主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

玉溪市属于全国全省森林火灾高危高风险重点治理区，是全省森林火灾易发高发地区。森林防火具有点多、面广、线长、突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难等特点，也曾经发生过较大火灾。目前，在玉溪市森林防火工作中，仍然存在着职权职责不清、火源管控不明、基础设施建设不足等问题。为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源和生物多样性，维护生态安全，实现“生态立市”战略，有必要制定该条例。2017年12月27日，玉溪市第四届人大常委会第三十四次会议审议通过了《玉溪市森林防火条例》，2018年1月3日呈报省人大常委会审查批准。3月11日，省人大法制委员会召开第一次会议，对条例进行了合法性审查。现将审查结果报告如下：

在条例制定过程中，法制委、法工委提前介入，赴玉溪参与玉溪市人大法制委组织的论证修改，并就条例涉及的主要问题交换了修改完善的意见和建议，还针对论证修改中存在的有争议的问题，召集省法制办、省林业厅、省森林防火指挥部、省财政厅、省纪委等部门作了专题研究，提出书面修改意见反馈玉溪市人大常委会，通过上下反复沟通协商形成共识。

条例共七章四十八条，内容包括总则、机构与职责、森林火灾的预防、森林火灾的扑救、灾后处置、法律责任、附则。条例对政府、有关部门和各类社会主体的森林防火责任，应急救援处置机制，野外火源管控，森林火灾的预防、扑救，灾后建设等作了明确规范，具有较强的针对性和可操作性。

法制委员会审查认为，条例规范的事项属于立法法规定的设区的市的立法权限，制定过程符合立法程序的规定，内容与有关法律、法规不抵触。法制委员会的审查情况已向主任会议作了汇报，建议经本次常委会会议审查后批准该条例，由玉溪市人大常委会公布施行。

以上报告连同条例，请予审查。