以有效的环境执法监管为前提，与城市管理、公共服务关系密切

目前，我国环境服务业发展中还存在一些问题，比如行业规模小，在环保产业中占比偏低；企业规模小，大型、综合性服务企业数量少；服务类型较少，社会化和专业化程度低等。

环境服务业是为满足应对和解决各类环境问题的需要而产生的。由于环境问题的多元性、广泛性和复杂性，准确地界定环境服务业的范围比较困难。环境服务业与其他服务业相比，具有以下特点:

第一，内容较为宽泛，边界较为模糊，多数服务产品与其他服务业重叠，如环境咨询、环境认证、环境金融、环境保险等。再如，属于环境服务业的城市生活污水处理、城市生活垃圾处理又同时具有城市管理服务的性质。

第二，与政府提供的基本公共服务关系密切，以生产性服务为主，并依附于环境执法监管工作。如污染治理、污染物监测、环境影响评价等都是法律规定的内容，其服务需求均源自政府执法监管工作。

第三，服务的权利责任关系较为复杂。主要服务的消费者(受益者)为社会公众，而非特定的自然人或法人，服务的购买者(排污企业或政府)并非服务的直接受益人。而其他服务的消费者和购买者一般为同一主体。

发展环境服务业的根本目的在于，以有效的环境执法监管为前提，运用市场化、产业化、社会化的方式，促进各类环境问题解决，最终实现环境质量改善。