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本书总报告从有关成本的基础知识入手,探讨了降成本的内在机理与客观必然性,阐述了供给侧结构性改革降成本政策含义与任务目标,基于“2018中国煤炭实体经济企业成本问题专项问卷调查”获取的数据,以吨煤成本为研究对象,做了统计分析,指出了我国煤炭实体经济企业成本高的问题所在,并提出了努力完成供给侧结构性改革降成本任务的思路与建议;实证报告由煤炭主产省主管厅(局)和重点煤炭实体经济企业课题组撰写。