》，实行县级行政审批服务项目一律进中心办理，落实“一周办结制”等各项制度，对行政审批项目和行政事业性收费进一步清理和精简。
3、加强对重点领域突出问题的专项治理。加强对工程建设领域突出问题的专项治理。围绕建设工程规划、建设和用地等关键环节，重点治理建设工程招投标、违规变更土地性质、违规调整容积率、工程质量等突出问题，加大督查力度，落实整改责任，明确整改进度，强化追究力度。注意在专项治理中发现案件线索，严肃查处党员领导干部违反规定插手干预工程建设项目的案件。把工程治理工作与国土资源领域腐败问题治理工作结合起来，扎实开展“两整治、一改革”专项行动，切实解决未批先用、违规出让土地、领导干部违规插手土地出让、土地长期闲置、出让金不及时上缴等土地领域的突出问题。
(二)加强廉政建设，解决突出问题
1、切实纠正损害群众利益的不正之风。一是抓好政风行风评议，继续推行“双十佳”创建和评选活动，充分发挥政风行风网上评议平台的作用，加大对网上评议意见的督促整改力度。突出抓好基层站所、学校、医院的专项评议，重点抓好职能股室评议。要把群众反映强烈的热点、难点问题的整改，作为衡量评议工作是否有成效和成效大小的标准，贯穿于评议工作的始终。要把评议结果作为考核部门和行业落实党风廉政建设责任制、纠风工作责任制、争先创优建设和干部绩效考核的重要指标。二要以对医院收费情况进行专项检查为重点，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。切实解决老百姓看病难、看病贵的问题。三要以查处违规违纪问题为重点，抓好对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济专项资金的监管。四要切实解决损害农民利益的突出问题。加强强农惠农资金监管，开展专项检查，确保强农惠农资金落实到位。五要深化治理教育乱收费工作。以农村义务教育“两免一补”资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，开展教育收费专项检查，查处乱收费行为。六要继续深化治理公路“三乱”工作。七要开展“小金库”专项治理，巩固治理成果，努力形成有效防治的长效机制。
2、认真解决廉洁从政方面的突出问题。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。三是重点解决领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利性活动，违反规定插手市场经济活动，脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系，为家属和身边工作人员谋取利益等问题。
3、继续保持查办违纪违法案件的强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查处执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。注重发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。
（三）坚持厉行节约，切实改进作风
1、严格落实上级关于厉行节约的有关规定。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面推行党风廉政建设风险管理和重点监控制度。严格控制公务消费，规范招待费限额管理，认真执行会审会签制度，严格控制会议费、招待费支出，严肃处理奢侈浪费行为，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。加大“节日病”的治理。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。
2、切实做好党政机关公务用车问题专项治理工作。切实加强公车管理，集中开展党政机关公务用车专项治理，进一步规范领导干部配备、更换使用公务用车行为，完善全县领导干部配备更换公务用车备案制度。着力解决突出问题，对超编制配备使用、超标准配备使用、违反规定换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题进行严格纠正和查处。
3、认真开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作。依照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。坚决取消不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。
三、工作措施
（一）落实“一岗双责”，完善工作机制
各级各部门要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，从讲政治的高度，充分认识加强政府系统廉政建设的重要性和紧迫性，把加强廉政建设摆在十分突出的位置，与经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，切实做到通盘考虑、协调推进。领导班子主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，领导班子成员要对职责范围内的廉政建设负主要领导责任。行政监察部门要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。
（二）加强教育管理，提升队伍素质
要加强对政府各级领导干部的理想信念教育、宗旨教育、廉洁从政教育，提高领导干部思想道德品质。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍的整体素质。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流，并形成制度，严格执行。行政监察机关要切实发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，切实加强对权力运行、职责履行情况的监督检查。
（三）狠抓制度落实，强化责任追究
各级各部门要认真贯彻执行中央、省和市委、市政府反腐倡廉的各项制度规定，坚决克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题。监察部门要加强监督检查，对工作不力、敷衍塞责的，要通报批评，限期整改；对有令不行、有禁不止的，要严肃查处，并追究有关人员的责任。
