第一条 （土地按其法律地位的划分）
澳门土地，得分为本地区公产土地、本地区私产土地及私有财产土地。
第二条 （本地区的公产）
凡法律定为公产土地且受有关法律制度约束者，一概属公产。
第三条 （公产土地的使用）
属于公产的土地，得以占用准照方式作临时使用或占用，但土地性质须与该使用或占用相符合。
第四条 （公产土地纳入本地区财产）
得透过法规将公产土地视作无主土地归并为本地区私产，但受法律所定的特别制度约束。
第五条 （私有财产）
一、土地系由非公法人之他人确定设立一项所有权者，一概视为受私有产权制度约束。
二、政府将划定公产土地相邻的私有财产土地界限。
三、为本地区长期租借批给对象的都市房地产的利用权，按民法规定，得透过时效取得。
四、倘有关都市房地产无取得文件或其纪录或缴付地租的证据时且由私人占有达二十年以上者，推定为向本地区长期租借，而有关利用权按民法规定可藉时效取得。
第六条 （本地区的私产）
一、凡不应视为公产或私有财产的土地，一概属本地区的私产。
二、受私有财产制度约束的土地，得由本地区政府为特定目的而取得，并按用途将之归并为本地区的公产或私产。
第七条 （无主土地）
一、土地系未确定纳入私有财产制度或公产制度，且未确定拨归任何公共或私人性质的用途者，一概视为无主土地。
二、无主土地归并为本地区私产，并在法律容许的情况下，将之拨入公产或予以批出。
第八条 （取得时效及不动产附合的禁止）
在不妨碍本法律第五条之规定下，本地区的公产及私产不得以时效或不动产附合方式取得权利。
第九条 （本地区对无主土地的权利）
本地区对无主土地得特别作出以下行为：
a） 按照本法律及其它适用法例规定处置之；
b） 使用之以兴建作为公共机关设施及有关人员房屋的楼宇；
c） 将之当作在混合型经济的公司的参与；
d） 经遵守管制各使用方式的规定后，利用无主土地的产物。
第十条 （定义）
凡土地系排除于使用及占用的一般制度之外且具特别用途，而该等用途与决定设立保留地之目的相符者，称为保留地。
第十一条 （标的）
一、保留地标的原则上系无主土地。
二、在例外情况下，保留地既包括本地区的私产土地，亦包括公产土地，但应受特别制度约束者不在此限；以及包括私有财产土地。
第十二条 （保留地的设立方式）
保留地以法令设立，但应遵守都市化或农林利用的计划。
第十三条 （全部及部分的保留地）
一、保留得为全部或部分的。
二、全部保留者，主要目的在于保护大自然，且不容许在该等土地作任何使用或占用，但与其养护又或科学或其它公共利益目的之开垦有关者，不在此限。
三、部分保留者，只准许使用或占用方式，但其不得与设立该等保留时所谋求的公共利益目的相抵触。
第十四条 （部分保留地的例子列举）
得特别为下列情事设立部分保留地：
a） 经济房屋的建造；
b） 居民用水的汲取、引流及分配，以及有关设施的保护；
c） 官方或私人的卫生场所及其它公共卫生目的场所等之设施；
d） 公共机关的设施；
e） 水力发电及灌溉的利用，包括相邻与否的附近地段，但其须与相关开垦有经济上的连系；
f） 绿化区的设立或维护；
g） 港口、机场及道路，包括有关维护及扩展的地带；
h） 旅游用途；
i） 森林保护。
第十五条 （私有财产归并于保留地）
一、将任何私有财产全部或部分归并于保留地者，仅得透过公用征收或行政地役设定为之。
二、设立保留地段的法规，应订明将进行的征收及有关限制。
三、受行政征收影响的私人，有权选择相应的损害赔偿或以股东身份参予可能设立且业务涉及有关保留地的混合型经济公司。
四、在混合型经济公司的参予，不少于应得赔偿价之百分三十，而私人有权以现金收取其余部分。
第十六条 （保留地的共同存在）
如各保留地的用途不相抵触，则该等保留地得根据对之设立的法规所指配合方式而共同存在。
第十七条 （保留地设立的效力）
设立一保留地段，不妨碍原先透过临时或确定的 批出又或完全所有权所创设的权利，但使到临时方式使用或占用的许可失效。
第十八条 （保留地段的划界）
保留地段的划界，系以地志、地图绘制术及地形测量等方式为之，亦须以标志作显示，使人能完全辨别及得悉有关面积。
第十九条 （保留地的终止及失效）
一、如维持保留地的理由消失，则应终止保留地，又如设立保留地的法规所定期限告满而保留地仍未确定设立，则保留即告失效。
二、保留地的终止，应透过法令为之。
第二十条 （聚居地的概念）
聚居地系指具有某些特征的居民集结点，其所获赋与的功能上级别及性质，将由特别法订明。
第二十一条 （聚居地的范围）
一、聚居地包括都市核心及认为适宜确保其扩展的范围。
二、如包围聚居地的区域具有适当的特征，应设立受占用专有规则约束的郊区。
三、郊区得设有从属人口核心。
第二十二条 （聚居地的设立）
任何聚居地的设立，一定附带订明供其使用之地段，并须透过法令为之。
第二十三条 （聚居地的分类）
一、聚居地根据其发展状况、行政重要性及所获赋予的功能等而分类。
二、在设立聚居地及将之分类时所应遵守的规定，由补足法规订定。
第二十四条 （地图或简图的修改）
获分类的聚居地的地图或简图，得随时修改或更正，但不妨碍原先对有关地段设定的权利。
第二十五条 （无主土地的分类）
一、无主土地为着使用起见，分为两组：
a） 都市性地段或具有都市利益的地段；
b） 农用地段。
二、都市性或具有都市利益的地段，系第二十一条第一款对聚居地定出的范围以及郊区所包括者。
三、农用地段系上述定义所不包括者。
第二十六条 （都市性地段或具有都市利益的地段的占用条件）
一、都市性地段或具有都市利益的地段的占用条件，为都市化计划所订定者，或当未作成该等计划时，则有关条件为有权限机关按每一情况而订定的使用规划所载者。
二、在不具上款所指计划或规划订明条件的郊区内，得准许设立因本身性质而不适宜设于都市核心的工商业场所。
第二十七条 （农用地段的占用条件）
农用地段的应用，须与其使用能力及性质相配合。
第二十八条 （不得批出的地段）
一、下列地段不得批出：
a） 拨入于公产的地段；
b） 全部保留地所包含的地段；
c） 仅得透过特别准照占用的地段。
二、部分保留地，仅可在达成特别用途时批出，而这些用途系设立该等保留地时所定者。
第一节 处置的方式
第二十九条（出售、批出及占用）
一、无主土地得作下列者之标的：
a)出售;
b)以长期租借方式之批出;
c)以租赁方式之批出;
d)临时性使用或占用。
二、用于并入已批给地段的地段，将以同一性质和受同一条件管制而批给。
第三十条 （得作出售、长期租借及租赁等标的之土地）
一、仅下列土地得为出售之标的:
a) 不足作正常建筑用途之零碎地段，但该等地段须与申请人完整所有之地段相毗连，且对其他相连地段之所有人或承批人系无可利用者;
b) 以长期租借或租赁方式批出之土地，但其须与相连私有财产地组成一地段且在该地上已建有经适当核准之楼宇。
二、都市性地段及具有都市利益的地段，可透过长期租借方式批出。
三、下列地段，可透过租赁方式批出：
a） 供农业、畜牧业及养鱼业用途的农用地段；
b） 都市性地段及具有都市利益的地段。
第三十一条 （临时占用）
下列地段，得透过特别准照作临时使用或临时占用：
a） 公产地段，但其性质应可容许如此为之；
b） 用作经营采石矿的地段；
c） 勘探或经营矿场所需的矿场附近地段，但不得由有别于矿场承批人的实体占用，且占用时间不 得超过矿场经营的期限；
d） 特别用途所需的任何其它无主地段，但该等地段须系非纳入本法律规定范围者，或所规定的占用期间不容采用另一处置方式。
第三十二条 （公益用途之占用）
一、为公益用途所占用或将占用的地段，保留予本地区，并得透过总督命令交予有关公共机关，包括具有法律人格者，以便该等机关得按照地段的特别用途使用之。
二、第三人对上款所指地段的无偿或有偿占用，一定为临时性的，且取决于总督的特别许可。
第二节 可批出及可占用的面积
第三十三条 （以长期租借方式批出面积的限度）
任何自然人或法人，得以长期租借方式获有的都市性地段或具有都市利益地段的面积上限，市区为半公顷，而市郊为两公顷。
第三十四条 （以租赁方式批出面积的限度）
一、可对一自然人或法人以租赁方式批出的面积上限，每次不得超过两公顷，总数不得超过十公顷。
二、所批出地段之分类，对上款规定的适用系不重要的。
第三十五条 （面积的总计）
一、为发生第三十三条及三十四条的效力，批出予配偶及无行为能力子女的地段面积亦计算在内，而不论与配偶之间的财产制度为何者。
二、股东在无限公司或有限公司的出资超过百分之五十者，不视为有别于该等公司的人。
第三十六条 （可占用面积的限度）
一、就发给同一自然人或法人的每一准照，透过特别准照临时占用的面积属采石场用途者，不得超过一公顷，又或属其它用途者，不得超过半公顷。
二、得越逾上款对采石场用途定出的限度，但须证明对本地区利益为恰当的。
第三十七条 （面积限度的放宽）
在视为有利于本地区的情况下，得透过特别合同及按就每一个案认为适宜的条件，例外地以长期租借或租赁方式占用超过以上各条所指之面积。
第三十八条 （连续性批出）
一、在以上各条所定限度内，以长期租借或租赁方式陆续批出新地段，一定取决于原先批出转换为确定批出时所要求的利用的证明。
二、此项限制不适用于第三十七条所指的情况，亦不适用于对公法人、公共企业或混合型经济企业以及具法律人格的公务法人等的批出。
第三节 对地段取得权利的正当性
第三十九条 （一般规定）
一、下列者得取得土地之权利或领取占用土地之特别准照：
a） 任何国籍之自然人，但受法定限制之国籍者除外；
b） 经合法组织的任何国籍之法人，但不妨"para" label-module="para">
c） 对不动产之所有权具有权利能力之葡国公法人；
d） 外国公法实体，如在国际协议中有所规定，且其权利能力符合其本国法及本地区法律。
二、除受制于特别法例所定的条件或限制外，非葡籍实体还应明确声明接受本地的法律、当局及法院等约束，且就偶尔发生的涉及批出的争议，放弃任何外国司法管辖或司法程序。
第四十条 （无偿批出）
仅以下者得获无偿批出：
a） 地方自治团体；
b） 获依法承认的宗教信仰团体，但有关地段须用作兴建庙宇、崇拜地点或从事其救济及教育活动；
c） 公益法人。
第四节 处置地段的权限
第四十一条 （一般之权限）
总督之权限为：
a） 全面性或局部性保留之订定、变更或撤消；
b） 对于市区土地或具有市区利益土地的出售及租借或租赁批给，予以核准；
c） 按可引用的特别规则，无偿批给土地；
d） 批准修改批出土地用途及更改已批出土地之利用；
e） 核准将公有土地拨为本地区专有土地或拨归具有法人资格的公共机构财产之内；
f） 核准将留用土地拨为本地区专有土地或法人化公共机构专有土地；
g） 核准全部或局部之分租；
h） 核准将公有土地拨入市区及附城区范围内；
i） 对于空置土地之有公私合营公司或以发展当地为目的之其它机构参与者，核准拨为本地区专有土地或拨为地方自治机构及法人化公共机构专有土地；
j） 将与公共利益有关的土地，拨给不论是否法人化的公共机构依照特别用途加以利用；
l） 对于与案关系人的更替及临时性批给所生的各种情况因合伙，死亡继承或活人间的行为等而为的转移不论其为有偿或无偿，予以核准；
m） 核准将已全部利用的租赁土地变更为租借土地；
n） 将农牧用地作租赁批给；
o） 核准续期及取消土地的临时使用或占用。
第四十二条 （特别权限）
一、就批出面积限度、技术及经济的经营方式、利用的一般条件等应予特别订明的区域，总督亦有权限定出。
二、如在上款所指区域划分地段，则不论批出制度为何者，倘有理由认为或许有申请人之竞争，以及拟达成增加价值之目的时，可预先举行公开招标，但以申请人的或许竞争及拟达成增值目的等证明有此需要为限。
第一节 出售
第四十三条（法律制度）
一、按第三十条第一款所指条件出售零碎地段者，免除公共拍卖。
二、如有关合同所订期限届满或在无订明期限下自判给日起计逾越三年，买受人对所取得地段的应予利用无作出证明，则可解除该项出售。
三、在上款所指的情况下，于 所出售地段作出的一切改善，一概拨归本地区所有，而买受人无任何损害赔偿权。
第二节 以长期租借方式的批出
第四十四条 （临时批出及确定批出）
以长期租借方式的批出，首先为临时性，并按其特征订定通常不超过五年的期限；如在所定期限内履行预先定出的最低限度利用条款，且地段经确定划分，则该批出可换为确定性。
第四十五条（法律制度）
一、以长期租借方式的批出，受本法律及补足法规、以及有关合同的条款等约束，而一切遗漏事宜悉依适用的民法规定处理。
二、既不容许转长期租借，亦不准许地租赎回。
第四十六条 （利用权价金及地租）
一、承批人因获长期租借方式批出而应缴付：
a） 利用权价金；
b） 地租。
二、利用权价金，系根据政府将来按地段位置及批出用途而核准的表计算。
三、利用权价金系公共拍卖的结果，或系按照上款所指之表而订定者。
四、须于订立临时批出公证书之前，将利用权价金一次缴付，以及在公共拍卖的情况下，被判给人应以金钱或政府接纳的银行担保提供按金，以担保缴付全部的利用权价金。
五、地租应自临时批出的时刻起计，并每年以金钱预付予公钞库。
第四十七条 （公开竞投及其免除的情况）
一、须在临时批给之前作公开竞投。
二、下列情况免除公开竞投：
a） 租赁方式之批出转换为长期租借方式之批出；
b） 无偿批出转为有偿批出；
c） 移转原来临时批出所衍生的状况；
d） 不足作正常建筑用途的零碎地段的批出，但该等地段须与长期租借地段相毗连，且对任何其它相连地段的承批人系无可利用者。
三、属上款d项条件的地段，只可透过长期租借方式批出。
四、在公开竞投的情况下，总督可不予判给，但以如此决定是对本区利益适宜者为限。
第四十八条（特别条件）
一、在租借批给合约内得引进特别条件，尤其是订定溢价金，以维护本地区利益或第三者权利。
二、订定溢价金金额的方式，其程序及结算是总督所订补充法例的对象。
三、在订定溢价金时将考虑及土地的所在，批给的用途，溢价，须承担或将要承担的成本，特别是源自购置不动产、进行填土及其它基建工程或将需拨归本地区的社会设施，或被承认作社会用途的社会设施等的成本。
第三节 以租赁方式的批出
第一分节
都市性地段或具有都市利益的地段
第四十九条 （临时批出及确定批出）
以租赁方式的批出，首先为临时性，并按其特征订定期限；如在所订期限内履行预先定出的最低限度利用条款，且地段经确定划分，则该批出方可转换为确定性。
第五十条 （法律制度）
一、租赁方式受本法律及补足法规，以及有关合同的条款等约束，并以适用的民法作补足规范。
二、仅下列情况容许转租：
a） 获承认有利于加速利用所批出地段的情况；
b） 转租与信用机构，而该等机构曾以长期或中期方式借款予承批人，以便推动及加速利用所批给的地段，但以承批人不遵守对贷与人所承担义务的情况为限。
第五十一条（租金）
一、租金依据开投结果而定或由总督订定，并应载明于有关合约上。
二、租金将依照政府将来以补充法例核准之有关表而计算，该等表将视乎土地所在区域的经济情况及土地利用方式或形式而定。
三、租金按年计算，其缴付依照补充法例的规定行之，在该法例得订定按月或提前缴付办法。
四、倘应缴纳业钞时，租金与业钞一并征收。
第五十二条 （租金的调整）
一、遇有下列情况，租金得分别予以调整：
a） 当合约所订的每一期限告满时；
b） 临时性批给所生的情况而作全部或局部转移时；
c） 作分租时；
d） 当土地占用原来指数有所变更，或建成楼宇各层数总面积有所变更时。
二、在不妨"para" label-module="para">
三、在本法律生效前已签订的租赁合约，于续期时，其租金应按照续期时有效的表予以调整。
第五十三条 （声明异议及采用仲裁）
一、如承批人不服租金修订，可在通知起计三十日内向作出该项修订的实体声明异议。
二、分歧应由三名仲裁人组成的委员会一次过予以解决，其中一名仲裁人由法区法院法官指定，其余分别由批出实体及承批人各指定一人担任。
三、租金系根据仲裁人一致裁定；如无一致裁定，则以两个最接近的决定的算术平均数为准。
四、根据本条规定而修订的租金，系在无作出声明异议时应予起计之日起计。
第五十四条（期限）
一、租赁期应在有关批给的批示内订明，不得超过二十五年。
二、随后的续期，每次不应超过十年。
三、为着租金修订的效力，可将租赁期或随后之续期分作数段期间处理。
第五十五条（确定性批给的续期）
一、有偿租赁批给当属确定性时，将透过任何批给权利人或共有权利人向有关机关递交的声明以十年为一期续期。
二、可能受批给期限告满所影响的权利人，亦可作出上款所指声明。
三、当属不能分割或以分层方式兴建的楼宇，批给的续期亦适用于所有参与者以及在租赁方式批给的地段上所兴建楼宇的其它共有人。
四、二款所指续期需缴付特别税项，其金额、程序和了结，将在顾及第五十一条二款所指准则下，由总督以补充法例订定。
五、一款所指声明，不能在期限告满的六个月前提出。
第五十六条（强制免除公开招标的情"para" label-module="para">
一、临时批出应预先经过公开招标程序，以公开拍卖拍板或以密封标书之招标方式为之。
二、如有下列情"para" label-module="para">
a） 续期；
b） 无偿批出转换为有偿批出；
c） 移转原来批出所衍生的状况；
d） 不足作正常建筑用途的零碎地段的批出，但该等地段须与申请人获租赁地段相毗连，且对任何其它相连地段的所有人或承批人系无可利用者。
三、属上款d项条件的地段，只可透过租赁方式批出。
四、属公开招标之情"para" label-module="para">
第五十七条（得选择免除的情况）
一、下列情况得免除公开拍卖：
a） 批出用于获承认有利于本地区发展的建设；
b） 批出用于兴建宗旨主要为社会福利的社团或房屋合作社所提倡的房屋，以供有关社员本身居住；
c） 批出用于兴建房屋以供本地区、地方自治团体及行政公益法人的现职或退休的人员本身居住。
二、为着上款a项规定的效力，将考虑所申请批出的固有负担，尤其土地的修整及填平工程、将其都市化及卫生化，以及该处倘有的临时建筑物拆迁等。
第五十八条（转换为长期租借方式）
一、符合第二十九条第二款及第四十七条第二款d项等条件的地段，才获准许将租赁方式转换为长期租借方式。
二、经适当核准建成的楼宇所处地段，系包括由租赁地及长期租借地组成的相连地段者，则在租赁方式未转换为长期租借方式的情况下，不可对该楼宇或其独立单位订立处置行为。
三、许可转换的批示，应定出地段利用权的价金，但该价格不应考虑所作改善物的价值，亦不可低于转换时的现行表所载价金。
四、应缴的地租，为转换当日所采用者。
五、为着一切效力，转换所引致的长期租借方式批出，概视为确定批出。
第五十九条（特别条件）
一、在租赁批给合约内得引进特别条件，尤其是订定溢价金，以维护本地区利益或第三者权利。
二、第四十八条二款及三款的规定适用于溢价金的订定。
第二分节 农用地段
第六十条 （法律制度）
农用地段的租赁除本分节之规定外，受适用于都市性地段或具有都市利益地段租赁的规定管制。
第六十一条(*) （租金及期限）
一、年租是按补充法例所规定而一次过缴付。
二、当合约所订每一段限期告满或获批准作其它形式使用时，得修订租金。
三、租赁期限应在有关合约订明，并不得超过十五年。
四、每次续期不应超过两年。
五、为发生修订租金的效力起见，得将租赁期分为数段办理。
(*)经刊登于一九九一年七月二十九日第三十期《政府公报》之七月二十九日第8/91/M号法律修订。
第六十二条 （公开竞投）
一、在临时批出之前应进行公开竞投。
二、下列情况免除公开竞投：
a） 续期；
b） 死因移转原来批出所衍生的状况。
三、在公共拍卖的情况下，总督如认为对本地区利益系适宜的，可不予判给。
第六十三条 （禁止转租及禁止转换为长期租借方式）
禁止将批出地段全部或部分转租，亦禁止将之转换为长期租借方式。
第四节 无偿批出
第六十四条 （定义）
无偿批出是租赁方式的特别合同，而承批人免作任何缴付。
第六十五条 （法律制度）
一、无偿批出，受与其有关的特别规则及有关合同的条款等约束，并以适用于相同用途租赁的规定作补充规范。
二、如无批出实体许可，承批人权利不得设定负担或转让。
第六十六条 （转换）
一、无偿批出得转换为有偿批出。
二、承批人应自转换时起，缴付由总督依照转换时的现行表所定出的利用权价金以及地租或租金。
第六十七条 （面积的限度）
无偿批出地段的面积，应以达成预期目的所绝对需要者为限，且不得超出本法律规定的限度。
第六十八条(*) （失效）
无偿批出在下列情况下失效：
a） 地段之使用偏离批出之目的或从未达成；
b） 有关利用不在指定期限内实现，但其原因非归责于承批人过失且总督认为理由充分者，不在此限。
(*)a）项经刊登于一九八四年七月二十一日第三十期《政府公报》之七月二十一日第78/84/M号法令修订。
第五节 透过准照的占用
第六十九条 （目的）
透过准照的占用，系针对临时使用的地段及显示不宜设立永久性权利的地段。
第七十条 （法律制度）
透过准照的占用，系以租赁合同为基础，而任何一方可随时透过至少提前六十天作出的预告，单方终止合同。
第七十一条 （期限）
一、透过准照的占用期限为一年，倘期满前六十天内不申请续期，则准照失效。
二、准照的续期，可受制于有关费用的调整及占用条件的修订。
第七十二条 （费用）
在接获有权限实体就有关准照签署的通知后十五日内，应透过凭单于地段所在市的公钞局缴纳占用费。
第七十三条 （建筑物的性质）
一、在透过准照占用的地段上，仅可建造临时性建筑物或设施。
二、如无明示许可，不准在上述地段存放不卫生、含毒、引致不方便或危险的物品。
第七十四条 （废止及解除）
经双方同意，合同可在正常期限告满前予以废止，又或批出实体可基于合同条款的不遵守而单方解除合同。
第七十五条 （改善物）
不论占用的终止原因为何，占用人无权取回在地段上所作的改善物，亦无权基此获得损害赔偿，但应获偿还相应于其仍有权占用地段期间的费用。
第六节 地段的交换
第七十六条 （交换的可接纳性）
容许以私人实体或公共实体的地段交换本地区的无主土地。
第七十七条(*) （方式）
用作交换的地段是以完全所有权制度让与或视乎其用途而以长期租借、租赁或以准照占用方式批给。
(*)经一九九四年七月四日第二十七期第一组《政府公报》之七月四日第2/94/M号法律修改。
第七十八条 （法律制度）
地段的交换，受本节所载的特别规定管制，并受适用于长期租借合同、租赁合同或准照占用的规定管制，但这些规定须与本节所载的特别规定没有抵触。
第七十九条 （权利的证明）
私人实体或公共实体，应在有关卷宗内附同其对所建议用以交换地段的权利的证明文件，以及在同一地段所设定的负担或责任的证明。
第八十条 （给付的平等）
批出实体可将价值大于所收地段的土地，以交换方式批出，但承批人须以价金或租金方式缴纳差价。
第七章 划界 … 略
第八章 承批人的权利与义务 … 略
第九章 批出及占用的程序 … 略
第十章 程序当事人的替换及批出所衍生状况的移转 … 略
第十一章 程序和批出的终止 … 略
第十二章 地籍、物业登记及执行机关 … 略
第十三章 处罚 … 略
第十四章 最后及过渡性规定 … 略
一九八零年五月十二日通过
立法会主席 宋玉生
一九八零年六月二十日颁布2100433B
